VI SA/Wa 6401/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 17 marca 2021 r., nr ULC-KOPP/0262-15576/08/18 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odpowiedzialności przewoźnika postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne

Pismem z dnia 26 marca 2021 r. M. K., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 17 marca 2021 r., nr ULC-KOPP/0262-15576/08/18 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odpowiedzialności przewoźnika. Postanowieniem z 10 grudnia 2021 r., sygn. VI SA/Wa 1394/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne z uwagi na zależność rozstrzygnięcia w tej sprawie od wyniku innego postępowania sądowoadministracyjnego, a mianowicie sprawy prowadzonej pod sygn. akt VI SA/Wa 1395/21, w ramach której zaskarżono tę samą decyzję. Postanowieniem z 20 listopada 2023 r., sygn. VI SA/Wa 1394/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podjął postępowanie w tej sprawie. Zarządzeniem z 19 grudnia 2023 r., sprawę o sygn. akt VI SA/Wa 1394/21 zarejestrowano pod nową sygnaturą VI SA/Wa 6401/23. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 161 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: 1) jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2) w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3) gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Zwrot normatywny "stało się bezprzedmiotowe" użyty w cytowanym przepisie oznacza przyczynę, która zaistniała dopiero w toku postępowania sądowego po wniesieniu skargi. Innymi słowy, postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły przeszkody mające charakter trwały, uniemożliwiające prowadzenie dalszego postępowania w sprawie. Umorzenie postępowania oznacza zatem przerwanie i zakończenie postępowania sądowoadministracyjnego z powodu zaistnienia w jego toku zdarzeń, które uniemożliwiają osiągnięcie celu, albo powodują, że dokonanie przez sąd administracyjny kontroli zaskarżonego aktu lub czynności staje się zbędne albo nawet niedopuszczalne. Umorzenie postępowania powoduje więc jego zakończenie orzeczeniem, które nie rozstrzyga o istocie sprawy sądowoadministracyjnej, lecz w inny sposób kończy postępowanie w danej instancji. W rozpoznawanej sprawie postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe z uwagi na to, że podlegająca kontroli sądowoadministracyjnej w tej sprawie decyzja organu z 17 marca 2021 r., nr ULC-KOPP/0262-15576/08/18 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie odpowiedzialności przewoźnika była już przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej w ramach postępowania zainicjowanego przez M. K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 4 listopada 2021 r. skargę M. K. na tę decyzję oddalił, a Naczelny Sąd Administracyjny, w związku z zainicjowanym postępowaniem odwoławczym, wyrokiem z 27 czerwca 2023 r., sygn.. akt II GSK 922/22 oddalił skargę kasacyjną od tego wyroku. Podkreślenia wymaga, że zgodnie z treścią art. 1 § 1 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 2492 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta, stosownie do § 2 powołanego artykułu sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny dokonując kontroli zaskarżonej decyzji nie był związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 p.p.s.a.), a prawomocny wyrok, wydany w wyniku rozpoznania skargi na tę samą decyzję, jest skuteczny erga omnes, co wynika z treści art. 170 i art. 171 p.p.s.a. (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 lipca 2023 r., sygn. II GZ 245/23). Z powodów, które zostały przedstawione, Sąd dostrzegł trwałą przeszkodę uniemożliwiającą prowadzenie postępowania w tym samym przedmiocie. Zaskarżona decyzja była poddana kontroli sądowej, w której wyniku nie stwierdzono naruszenia prawa przez Organ, a rozstrzygnięcie w tym przedmiocie jest prawomocne. Postępowanie w tej sprawie ma na celu dokonanie oceny zgodności z prawem tej samej decyzji. W związku z powyższym, nie ma podstaw do kontynuowania tego postępowania, gdyż stało się ono bezprzedmiotowe. Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.