VII SA/Wa 1765/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. A. na decyzję Dyrektora Szkoły Doktorskiej [...] z dnia [...] marca 2024 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy doktorantów postanawia: odrzucić skargę.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została złożona przez V. A. skarga na decyzję Dyrektora Szkoły Doktorskiej P. W. z dnia [...] marca 2024 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy doktorantów. Zarządzeniem z dnia [...]lipca 2024 r. doręczonym przy piśmie z dnia 1 sierpnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do skarżącego, pod rygorem odrzucenia skargi, o nadesłanie własnoręcznie podpisanej skargi w języku polskim lub przedłożenie skargi przetłumaczonej na język polski oraz wskazanie numeru PESEL skarżącego lub złożenie oświadczenia, że skarżącemu nie został nadany numer PESEL Skarżący nie odebrał przedmiotowego wezwania. Przesyłkę uznano za doręczoną w trybie z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.) dnia 21 sierpnia 2024 r., zatem ustawowy termin na dokonanie ww. czynności upływał z dniem 28 sierpnia 2024 r. We wskazanym terminie skarżący nie uzupełnił wskazanych braków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Przesłankami tymi są: m.in. nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3 ww. przepisu). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi wskazać należy, że zawierała ona braki formalne w postaci niepodania numeru PESEL skarżącego, nie zostało również złożone oświadczenie, że skarżącemu nie został nadany numer PESEL. Skarga nie została również sporządzona w języku polskim ani nie została przedłożona skarga przetłumaczona na język polski. Należy zauważyć, że obowiązek podania numeru PESEL wynika z treści art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym skargi), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną, jeżeli jest ona obowiązania do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 29 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1267) w sprawach nieuregulowanych w ustawie do wojewódzkich sądów administracyjnych stosuje się odpowiednio przepisy o ustroju sądów powszechnych. Jak zaś stanowi art. 5 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 334 z późn. zm.) językiem urzędowym przed sądami jest język polski. Każde pismo wnoszone do sądu (w tym skarga) powinno być zatem sporządzone w języku polskim. Jednocześnie wskazać należy, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Na tle ww. przepisów wskazać należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, niepełne i nieterminowe wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych skargi, a także uzupełnienie ich po upływie ustawowego terminu, skutkuje jej odrzuceniem. O takim braku formalnym skargi można przy tym mówić między innymi, gdy strona pomimo wezwania sądu nie poda numeru PESEL oraz gdy nie złożyła skargi w języku urzędowym. Braki takie uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu i w konsekwencji muszą prowadzić w razie niewykonania przez skarżącego wystosowanego do niego wezwania do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie wezwaniem z dnia 1 sierpnia 2024 r. zobowiązano stronę skarżącą do podania numeru PESEL skarżącego oraz do nadesłania własnoręcznie podpisanej skargi w języku polskim lub przedłożenia skargi przetłumaczonej na język polski – z zastrzeżeniem rygoru odrzucenia skargi. Wezwanie uznano za doręczone dnia 21 sierpnia 2024 r. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych upłynął więc w dniu 28 sierpnia 2024 r. Skarżący nie uzupełnił jednak wskazanych braków, co skutkować musi odrzuceniem skargi. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.