VII SAB/Wa 535/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2025r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na bezczynność Rektora Uczelni [...] w W. w przedmiocie wydania karty przebiegu studiów postanawia: 1). odrzucić skargę, 2). zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącej A. O. kwotę 100,00 zł (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Pismem z 5 listopada 2024r. złożonym drogą elektroniczną A. O. dalej: "skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Rektora Uczelni [...] w W. w przedmiocie wydania karty przebiegu studiów Pismem z dnia 26 marca 2025r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 25 marca 2025r. wezwano skarżącą do wykazania czy przed wniesieniem skargi do sądu występowała z ponagleniem w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. -Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2024r., poz. 572), zwanej dalej k.p.a. Jeżeli tak, nadesłania odpisu przedmiotowego ponaglenia wraz z dowodem jego nadania do organu. Jednocześnie zarządzeniem z dnia 25 marca 2025r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych. Powyższe braki należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania i odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie i odpis zarządzenia zostały doręczone skarżącej w dniu 31 marca 2025r. Skarżąca w wyznaczonym terminie uiściła wpis od skargi, nie nadesłała jednak ponaglenia. W piśmie z dnia 31 marca 2025r. poinformowała, że pominęła złożenie ponaglenie przed wniesieniem skargi do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024r. poz. 935), zwanej dalej p.p.s.a, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi zaś, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z kolei w myśl art. 37 § 1 k.p.a stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność) (pkt 1) lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość) (pkt 2). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie bądź do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 k.p.a.). Z powołanych wyżej przepisów wynika, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. Jak wynika z akt sprawy, skarżąca nie poprzedziła skargi do sądu administracyjnego stosownym ponagleniem w trybie art. 37 § 1 k.p.a. skierowanym do organu. W piśmie z 31 marca 2025r. stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu, skarżąca poinformowała, że pominęła złożenie ponaglenia przed złożeniem skargi. W związku z powyższym Sąd uznał, że wniesienie skargi na bezczynność organu było niedopuszczalne i z tego powodu skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a . Zgodnie z art. art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a .sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym § 3 ww. przepisu. Mając powyższe na względzie sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono natomiast na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.