VIII SA/Wa 20/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi Syndyka masy upadłości P. M. oraz [...] sp. z o.o. z siedzibą w B. – byłych wspólników spółki cywilnej [...] s.c. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia 28 października 2022 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2009 postanawia: odrzucić skargę.

Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz.1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 stycznia 2023r. [..] s.c. reprezentowana przez P. M. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie strona skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienie od kosztów sądowych (pismo z dnia 25 stycznia 2023r.). Zarządzeniem z dnia 1 marca 2023r. (VIII SPP/Wa 17/23) referendarz sądowych pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Następnie pismem z 13 kwietnia 2023 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 11 kwietnia 2023 r., strona skarżąca została wezwana do wykonania zarządzenia z 9 stycznia 2023r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie strona skarżąca ponownie wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienie od kosztów sądowych (pismo z dnia 24 kwietnia 2023r.). Zarządzeniem z dnia 25 maja 2023r. (VIII SPP/Wa 58/23) referendarz sądowych pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Z kolei postanowieniem z 30 czerwca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie. Pismem z 11 lipca 2023 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 10 lipca 2023 r., strona skarżąca została ponownie wezwana do wykonania zarządzenia z 9 stycznia 2023r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie strona skarżąca ponownie wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienie od kosztów sądowych (pismo z dnia 24 lipca 2023r.). Postanowieniem z dnia 7 grudnia 2023r. (I GZ 349/23) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie strony skarżącej na postanowienie WSA w Warszawie z 28 września 2023r. w przedmiocie oddalenia wniosku o wyłączenie referendarz sądowego od rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Następnie prawomocnym postanowieniem z 23 lutego 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza sądowego z 30 sierpnia 2023r. (VIII SPP/Wa 114/23) odmawiające przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Sąd zauważa, że w świetle utrwalonego orzecznictwa sądów administracyjnych zdarzeniem, które zwalnia stronę od obowiązku uiszczenia wpisu jest złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. W takim przypadku, po zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy w sposób niekorzystny dla skarżącego, skarżący wzywany jest do uiszczenia wpisu sądowego (por. m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 18 czerwca 2009 r., sygn. akt I FZ 159/09, z 24 marca 2010 r., sygn. akt I OSK 444/10, z 28 maja 2010 r., sygn. akt II FSK 1003/10, z 26 stycznia 2015 r., sygn. akt II OSK 66/15, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.nsa.gov.pl), co dwukrotnie miało miejsce w przedmiotowej sprawie. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie zidentyfikowano do dnia 29 lutego 2024 r. wpłaty tytułem opłat sądowych w zakresie wpisu od skargi w procedowanej sprawie (vide k. 46 akt sądowych), co jest jednoznaczne z faktem, że strona skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu sadowego. Warto w tym miejscu wskazać, że w orzecznictwie podkreśla się, iż skarżący nie może uchronić się przed konsekwencjami niewykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wymaganego wpisu, przez złożenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Złożenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie wstrzymuje biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu, wystosowanym do skarżącego po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy w zakresie kosztów sądowych, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia na toczące się postępowanie (np. postanowienia NSA: z 10 maja 2010 r., II FZ 115/10; z 11 kwietnia 2013 r., I OSK 536/13; z 8 stycznia 2014 r., II GZ 761/13). Sąd nadmienia, że w rzeczonym postępowaniu sądowym, procedura w zakresie przyznania stronie skarżącej prawa pomocy była podejmowana trzykrotnie i zakończyła się odmową przyznania prawa pomocy, co następczo obligowało stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, czego jednak nie uczyniono. Na marginesie Sąd zauważa, iż postanowieniem z 6 lutego 2024 r. Sąd Rejonowy w R., V Wydział Gospodarczy wydanym w sprawie o sygn. akt [...] ogłosił upadłość osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej z wniosku dłużnika – P. M., będącego wspólnikiem spółki cywilnej [...], który pismem z dnia 1 grudnia 2022 r. wniósł, w imieniu własnym, skargę w przedmiotowej sprawie tj. na decyzję Dyrektora M. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia 28 października 2022 r., znak: [...]. W piśmie z 14 maja 2024 r. syndyk masy upadłości P. M. podtrzymał dotychczas zajęte stanowisko strony skarżącej. Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w postanowieniu.