Ts 139/23

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 21 lutego 2025 r. Pozycja 97 POSTANOWIENIE z dnia 15 października 2024 r. Sygn. akt Ts 139/23 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Stanisław Piotrowicz , po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej J . B . o zbadanie zgodności: 1) art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b oraz art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o za- pobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239, ze zm.) z art. 2 oraz art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej; 2) § 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 753, ze zm.) z art. 2 oraz art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji; 3) art. 17 ust. 11 ustawy wymienionej w punkcie 1 ni niejszego postanowienia w związku z § 5 rozporządzenia wymienionego w punkcie 2 z art. 47 w zwią - zku z art. 31 ust. 3 , w związku z art. 87 Konstytucji, p o s t a n a w i a: odmówić nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu. UZASADNIENIE W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 23 czerwca 202 3 r. (data nadania) J . B . (dalej: skarżąc a ), reprezentowan a przez pełnomocnika z wyboru, wystąpił a z żądaniem przytoczonym w komparycji niniejszego postanowienia na tle następując ej sprawy . Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 2 2 ma rca 202 3 r. (sygn. akt […] ) oddalił skargę kasacyjną skarżące j od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W . z 30 kwietnia 20 20 r. (sygn. akt […] ) oddalającego skargę na postanowienie Ministra Zdro- wia z 9 października 2019 r. ( znak: […] ) w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymu- szenia. Zarządzeni e m Prezesa Trybunału Konstytucyjnego z 29 września 2023 r. (doręczonym pełnomocnikowi skarżące j 1 1 października 2023 r.) wezwano skarżąc ą do usunięcia braków formalnych skargi konstytucyjnej przez: 1) złożenie pełnomocnictwa szczególnego uprawnia- jącego do sporządzenia i wniesienia skargi konstytucyjnej oraz reprezentowania skarżącej przed Trybunałem Konstytucyjnym w odniesieniu do sprawy, w związku z którą złożona zo- OTK ZU B/2025 Ts 139/23 poz. 97 2 stała skarga konstytucyjna (wraz z czterema kopiami); 2) doręczenie odpisów lub kopii po- świadczonych za zgodność z oryginałem wyroków, decyzji lub innych rozstrzygnięć (wraz z uzasadnieniami) potwierdzających wyczerpanie drogi prawnej (wraz z czterema kopiami), w szczególności: a) postanowienia Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z 24 października 2017 r. ( znak: […] ) wraz z tytułem wykonawczym oraz Ministra Zdrowia z października 2019 r. ( znak: […] ), b) Wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W . z 30 kwietnia 2020 r. (sygn. akt […] ); 3) doręczenie czterech odpisów skargi konstytu- cyjnej. W terminie określonym w zarządzeniu skarżąc a ustosunkowała się do powyższe go wezwania. Zarządzeniem sędziego Trybunału Konstytucyjnego z 17 kwietni a 2 024 r. (doręczo- nym pełnomocnikowi skarżące j 26 kwietnia 2024 r.) wezwano skarżą cą do usunięcia braków formalnych skargi konstytucyjnej przez: 1) doręczenie odpisu lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem (wraz z czterema kopiami): a) postanowien ia Państwowego Woje- wódzkiego Inspektora Sanitarnego z 24 października 2017 r. ( znak: […] ), b) tytułu wykonaw- czego z 8 czerwca 2017 r. (nr: […] ) wystawionego przez Państwowego Powiatowego Inspek- tora Sanitarnego w L . ; 2) uzasadnienie zarzutu niezgodności zakwestionowanych w skardze art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239, ze zm.) oraz § 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 753) z wyrażoną w art. 2 Konstytucji zasadą określoności przepisów prawa, z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie; 3) wskazanie, które konstytucyjne wolność lub prawo skarżącej wyrażone w art. 47 w związ- ku z art. 31 ust. 3 Konstytucji i w jaki sposób – zdaniem skarżącej – zostały naruszone przez zakwestionowane w skardze przepisy ustawy i rozporządzenia wskazane w punkcie drugim niniejszego zarządzenia oraz uzasadnienie zarzutu niezgodności zakwestionowanych w skar- dze przepisów z wolnościami lub prawami, o których mowa wyżej, z powołaniem argumen- tów lub dowodów na jego poparcie; 4) wskazanie, które konstytucyjne wolność lub prawo skar żącej wyrażone w art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 , w związku z art. 87 Konstytucji i w jaki sposób – zdaniem skarżącej – zostały naruszone przez zakwestionowane w skardze art. 17 ust. 11 ustawy oraz § 5 rozporządzenia , a także uzasadnienie zarzutu niezgodności zakwestionowanych w skardze przepisów z wolnościami lub prawami, o których mowa wy- żej, z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie. W piśmie z 8 maja 2024 r. (data nadania) skarżąc a ustosunkował a się do niniejszego wezwania. Zakwestionowanym w skardze przepisom skarżąc a zarzucił a naruszenie prawa do prywatności oraz prawa do decydowania o swoim życiu osobistym (art. 47 Konstytucji), a także naruszenie zasady dostatecznej określoności przepisów prawa (art. 2 Konstytucji). Zdaniem skarżące j zaskarżone przez ni ą przepisy naruszają również art. 87 Konstytucji, który statuuje zamknięty katalog źródeł prawa powszechnie obowiązującego. Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: Skarga konstytucyjna jest sformalizowanym środkiem ochrony konstytucyjnych wolności i praw. Jej merytoryczne rozpoznanie jest uzależnione od spełnienia licznych prze- słanek wynikających z art. 79 ust. 1 Konstytucji, a doprecyzowanych w ustawie z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK). Weryfikacja tych przesłanek następuje na eta- pie wstępnego rozpoznania na posiedzeniu niejawnym (art. 61 ust. 1 u.o.t.p.TK). Służy ono wyeliminowaniu – już w początkowej fazie postępowania – spraw, które nie mogą być OTK ZU B/2025 Ts 139/23 poz. 97 3 przedmiotem merytorycznego rozstrzygania. Trybunał wydaje postanowienie o odmowie na- dania skardze dalszego biegu, gdy nie spełnia ona określonych przez prawo wymagań lub gdy braki formalne nie zostały usunięte w ustawowym terminie. Zarządzeniem z 17 kwietnia 2024 r. sędzia Trybunału Konstytucyjnego wezwał skar- żąc ą do usunięcia stwierdzonych w toku wstępnej kontroli braków formalnych skargi w ter- minie siedmiu dni od dnia doręczenia pod rygorem odmowy nadania skardze dalszego biegu . O dpis niniejszego zarządzenia został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżące j 26 kwietnia 2024 r. , natomiast pismo stanowiące odpowiedź na nie zostało wysłane przez skarżąc ą 8 maja 2024 r., a więc po upływie termin u zakreślon ego w powyższym wezwaniu . Okolicznoś ć ta – na podstawie art. 61 ust. 4 pkt 2 u.o.t.p.TK – stanowi samodzieln ą podstawę odmowy nadania skardze dalszego biegu. Mając powyższe na względzie , Trybunał postanowił jak w sentencji. POUCZENIE Na podstawie art. 61 ust. 5 u.o.t.p.TK skarżące j przysługuje prawo wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie w terminie 7 dni od daty jego doręczenia .