Ts 258/23

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 10 lipca 2026 r. Pozycja 75 POSTANOWIENIE z dnia 27 stycznia 2026 r. Sygn. akt Ts 258/23 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Justyn Piskorski , po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej P . Ś . o zbadanie zgodności: 1) art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b oraz art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o za- pobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239) z art. 2 oraz art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej; 2) § 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie ob- owiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 753) z art. 2 oraz art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji; 3) art. 17 ust. 11 ustawy wymienionej w punkcie 1 niniejszego postanowienia w związku z § 5 rozporządzenia wymienionego w punkcie 2 z art. 47 w zwią - zku z art. 31 ust. 3 w związku z art. 87 Konstytucji, p o s t a n a w i a: odmówić nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu. UZASADNIENIE W skardze konstytucyjnej wniesionej d o Trybunału Konstytucyjnego 18 sierpnia 202 3 r. (data nadania) P . Ś . (dalej: skarżąc y ), reprezentowan y przez pełnomocnika z wyboru, wystąpił z żądaniem przytoczonym w komparycji niniejszego postanowienia na tle nastę - pując ej sprawy . Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 30 marca 202 3 r. (sygn. akt […] ) oddalił skargę kasacyjną skarżące go od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W . z 14 li stopada 2019 r . (sygn. akt […] ) oddalającego skargę na postanowienie Ministra Zdro- wia z 6 czerwca 201 9 r. ( nr […] ) utrzymujące w mocy postanowienie Wojewody […] z 3 kwie tnia 2019 r. (znak: […] ), które oddalało zarzuty zgłoszone przez skarżącego w przed- miocie postępowania egzekucyjnego do tytułu wykonawczego z 27 sierpnia 2018 r. Zarządzeni em z 16 listopada 2023 r. (doręczonym pełnomocnikowi skarżące go 23 li- stopada 2023 r.) Prezes Trybunału Konstytucyjnego wezw ał skarżąc ego do usunięcia brak ów formaln ych skargi konstytucyjnej przez : 1) złożenie pełnomocnictwa szczególnego uprawnia- OTK ZU B/2026 Ts 258/23 poz. 75 2 jącego do sporządzenia i wniesienia skarg i konstytucyjnej oraz reprezentowania skarżącego przed Trybunałem Konstytucyjnym w odniesieniu do sprawy, w związku z którą złożona zo- stała skarga konstytucyjna (wraz z czterema kopiami); 2) doręczenie odpisów lub kopii po- świadczonych za zgodność z oryginałem wyroków, decyzji lub innych rozstrzygnięć (wraz z uzasadnieniami) potwierdzających wyczerpanie drogi prawnej (wraz z czterema kopiami), w szczególności: a) postanowienia Wojewody […] z 17 października 2018 r. (znak: […] ) w przedmiocie nałożenia na skar żącego grzywny wraz z tytułem wykonawczym, b) wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W . z 14 listopada 2019 r. (sygn. akt […] ) ; 3) doręczenie czterech odpisów skargi konstytucyjnej wraz z załącznikami. W piśmie z 30 listopada 2023 r. (data nadania) skarżąc y ustosunkował się do powyż- szego wezwania. Sędzia Trybunału Konstytucyjnego z arządzeniem z 5 grudnia 2024 r. (doręczonym pełnomocnikowi skarżące go 12 grudnia 2024 r.) wezwał skarżąc ego do usunięcia braków formalnych skargi konstytucyjnej przez: 1) d oręczenie odpisu lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem (wraz z czterema kopiami) postanowienia Wojewody […] z 3 kwiet- nia 2019 r. (znak: […] ) w przedmiocie oddalenia zarzutów; 2) uzasadnienie zarzutu niezgod- ności zakwestionowanych w skardze art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b i art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239 ; dalej: ustawa ) oraz § 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 sierp- nia 2011 r. w spraw ie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 753 ; dalej: rozporządzenie ) z wyrażoną w art. 2 Konstytucji zasadą określoności przepisów prawa, z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie; 3) wskazanie, które konstytucyjne wolnoś ci l ub praw a skarżącego wyrażone w art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji i w jaki sposób – zdaniem skarżącego – zostały naruszone przez zakwestionowane w skardze przepisy ustawy i rozporządzenia wskazane w punkcie drugim niniejszego zarządzenia oraz u zasadnienie zarzutu niezgodności zakwestionowanych w skardze przepisów z wolnościami lub prawami, o których mowa wyżej, z powołaniem argumentów lub dowodów na jego po- parcie; 4) wskazanie, które konstytucyjne wolnoś ci lub praw a skarżącego wyrażone w art. 47 w związku z art. 31 ust. 3, w związku z art. 87 Konstytucji i w jaki sposób – zdaniem skarżą- cego – zostały naruszone przez zakwestionowane w skardze art. 17 ust. 11 ustawy oraz § 5 rozporządzenia, a także uzasadnienie zarzutu niezgodności zakwestionowanyc h w skardze przepisów z wolnościami lub prawami, o których mowa wyżej, z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie. W piśmie z 1 9 grudnia 2024 r. (data nadania) skarżąc y ustosunkował się do punktów 2 - 4 powyższego wezwania . Nie przedłożył natomiast odpisu lub kopii poświadczonej za zgod- ność z oryginałem (wraz z czterema kopiami) postanowienia Wojewody […] z 3 kwietnia 2019 r. (znak: […] ) w przedmiocie oddalenia zarzutów . Zakwestionowanym w skardze przepisom skarżąc y zarzucił naruszenie prawa do prywa tności oraz prawa do decydowania o swoim życiu osobistym (art. 47 Konstytucji), a także naruszenie zasady dostatecznej określoności przepisów prawa (art. 2 Konstytucji). Zdaniem skarżące go zaskarżone przez ni ego przepisy naruszają również art. 87 Konstytucji, który statuuje zamknięty katalog źródeł prawa powszechnie obowiązującego. Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: Skarga konstytucyjna jest sformalizowanym środkiem ochrony konstytucyjnych wolności i praw. Jej merytoryczne rozpoznanie jest uzale żnione od spełnienia licznych prze- słanek wynikających z art. 79 ust. 1 Konstytucji, a doprecyzowanych w ustawie z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK). Weryfikacja tych przesłanek następuje na eta- OTK ZU B/2026 Ts 258/23 poz. 75 3 pie wstępnego rozpoznania na posiedzeniu niejawnym (art. 61 ust. 1 u.o.t.p.TK). Służy ono wyeliminowaniu – już w początkowej fazie postępowania – spraw, które nie mogą być przedmiotem merytorycznego rozstrzygani a. Trybunał wydaje postanowienie o odmowie na- dania skardze dalszego biegu, gdy nie spełnia ona określonych przez prawo wymagań lub gdy braki formalne nie zostały usunięte w ustawowym terminie. Odpis z arządzeni a sędziego Trybunału Konstytucyjnego z 5 grudnia 2024 r. wzywają- c ego skarżąc ego do usunięcia stwierdzonych w toku wstępnej kontroli braków formalnych skargi pod rygorem odmowy nadania jej dalszego biegu , w tym do doręczenia odpisu lub ko- pii poświadczonej za zgodność z oryginałem (wraz z czterema kopiam i) postanowienia Wojewody […] z 3 kwietnia 2019 r. (znak: […] ) w przedmiocie oddalenia zarzutów (dalej: postanowienie Wojewody […] ) – został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżące go 12 grudnia 2024 r. S karżący pism em z 1 9 grudnia 2024 r. (data nadania) odniósł się do powyższego za- rządzenia, jednak nie załączył żądanego odpisu lub kopii poświadczonej za zgodność z orygi- nałem (wraz z czterema kopiami) postanowienia Wojewody […] . Tym samym, nie usunął w ustawowo przewidzianym terminie wszystkich wskazan ych w zarządzeniu s ędziego Try- bunału Konstytucyjnego braków formalnych skargi . Powyższa okoliczność jest – zgodnie z art. 61 ust. 4 pkt 2 u.o.t.p.TK – podstawą od- mowy nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu. Mając powyższe na względzie , Trybunał postanowił jak w sentencji. POUCZENIE Na podstawie art. 61 ust. 5 u.o.t.p.TK skarżące mu przysługuje prawo wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie w terminie 7 dni od daty jego doręczenia .