Ts 32/22

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 2 października 2023 r. Pozycja 25 5 POSTANOWIENIE z dnia 27 czerwca 2023 r. Sygn. akt Ts 32/22 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Justyn Piskorski , po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej R.G. o zbadanie zgodności: 1) art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b oraz art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o za- pobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239, ze zm.) z art. 2 oraz art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej; 2) § 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 753, ze zm.) z art. 2 oraz art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji; 3) art. 17 ust. 11 ustawy wymienionej w punkcie 1 niniejszego postanowienia w związku z § 5 rozporządzenia wymienionego w punkcie 2 z art. 47 w zwią - zku z art. 31 ust. 3 w związku z art. 87 Konstytucji, p o s t a n a w i a: odmówić nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu. UZASADNIENIE 1. W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 1 4 lutego 2022 r. (data nadania) R. G. (dalej: skarżąc a ), reprezentowan a przez pełnomocnika z wyboru , wystąpił a z żądaniem przytoczonym w komparycji niniejszego postanowienia . 2. Skarga konstytucyjna została wniesiona do Trybuna łu w związku z wyrokiem Na- czelnego Sądu Administracyjnego z 2 7 października 202 1 r. (sygn. akt […] ), który zakończył sądowo - administracyjną kontrolę orzeczenia nakładającego na skarżąc ą grzywnę z powodu uchylani a się od poddania je j małoletniego syna obowiąz kowym szczepieniom ochronnym . 3. Prezes Trybunału Konstytucyjnego zarządzeniem z 20 kwietnia 2022 r. (doręczo- nym pełnomocnikowi skarżące j 2 6 kwietnia 2022 r .) wezwał skarżąc ą do : 1) doręczenia odpi- sów lub kopii poświadczonych za zgodność z oryginałem : a) pełnomocnictwa szczególnego , b) ostatecznego orzeczenia, w związku z którym została wniesiona skarga konstytucyjna, c) orzeczeń (wyroków, postanowień, decyzji, innych rozstrzygnięć) potwierdzaj ących wy- OTK ZU B/2023 Ts 32/22 poz. 25 5 2 czerpanie drogi prawnej; 2) udokumentowani a daty doręczenia skarżącej orzeczenia wskaza- nego w skardze konstytucyjnej jako ostateczne ; 3) doręczeni a czterech odpisów skargi kon- stytucyjnej . Pismem z 4 maja 2022 r . (data nadania) skarżąc a , reprezentowan a przez swojego peł- nomocnika, doręczył a : postanowienie Ministra Zdrowia z 25 września 201 7 r. znak ( […] ) , Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z 2 czerwca 2016 r. (nr […] , znak: […] ) , odpis wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 7 października 20 21 r. (sygn. akt […] ) , pełnomocnictwo oraz cztery odpisy skargi konstytucyjnej. W zakresie pozo- stałych braków formalnych sformułował a wniosek o przedłużenie terminu do ich usunięcia o 7 dni. Sędzia Trybunału Kons tytucyjnego zarządzeniem z 27 października 2022 r. (doręczo- nym pełnomocnikowi skarżącego 7 listopada 2022 r.) odrzucił wniosek o przedłużenie termi- nu usunięcia przez skarżącą braków formalnych skargi konstytucyjnej. Zarządzeniem sędziego Trybunału Konstytucyjnego z 27 października 2022 r. (dorę- czonym pełnomocnikowi skarżące j 7 listopada 202 2 r.) skarżąc a został a wezwan a do usunię- cia brak ów formaln ych skargi przez : 1) wyjaśnienie, czy przedmiotem skargi konstytucyjnej, oprócz wskazanych w jej petitum : art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b, art. 17 ust. 1 i ust. 11 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239); § 3 oraz § 5 rozporządzenia Ministra Zdro wia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 753), jest także wy- mieniona na stronie 1 skargi, po słowach „zaskarżone przepisy:” – ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania p rzed Trybunałem Konstytucyjnym; 2) w razie wskazania jako przedmiotu skargi ustawy o organizacji i trybie postępowania przed Trybuna- łem Konstytucyjnym wyjaśnienie, w jaki sposób przepisy tej ustawy naruszają konstytucyjne wolności i prawa skarżącej przywoł ane w skardze; 3) doręczeni e odpisu lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii wyroku Wojewódzkiego Sąd u Administracyjnego w W. z 25 li - pca 2018 r., sygn. akt […] . W terminie określonym w zarządzeniu skarżąc a nie nadesłał a do Trybunału Konstytu- cyjnego żadnego pisma procesowego usuwającego wskazane braki. 4. Podstawowy zarzut skarżące j dotyczy braku określenia w ustaw ie z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz.U. z 2019 r. poz. 1239, ze zm.) i wydan ym na jej podstawie rozporządzeni u Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 753, ze zm.) ilości dawek poszczególnych szczepionek i konkretnego wieku dziecka , w jakim mają zostać podane. Określone zostały one dopiero w Komunikacie Głównego In- spektora Sanitarnego , który nie mieści się w katalogu źródeł prawa powszechnie obowiązują- cego. W związku z tym z akwestionowanym w skardze przepisom skarżąca zarzucił a naru sze- nie prawa do prywatności i prawa do decydowania o swoim życiu osobistym (art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji ), a także naruszenie zasady dostatecznej określoności przepisów prawa (art. 2 Konstytucji). Jej z daniem , wskazane w petitum skargi przepisy naru- szają również art. 87 Konstytucji, który statuuje zamknięty katalog źródeł prawa powszechnie obowiązującego. Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: 1. Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK) skarga konstytucyjna podlega wstępnemu rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym. Słu ży ono wyeliminowaniu – już w początkowej fazie postępowania – spraw, które nie mogą OTK ZU B/2023 Ts 32/22 poz. 25 5 3 być przedmiotem merytorycznego rozstrzygania. Trybunał wydaje postanowienie o odmowie nadania skardze dalszego biegu, gdy nie spełnia ona określonych przez prawo wymagań l ub gdy braki formalne nie zostały usunięte w ustawowym terminie. 2. Zarządzenie s ędziego Trybunału Konstytucyjnego z 27 października 2022 r. zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżące j 7 listopada 202 2 r. W treści zarządzenia zawarto pouczenie, że w wypadku nieusunięcia braków w wyznaczonym terminie, wydane zostanie postanowienie o odmowie nadania skardze dalszego biegu. Mimo upływu wskazane- go w zarządzeniu terminu, braki formalne skargi nie zostały prz ez skarżąc ą usunięte. Mając powyższe na względzie Trybunał Konstytucyjny postanowił jak w sentencji. POUCZENIE Na podstawie art. 61 ust. 5 u.o.t.p.TK skarżącej przysługuje prawo wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.