DDF-12/2002

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DDF2-411/108/01/GK Warszawa, 2002.03.11 D E C Y Z J A Nr DDF-12/2002 Na podstawie art. 17 w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje zgodę na dokonanie koncentracji polegającej na przejęciu przez BusinessPoint SA z siedzibą w Warszawie kontroli nad spółką Komercyjne Centrum Płatnicze Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, poprzez nabycie udziałów w ilości powodującej przekroczenie 50% głosów na zgromadzeniu wspólników. Uzasadnienie W dniu 31 grudnia 2001 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej Prezesem Urzędu lub organem antymonopolowym, działając zgodnie z art. 44 ust. 1 w związku z art. 12 ust 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 ze zm.), zwanej dalej ustawą, wszczął na wniosek spółki BusinessPoint SA z siedzibą w Warszawie, zwanej dalej BP, postępowanie antymonopolowe w sprawie zamiaru koncentracji przedsiębiorców, polegającej na przejęciu przez BP kontroli nad spółką Komercyjne Centrum Płatnicze Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zwaną dalej KCP, poprzez nabycie 100% udziałów tej spółki. BP prowadzi działalność w ramach międzynarodowej grupy kapitałowej NEBS, którą tworzy amerykańska spółka holdingowa New Europe Business Service LLC z siedzibą w Wilmington. W ramach grupy NEBS działalność prowadzi 10 spółek zgrupowanych w dwóch podgrupach: Buckley & Conn oraz Buckley. BP jako jedyna w grupie prowadzi działalność na rynku polskim, która polega na świadczeniu usług druku i kopertowania dokumentów oraz usług wprowadzania danych. Usługi wprowadzania danych dotyczą automatycznego przetwarzaniu dokumentów dostarczanych w postaci papierowej w postać elektroniczną. Usługi te oferowane są klientom, którzy otrzymują duŜe ilości dokumentów. KCP naleŜy do międzynarodowej grupy kapitałowej Posten, składającej się z 18 spółek europejskich. Na czele grupy stoi spółka szwedzka Posten AB z siedzibą w Sztokholmie, która prowadzi działalność gospodarczą głównie poprzez dwie spółki zaleŜne, tj. Swedgiro AB i Baltic Logistic Systems Int. AB, tworzące podgrupę Swedgiro oraz podgrupę BLSI. Spółki zaleŜne podgrupy Swedgiro, do której naleŜy KCP, prowadzą działalność w zakresie drukowania, spedycji korespondencji oraz korespondencji elektronicznej głównie na rynkach światowych. Odbiorcami tych usług są przedsiębiorcy, wystawcy duŜych ilości dokumentów (faktur, wyciągów, powiadomień itp.). Oferowane usługi upraszczają prowadzenie masowej korespondencji i pozwalają na zmniejszenie kosztów wystawców takich dokumentów. Spółkami polskimi grupy Posten są KCP prowadzące działalność w ramach podgrupy Swedgiro oraz 3 spółki podgrupy BLSI: Masterlink Sp. z o.o., Masterlink Cargo Sp. z o.o. w procesie likwidacji i Aprolis Sp. z o.o. Spółki te są pośrednio zaleŜne od Posten AB i wszystkie posiadają swoje siedziby w Warszawie. Strona oczekuje, Ŝe w wyniku koncentracji nastąpi efekt synergii, który w nieodległej przyszłości powinien przyczynić się do poprawy pozycji konkurencyjnej obu spółek na polskim rynku usług druku i kopertowania dokumentów oraz usług automatycznego przetwarzania dokumentów dostarczanych w postaci papierowej w postać elektroniczną. Organ antymonopolowy ustalił i zwaŜył, co następuje: Zgodnie z art. 94 ust. 2 pkt 2 ustawy zamiar koncentracji przedsiębiorców określony w art. 12 ust. 2 pkt 2 zgłasza przedsiębiorca przejmujący kontrolę. W omawianym przypadku obowiązek zgłoszenia spoczywał na spółce BusinessPoint. Stosownie do art. 17 ustawy Prezes Urzędu, w drodze decyzji, wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni się pozycja dominująca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie ograniczona. Ocena oddziaływania koncentracji na stan konkurencji wymaga określenia rynków właściwych w aspekcie produktowym i geograficznym, na które koncentracja moŜe wywrzeć wpływ. W rozumieniu art. 4 pkt 8 ustawy rynkiem właściwym jest rynek towarów, które ze względu na ich przeznaczenie, cenę oraz właściwości, w tym jakość, są uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz są oferowane na obszarze, na którym, ze względu na ich rodzaj i właściwości, istnienie barier dostępu do rynku, preferencje konsumentów, znaczące róŜnice cen i koszty transportu, panują zbliŜone warunki konkurencji. W rozpatrywanym zamiarze właściwym rynkiem geograficznym jest terytorium Polski, a wspólnym rynkiem produktowym jest rynek usług druku i kopertowania dokumentów oraz usług automatycznego przetwarzania dokumentów dostarczanych w postaci papierowej w postać elektroniczną. Na rynku usług automatycznego przetwarzania danych Ŝaden z uczestników koncentracji nie osiąga […] % udziału, natomiast w rynku usług druku i kopertowania udział zarówno BP, jak i KCP nie przekracza […]%. Z uwagi na fakt, Ŝe w wyniku planowanej koncentracji nie powstanie ani nie umocni się pozycja dominująca na badanych rynkach, orzeczono jak w sentencji. Na podstawie art. 78 ustawy od niniejszej decyzji przysługuje stronie odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Antymonopolowego w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marek Wojtkiewicz Dyrektor Departamentu Instytucji Finansowych i Usług Otrzymuje: BusinessPoint SA Warszawa Pani Jolanta Tropaczyńska Pełnomocnik Kancelaria Prawnicza LINKLATERS T. Komosa i Wspólnicy S.K. ul. Sienna 39 00-121 Warszawa