DDF-17/2002

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DDF2-411/110/01/GK Warszawa, 2002.03.25 D E C Y Z J A Nr DDF 17/2002 Na podstawie art. 17 w związku z art. 12 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje zgodę na dokonanie koncentracji polegającej na objęciu przez członka Rady Nadzorczej spółki BusinessPoint SA z siedzibą w Warszawie funkcji członka Rady Nadzorczej Komercyjnego Centrum Płatniczego Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Uzasadnienie W dniu 31 grudnia 2001 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej Prezesem Urzędu lub organem antymonopolowym, działając zgodnie z art. 44 ust. 1 w związku z art. 12 ust 3 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319 ze zm.), zwanej dalej ustawą, wszczął na wniosek spółki Komercyjne Centrum Płatnicze Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zwanej dalej KCP, postępowanie antymonopolowe w sprawie zamiaru koncentracji przedsiębiorców, polegającej na objęciu przez członka Rady Nadzorczej spółki BusinessPoint SA z siedzibą w Warszawie, zwanej dalej BP, funkcji członka Rady Nadzorczej KCP. KCP jest spółką międzynarodowej grupy kapitałowej Posten, składającej się z 18 spółek europejskich. Grupę kapitałową tworzy spółka szwedzka Posten AB z siedzibą w Sztokholmie działająca za pośrednictwem dwóch spółek zaleŜnych: tj. Swedgiro AB i Baltic Logistic Systems Int. AB, tworzących podgrupę Swedgiro oraz podgrupę BLSI. Działalność gospodarcza spółek zaleŜnych podgrupy Swedgiro, do której naleŜy KCP, polega na drukowaniu, spedycji korespondencji oraz korespondencji elektronicznej głównie na rynku światowym. Usługi te adresowane są przede wszystkim do przedsiębiorców, wystawców duŜych ilości dokumentów (faktur, wyciągów, powiadomień itp.). Oferowany zakres usług upraszcza prowadzenie masowej korespondencji i pozwala na zmniejszenie kosztów wystawców takich dokumentów. Spółkami polskimi grupy Posten są KCP działająca w ramach podgrupy Swedgiro oraz spółki podgrupy BLSI: Masterlink Sp. z o.o., Masterlink Cargo Sp. z o.o. w procesie likwidacji i Aprolis Sp. z o.o. Spółki te są pośrednio zaleŜne od Posten AB i wszystkie posiadają swoje siedziby w Warszawie. BP naleŜy do międzynarodowej grupy kapitałowej NEBS, na czele której stoi amerykańska spółka holdingowa New Europe Business Service LLC z siedzibą w Wilmington. W skład grupy NEBS wchodzi 10 spółek zgrupowanych w dwóch podgrupach: Buckley & Conn oraz Buckley. Działalność w Polsce prowadzi jedynie BP, która świadczy usługi druku i kopertowania dokumentów oraz usługi wprowadzania danych. Usługi wprowadzania danych polegają na automatycznym przetwarzaniu dokumentów dostarczanych w postaci papierowej w postać elektroniczną i oferowane są klientom, którzy otrzymują duŜe ilości dokumentów. Strona oczekuje, Ŝe w wyniku koncentracji nastąpi efekt synergii, który w nieodległej przyszłości powinien przyczynić się do poprawy pozycji konkurencyjnej obu spółek na polskim rynku druku i kopertowania dokumentów oraz usług automatycznego przetwarzania dokumentów dostarczanych w postaci papierowej w postać elektroniczną. Organ antymonopolowy ustalił i zwaŜył, co następuje. Planowana koncentracja polega na objęciu przez tę samą osobę funkcji członka organu zarządzającego albo organu kontrolnego u konkurujących ze sobą przedsiębiorców. W myśl art. 94 ust. 1 w związku z art. 94 ust. 2 pkt 5 ustawy zgłoszenia dokonuje przedsiębiorca, w którego organie zarządzającym lub kontrolnym obejmuje funkcję członka osoba pełniąca juŜ funkcję członka w organie zarządzającym lub kontrolnym innego przedsiębiorcy. W omawianej sprawie obowiązek zgłoszenia zamiaru koncentracji spoczywał na KCP. Zgodnie z art. 17 ustawy Prezes Urzędu, w drodze decyzji, wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni się pozycja dominująca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie ograniczona. Ocena oddziaływania koncentracji na stan konkurencji wymaga określenia rynków właściwych w aspekcie produktowym i geograficznym, na które koncentracja moŜe wywrzeć wpływ. W rozumieniu art. 4 pkt 8 ustawy rynkiem właściwym jest rynek towarów, które ze względu na ich przeznaczenie, cenę oraz właściwości, w tym jakość, są uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz są oferowane na obszarze, na którym, ze względu na ich rodzaj i właściwości, istnienie barier dostępu do rynku, preferencje konsumentów, znaczące róŜnice cen i koszty transportu, panują zbliŜone warunki konkurencji. W rozpatrywanej sprawie właściwym rynkiem geograficznym jest terytorium Polski, a wspólnym rynkiem produktowym jest rynek usług druku i kopertowania dokumentów oraz usług automatycznego przetwarzania dokumentów dostarczanych w postaci papierowej w postać elektroniczną. Na rynku usług automatycznego przetwarzania danych Ŝaden z uczestników koncentracji nie osiąga […]% udziału, natomiast w rynku usług druku i kopertowania udział zarówno BP, jak i KCP nie przekracza […]%. Artykuł 4 pkt 9 ustawy definiuje pozycję dominującą przedsiębiorcy, jako pozycję, która umoŜliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu moŜliwości działania w znacznym zakresie niezaleŜnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów. Domniemywa się, Ŝe przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeŜeli jego udział w rynku przekracza 40%. W omawianej sprawie nie występuje sytuacja, w której KCP mogłaby zapobiegać skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez działanie niezaleŜnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów. Zatem w wyniku objęcia przez członka Rady Nadzorczej BP funkcji członka Rady Nadzorczej KCP nie powstanie ani nie umocni się pozycja dominująca na rynku i wskutek czego konkurencja na badanym rynku nie zostanie ograniczona. Wobec spełnienia przez planowaną koncentrację przesłanek powołanego wyŜej art. 17 ustawy, orzeczono jak w sentencji. Od niniejszej decyzji słuŜy stronie odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Antymonopolowego w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marek Wojtkiewicz Dyrektor Departamentu Instytucji Finansowych i Usług Otrzymuje: Komercyjne Centrum Płatnicze Sp. z o.o. Warszawa poprzez pełnomocnika Panią Jolantę Tropaczyńską Kancelaria Prawnicza LINKLATERS T. Komosa i Wspólnicy S.K. ul. Sienna 39 00-121 Warszawa