DDF-24/2002

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DDF2-411/5/02/AI Warszawa, dn. 2002.04.15 DECYZJA nr DDF-24/2002 Na podstawie art. 17 w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania antymonopolowego, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje zgodę na dokonanie koncentracji polegającej na przejęciu przez spółkę Group 4 Falck A/S z siedzibą w Kopenhadze bezpośredniej kontroli nad spółką Group 4 Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. UZASADNIENIE W dniu 22 lutego 2002 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej organem antymonopolowym, wszczął na podstawie art. 44 ust. 1 w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319 ze zm.), zwanej dalej ustawą, postępowanie antymonopolowe w sprawie koncentracji polegającej na przejęciu przez Group 4 Falck A/S z siedzibą w Kopenhadze, zwaną dalej Group 4 Falck, bezpośredniej kontroli nad spółką Group 4 Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zwaną dalej Group 4 Polska. Przejęcie kontroli przez Group 4 Falck nad Group 4 Polska nastąpi w wyniku nabycia wszystkich pozostałych udziałów tej Spółki. Obecnie Group 4 Falck posiada 50% udziałów w kapitale zakładowym Group 4 Polska. Z przekazanych przez Group 4 Falck informacji wynika, Ŝe łączny obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji przekroczył 50 mln euro. Wobec spełnienia przesłanek art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy na przedsiębiorcy przejmującym kontrolę nad Group 4 Polska spoczywał obowiązek zgłoszenia organowi antymonopolowemu zamiaru przedmiotowej koncentracji. Group 4 Falck tworzy grupę kapitałową, w skład której wchodzą przedsiębiorcy prowadzący działalność głównie na rynku europejskim w zakresie usług ochrony osób i mienia oraz usług medycznych. Usługi ochrony osób i mienia oraz usługi medyczne stanowią po ok. 50% całości działalności prowadzonej przez podmioty wchodzące w skład grupy. W Polsce grupa obecna jest za pośrednictwem spółki zaleŜnej Falck Polska Sp. z o.o., która z kolei jest przedsiębiorcą dominującym siedmiu przedsiębiorców. Działalność grupy Group 4 Falck w Polsce obejmuje świadczenie usług ochroniarskich, tzn. ochrony fizycznej osób i mienia, instalacji i monitorowania systemów zabezpieczeń, przewozu gotówki oraz innych przedmiotów wartościowych, a takŜe usług liczenia i sortowania pieniędzy, transportu pacjentów i pomocy drogowej. Jak wynika z informacji zawartej w zgłoszeniu udział przedsiębiorców zaleŜnych Group 4 Falck w rynku polskim wynosi: w zakresie usług ochroniarskich ok. 3% - 4%, w zakresie sortowania i liczenia pieniędzy ok. 25% w zakresie pomocy drogowej i transportu pacjentów ok. 2% 2 Przedmiot działalności spółki Group 4 Polska oraz jej podmiotu zaleŜnego, spółki Group 4 Polska Securitas Systems Sp. z o.o., obejmuje świadczenie usług ochroniarskich. Zgodnie z informacjami zawartymi w zgłoszeniu udział Group 4 Polska w krajowym rynku usług ochroniarskich szacowany jest na ok. 4%. Organ antymonopolowy ustalił i zwaŜył, co następuje: Przedmiotowa koncentracja polegać będzie na przejęciu przez Group 4 Falck bezpośredniej kontroli nad spółką Group 4 Polska w trybie art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy. Zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców w trybie ww. przepisów dokonuje przedsiębiorca przejmujący kontrolę, który jest jedyną stroną postępowania stosownie do art. 94 ust. 1 w związku z art. 94 ust. 2 ustawy. W rozpatrywanym zamiarze koncentracji obowiązek zgłoszenia spoczywał na spółce Group 4 Falck. Zgodnie z art. 17 ustawy Prezes Urzędu w drodze decyzji wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni się pozycja dominująca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Ocena oddziaływania koncentracji na stan konkurencji wymaga określenia rynków właściwych zarówno w aspekcie produktowym, jak i geograficznym, na które koncentracja wywiera wpływ. W przedmiotowej koncentracji właściwym rynkiem geograficznym jest terytorium Polski, a wspólnym rynkiem produktowym jest rynek usług ochroniarskich. W rynku tym łączny udział Group 4 Falck i Group 4 Polska po realizacji planowanej koncentracji kształtować się będzie na poziomie ok. 8%. Na podstawie uzyskanych od strony informacji organ antymonopolowy ustalił, iŜ na terenie kraju działalność w zakresie usług detektywistycznych i ochroniarskich prowadzi ok. 3740 firm. Dominują przedsiębiorstwa średniej wielkości, tzn. zatrudniające do 250 pracowników, które stanowią około połowy wszystkich firm działających na ww. rynku. Przedsiębiorstwa małe, zatrudniające do 50 pracowników i duŜe, zatrudniające do 1000 pracowników, stanowią po ok. 20% ogółu przedsiębiorstw świadczących usługi ochroniarskie. Pozostałe ok. 10% to bardzo duŜe firmy zatrudniające ponad 1000 pracowników. Przedstawiona wyŜej struktura wskazuje na konkurencyjność rynku usług ochroniarskich. W związku z tym, iŜ w wyniku omawianej koncentracji nie powstanie, ani nie umocni się pozycja dominująca Group 4 Falck na krajowym rynku usług ochroniarskich i konkurencja na tym rynku nie zostanie istotnie ograniczona, orzeczono jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ustawy od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do sądu antymonopolowego - za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Instytucji Finansowych, Usług i Rolnictwa Marek Wojtkiewicz Otrzymuje: Group 4 Falck A/S Falck-Huset Polititorvet DK-1780 Kopenhaga 3 za pośrednictwem: Pani Joanny Zyzik Falck Polska Sp. z o.o. ul. Prosta 69 00-838 Warszawa