DDF-33/2001

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DDF2-411/73/01/GK Warszawa, dnia 2001.06.21 DECYZJA Nr DDF 33/2001 Na podstawie art. 17 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319), w związku z art. 12 ust. 2 pkt 3 po przeprowadzeniu postępowania antymonopolowego wydaje się zgodę na dokonanie koncentracji polegającej na utworzeniu przez spółki PRO FUTURO SA z siedzibą w Warszawie oraz „MATRIX.PL.” SA z siedzibą w Warszawie wspólnego przedsiębiorcy pod nazwą „BiznesPartner.pl” z siedzibą w Warszawie. UZASADNIENIE W dniach 19 kwietnia i 8 maja 2001 r do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęły kolejno od PRO FUTURO SA z siedzibą w Warszawie, zwanej dalej „PRO FUTURO” i „MATRIX.PL.” SA z siedzibą w Warszawie, zwanej dalej „MATRIX”, zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców, o której mowa w art. 12 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319), zwanej dalej „ustawą”, polegającej na utworzeniu przez spółki PRO FUTURO oraz MATRIX wspólnego przedsiębiorcy pod nazwą „BiznesPartner.pl” z siedzibą w Warszawie, zwanego dalej „BiznesPartner”. Z informacji posiadanych przez organ antymonopolowy wynika, Ŝe łączny obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji – w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia zamiaru koncentracji – przekroczył 50 mln. EURO. Zgodnie z oświadczeniem stron planowana koncentracja ma na celu wykorzystanie wiedzy i doświadczenia pracowników PRO FUTURO i MATRIX w kierunku stworzenia nowego dla ww. przedsiębiorców typu działalności gospodarczej. Działalność ta będzie obejmowała świadczenie poprzez sieć internet usług doradztwa w zakresie szeroko rozumianej działalności gospodarczej, zwłaszcza dla „małych” przedsiębiorców. W ocenie stron koncentracja oznacza moŜliwość zaoferowania klientom nowej oferty produktowej – w przypadku MATRIX , natomiast dla spółki PRO FUTURO stanowi ona dywersyfikację dotychczasowej działalności spółki w tym zakresie. Z uwagi na fakt, Ŝe rynek produktowy charakteryzuje się bardzo wysokim ryzykiem inwestycyjnym i ograniczonymi moŜliwościami projektowania przyszłych zysków, kolejnym etapem działalności BiznesPartner będzie opracowanie koncepcji moŜliwości osiągania dodatniego wyniku finansowego z zaoferowanych usług. Spółka PRO FUTURO wchodzi w skład grupy kapitałowej NFI Jupiter, którą tworzy spółka NFI Jupiter SA z siedzibą w Warszawie, zwana dalej „NFI Jupiter”. NFI Jupiter posiada w PRO FUTURO 75,64% akcji. Jupiter NFI SA jest narodowym funduszem inwestycyjnym powstałym w wyniku fuzji 3 NFI SA z XI NFI SA. NFI Jupiter prowadzi działalność w zakresie: nabywania papierów wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa, nabywania bądź obejmowania udziałów lub akcji podmiotów zarejestrowanych i działających za granicą, nabywania innych papierów wartościowych emitowanych przez ww. podmioty, wykonywania praw z akcji, udziałów i innych papierów wartościowych, rozporządzania nabytymi akcjami, udziałami i innymi papierami wartościowymi, udzielania poŜyczek spółkom i innym podmiotom zarejestrowanym i działającym w Polsce, jak równieŜ zarejestrowanych i działających za granicą oraz zaciąganie poŜyczek i kredytów dla celów Funduszu. Spółki naleŜące do grupy kapitałowej NFI Jupiter prowadzą róŜnorodną działalność gospodarczą, m.in. w zakresie produkcji mebli, produkcji poligraficznej, produkcji płytek ściennych szkliwionych, produkcji preparatów farmaceutycznych i farmakologicznych, działalności wytwórczej, usługowej, handlowej w zakresie wyrobów włókienniczych, odzieŜy i futer, sprzedaŜy mebli, artykułów gospodarstwa domowego oraz wyposaŜenia wnętrz, odlewnictwa metali (Ŝeliwa i staliwa). Ponadto zajmują się sprzedaŜą nieruchomości, dystrybucją materiałów pokryciowych (papy termozgrzewalne, izolacje termiczne) oraz usługami brokerskimi na rynku ubezpieczeń komunikacyjnych. Działalność gospodarcza PRO FUTURO zaklasyfikowana jest wg Polskiej Klasyfikacji Działalności do działu 64.20. Polega ona na transmisji danych i teleinformatyki oraz telekomunikacji. PRO FUTURO podjęła działalność komercyjną faktycznie od 2001 r. Do kwietnia bieŜącego roku spółka sprzedała swoje usługi około 400 klientom. Zgodnie z danymi przedstawionymi w zgłoszeniu spółka NFI Jupiter SA posiada udział w rynku poniŜej […] %, natomiast spośród spółek działających w ramach grupy kapitałowej NFI Jupiter jedynie spółka zaleŜna Viscoplast SA z siedzibą we Wrocławiu ma […] % udział w zakresie produkcji preparatów farmaceutycznych, farmakologicznych, bandaŜy, opatrunków, plastrów farmaceutycznych, apteczek pierwszej pomocy i kocy izotermicznych. Szacunkowy udział PRO FUTURO w krajowym rynku transmisji danych i przyłączania do sieci internet wynosi poniŜej […] %. Spółka MATRIX tworzy własną grupę kapitałową, w skład której wchodzą dwie spółki od niej zaleŜne posiadające siedziby w Warszawie. Są to: Centrum Technik Sieciowych Sp. z o.o. (100%) i BRAWO Sp. z o.o. (80%). Akcjonariuszami MATRIX są opisana powyŜej PRO FUTURO posiadająca 28% głosów na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy tej spółki oraz dwie osoby fizyczne posiadające kolejno: powyŜej 33% i powyŜej10% głosów. Działalność grupy MATRIX zaklasyfikowana jest wg Polskiej Klasyfikacji Działalności do działów 72.20. i 80.42. Polega ona na prowadzeniu działalności gospodarczej w zakresie oprogramowania, świadczeniu usług doradztwa w zakresie oprogramowania i dostarczania oprogramowania. Spółka zaleŜna, BRAWO Sp. z o.o., faktycznie rozpoczęła działalność we wrześniu 2000 r. i wykonuje wyłącznie usługi w zakresie programów komputerowych i usług informatycznych na indywidualne zamówienia. Odbiorcą ponad 50% usług świadczonych przez grupę kapitałową jest Polkomtel SA z siedzibą w Warszawie, pozostałymi odbiorcami są klienci indywidualni na podstawie indywidualnie negocjowanych kontraktów. Druga ze spółek zaleŜnych, Centrum Technik Sieciowych Sp. z o.o., prowadzi szkolenia w dziedzinie komputeryzacji (autoryzowane i autorskie). Udział grupy MATRIX w zakresie szkoleń w dziedzinie komputeryzacji (szkolenia autoryzowane i autorskie) wynosi ok. […] % (rynek warszawski), udział w rynku systemów zarządzania dla małych i średnich przedsiębiorstw, tzw. „System Zarządzania SYMFONIA”, szacowany jest na ok. […] %, natomiast udziały rynkowe spółki w zakresie programów komputerowych i usług informatycznych na indywidualne zamówienia oraz sprzedaŜy sprzętu komputerowego wraz z oprogramowaniem są nieznaczne. Organ antymonopolowy ustalił i zwaŜył, co następuje: Zamiar koncentracji przedsiębiorców określony w art. 12 ust. 2 pkt 3 ustawy zgłaszają wspólnie wszyscy przedsiębiorcy biorący udział w utworzeniu wspólnego przedsiębiorcy stosownie do art. 94 ust. 1 w związku z art. 94 ust. 2 powołanej ustawy. W rozpatrywanym zamiarze koncentracji obowiązek zgłoszenia zamiaru spoczywał na spółkach PRO FUTURO i MATRIX. Organ antymonopolowy ustalił na podstawie dokonanych zgłoszeń, Ŝe w rozpatrywanym zamiarze koncentracji ww. przedsiębiorcy biorący udział w utworzeniu wspólnego przedsiębiorcy, BiznesPartner, prowadzą działalność na róŜnych rynkach produktowych. BiznesPartner będzie natomiast świadczyć usługi doradztwa poprzez sieć internet w zakresie szeroko rozumianej działalności gospodarczej, zwłaszcza dla „małych” przedsiębiorców. Oznacza to, Ŝe spółka będzie prowadzić działalność równieŜ w innych segmentach rynku niŜ PRO FUTURO i MATRIX a w związku z tym koncentracja nie ma wpływu na rynki, na których działają przedsiębiorcy biorący udział w utworzeniu tej spółki. Wprawdzie PRO FUTURO jest akcjonariuszem spółki MATRIX (28% głosów) będącej wytwórcą i bezpośrednim dostawcą oprogramowania dla małych i średnich przedsiębiorstw, to jednak ww. przedsiębiorcy nie zamierzają być bezpośrednimi dostawcami oprogramowania dla małych i średnich przedsiębiorstw. Spółka PRO FUTURO prowadzi działalność komercyjną faktycznie od bieŜącego roku, a wsparcie informatyczne MATRIX dla BiznesPartner w postaci dostaw sprzętu i oprogramowania na zamówienie, nie powinno wpłynąć na nieznaczną pozycję MATRIX w tym sektorze. W ocenie organu antymonopolowego, w wyniku utworzenia przez PRO FUTUROi MATRIX wspólnego przedsiębiorcy, BiznesPartner, nie powstanie, a tym bardziej nie umocni się pozycja dominująca na rynku usług doradztwa poprzez sieć internet w zakresie szeroko rozumianej działalności gospodarczej, zwłaszcza dla „małych” przedsiębiorców , i nie dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji. Rynek usług dostawców informacji poprzez sieć internet jest rynkiem bardzo konkurencyjnym, działają na nim m.in.: silne amerykańskie portale internetowe Yahoo i MSN, Telekomunikacja Polska SA, ELEKTRIM SA, onet.pl, Wirtualna Polska Sp. z o.o., Interia, Supermedia, Aukcja.com. Nowo tworzona spółka chce podjąć walkę konkurencyjną m.in. z ww. podmiotami poprzez zdobycie niszowej części tego rynku ograniczającej się do doradztwa gospodarczego, zwłaszcza dla „małych” przedsiębiorców. Pozycję dominującą definiuje art. 4 ust. 9 ustawy. W myśl powołanego przepisu przez pozycję dominującą rozumienie się pozycję przedsiębiorcy, która umoŜliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu moŜliwości działania w znacznym zakresie niezaleŜnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów. Domniemywa się, Ŝe przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeŜeli jego udział w rynku przekracza 40%. Z uwagi na powyŜsze, orzeka się jak w sentencji. Od niniejszej decyzji słuŜy stronie odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Antymonopolowego w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marek Wojtkiewicz Dyrektor Departamentu Instytucji Finansowych i Usług Otrzymują: 1. PRO FUTURO SA ul. Nowogrodzka 47A 00-695 Warszawa 2. „MATRIX.PL.” SA ul. Bema 89 01-233 Warszawa