DDF-38/2001

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DDF2-411/75/01/GK Warszawa, dnia 2001.06.29 DECYZJA Nr DDF 38/2001 Na podstawie art. 17 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319), w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 po przeprowadzeniu postępowania antymonopolowego wydaje się zgodę na dokonanie koncentracji polegającej na przejęciu przez International Business Machines Corporation z siedzibą w Nowym Jorku, USA, kontroli nad spółką Informix Corporation z siedzibą w Stanie Delaware, USA. UZASADNIENIE W dniu 4 maja 2001 r do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło od pełnomocnika International Business Machines Corporation z siedzibą w USA, zwanej dalej „IBM”, zgłoszenie zamiaru koncentracji przedsiębiorców, o której mowa w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122, poz. 1319), zwanej dalej „ustawą”, polegającej na przejęciu przez IBM całkowitej kontroli nad działalnością Informix Corporation z siedzibą w Stanie Delaware, USA, zwanej dalej „Informix”, w Polsce związaną z systemami zarządzania dystrybuowanymi do sieci klienta/serwera bazami danych, zwanymi dalej „DDBMS”. Zgodnie z oświadczeniem strony planowana koncentracja stanowi realizację Głównej Umowy Nabycia podpisanej w dniu 24 kwietnia 2001 r. pomiędzy IBM a Informix i Informix Software, będącej spółką zaleŜną od Informix. Przedmiotem tej umowy jest nabycie, m.in. w Polsce, mienia wchodzącego w skład Informix związanego jedynie z ww. działalnością DDBMS. Transakcja została zgłoszona do Komisji Europejskiej, która w dniu 19 czerwca br. wyraziła zgoda na przeprowadzenie przedmiotowej koncentracji. Przedsiębiorca dokonujący przejęcia , IBM, jest korporacją działającą na podstawie prawa Stanu Nowy Jork. Akcje IBM są dopuszczone do publicznego obrotu na New York Stock Exchange. Działalność gospodarcza IBM zaklasyfikowana jest wg Europejskiej Klasyfikacji Działalnoścido działu 22.33. Przedmiot działania spółki dotyczy w szerokim rozumieniu reprodukcji komputerowych nośników informacji, a w szczególności produkcji i dystrybucji rozwiązań z dziedziny technologii informatycznej („IT”), w tym oprogramowania systemów i usług na skalę światową. ZróŜnicowana działalność IT prowadzona przez IBM obejmuje, m.in. opracowywanie i sprzedaŜ systemów DDBMS. W Polsce jedyną spółką zaleŜną od IBM jest IBM Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Działalność gospodarcza tej spółki zaklasyfikowana jest wg Europejskiej Klasyfikacji Działalności do działów 51.64, 72.20 i 72.50. Polega ona na prowadzeniu dystrybucji sprzętu komputerowego oraz oprogramowania, a takŜe na świadczeniu usług serwisowych związanych z oferowanymi produktami. Przedsiębiorca przejmowany, Informix, prowadzi działalność na podstawie prawa Stanu Delaware. Akcje Informix są notowane na NASDAQ Exchange w USA. Działalność Informix zaklasyfikowana wg Europejskiej Klasyfikacji Działalności takŜe do działu 22.33., obejmuje w szerokim rozumieniu reprodukcję komputerowych nośników informacji. Zakres działania przedsiębiorcy na rynku światowym polega zwłaszcza na opracowywaniu i sprzedaŜy DBMS, jak równieŜ na dostarczaniu rozwiązań z dziedziny zarządzania aktywami informatycznymi. Na rynku polskim Informix działa za pośrednictwem spółki zaleŜnej Informix Software Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. W ostatnich dwóch latach spółka ta sprzedawała w Polsce systemy zarządzania dystrybuowanymi bazami danych, zwłaszcza Informix Dynamic Server/Foundation 2000 oraz opcje serwera. Celem planowanej koncentracji jest podjęcie działań mających na celu sprostanie istotnej konkurencji z jaką spotykają się obaj uczestnicy koncentracji na rynku światowym, szczególnie ze strony Oracle oraz Microsoft. Organ antymonopolowy ustalił i zwaŜył, co następuje: Zamiar koncentracji przedsiębiorców określony w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy zgłasza przedsiębiorca dokonujący przejęcia, który jest jedyną stroną postępowania stosownie do art. 94 ust. 1 w związku z art. 94 ust. 2 powołanej ustawy. W rozpatrywanym zamiarze koncentracji obowiązek zgłoszenia zamiaru spoczywał wyłącznie na spółce IBM. W opinii organu antymonopolowego w rozpatrywanym zamiarze koncentracji mamy wprawdzie do czynienia z rynkiem w szerokim rozumieniu reprodukcji komputerowych nośników informacji, zwłaszcza rozwiązań stosowanych w sektorze IT obejmującym systemy informatyczne, oprogramowanie informatyczne oraz usługi informatyczne, faktycznie jednak wspólnym rynkiem produktowym jest wyłącznie wąski segment tego rynku dotyczący systemów zarządzania dystrybuowanymi do sieci klienta/serwera bazami danych. Jest to tzw. system DDBMS (Distributed database management systems) obejmujący kategorię systemów oprogramowania wykorzystywanych do przechowywania, wyszukiwania, zmieniania, manipulowania, sortowania, formatowania i drukowania informacji w bazie danych. W ocenie strony sieci dystrybuowane stanowią najbardziej rozpowszechnione i najszybciej rozwijające się środowisko informatyczne we współczesnych przedsiębiorstwach. Dostawcy DDBMS oferują całościowe zarządzanie danymi umoŜliwiające uŜytkownikom dostęp, wyszukanie i manipulowanie danymi biznesowymi. Sieci dystrybuowane są zdecentralizowanymi systemami informatycznymi składającymi się z licznych komputerów, które mogą się wzajemnie komunikować, stanowią dla uŜytkowników części pojedynczego, duŜego, dostępnego „magazynu” wspólnego sprzętu, oprogramowania i danych. Sieci te przewaŜnie składają się z serwera, na którym działają operacyjne systemy UNIX, Windows NT, Windows 2000 lub, ostatnio, Linux, oraz „inteligentnych” komputerów o mniejszej mocy. Na przewaŜającej części z nich działają niektóre systemy operacyjne Microsoft Windows. Rynek DDBMS jest rynkiem światowym, na którym działają silni konkurenci, m.in. wymienieni powyŜej liderzy Oracle i Microsoft, ponadto Sybase, Computer Assoociates i NCR. Najsilniejszą pozycję na światowym rynku DDBMS posiadają Oracle i Microsoft (według danych IDCi Dataquest za 1999 r.). Oracle jest liderem na światowym rynku dostawców, a takŜe na rynku sprzedawców DDBMS dla platform UNIX i Windows NT. Udział Oracle w rynku sprzedaŜy DDBMS dla platform UNIX szacowany jest na […] %, udział IBM wynosi ok […] %, natomiast IBM i Informix posiadają łączny udział w rynku produktowym poniŜej […] %. Pozycja Oraclew rynku sprzedaŜy DDBMS dla platform Windows NT oceniana jest na ok. […] %, znaczącą pozycję z udziałem […] % posiada Microsoft. Udział IBM w rynku produktowym szacowany jest na […] %. Łączny udział IBM i Informix w rynku sprzedaŜy systemów zarządzania dystrybuowanymi do sieci klienta/serwera bazami danych wyniósł – […] %. Na krajowym rynku sprzedaŜy DDBMS szacunkowy udział uczestników koncentracji wyniósł w 2000 r. odpowiednio: IBM – ca […] %, Informix – ca. […] %. Działające w Polsce podmioty zaleŜne od uczestników koncentracji spotykają się z konkurencją ze strony podmiotów zaleŜnych głównych konkurentów IBM i Informix, tzn. Oracle, Microsoft i Sybase. W ocenie organu antymonopolowego w wyniku przejęcia przez spółkę IBM całkowitej kontroli nad działalnością Informix w Polsce związaną z systemami zarządzania dystrybuowanymi do sieci klienta/serwera bazami danych, nie powstanie, a tym bardziej nie umocni się pozycja dominująca na rynku i nie dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji. Pozycję dominującą definiuje art. 4 ust. 9 ustawy. W myśl powołanego przepisu przez pozycję dominującą rozumienie się pozycję przedsiębiorcy, która umoŜliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym przez stworzenie mu moŜliwości działania w znacznym zakresie niezaleŜnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów. Domniemywa się, Ŝe przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeŜeli jego udział w rynku przekracza 40%. Z uwagi na powyŜsze, orzeka się jak w sentencji. Od niniejszej decyzji słuŜy stronie odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Antymonopolowego w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marek Wojtkiewicz Dyrektor Departamentu Instytucji Finansowych i Usług Otrzymuje: Pan Krzysztof Kanton Pełnomocnik International Business Machines Corporation, USA „S. Sołtysiński, A. Kawecki & A. Szlęzak Doradcy Prawni” S.K. ul. Wawelska 15B 02-034 Warszawa