DDF-65/2001

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DDF2-411/96/01/AI Warszawa, dn. 2001.11.07 DECYZJA Nr DDF-65/2001 Na podstawie art. 17 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319) w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy, po przeprowadzeniu postępowania antymonopolowego, wydaje się zgodę na dokonanie koncentracji polegającej na przejęciu bezpośredniej kontroli nad spółką PZU-CL Agent Transferowy SA. z siedzibą w Warszawie przez Powszechny Zakład Ubezpieczeń na śycie S.A z siedzibą w Warszawie. UZASADNIENIE W dniu 20 września 2001 r. do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanego dalej organem antymonopolowym, wpłynęło od spółki Powszechny Zakład Ubezpieczeń na śycie S.A z siedzibą w Warszawie, zwanej dalej PZU śycie, zgłoszenie zamiaru koncentracji przedsiębiorców, o której mowa w art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. Nr 122, poz. 1319), zwanej dalej „ustawą”, polegającej na przejęciu bezpośredniej kontroli nad spółką PZU-CL Agent Transferowy SA. z siedzibą w Warszawie, zwanej dalej PZU-CL AT, przez PZU śycie. W zgłoszeniu strona poinformowała, Ŝe przejęcie kontroli nad PZU-CL AT nastąpi w wyniku nabycia 60% akcji tej spółki, co łącznie z posiadanymi dotychczas przez stronę pakietem 40% akcji spowoduje całkowite przejęcie kontroli. W związku z dokonanym zgłoszeniem organ antymonopolowy wszczął, na podstawie art. 44 ust. 1 w związku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy, postępowanie antymonopolowe w sprawie koncentracji polegającej na przejęciu bezpośredniej kontroli nad spółką PZU-CL AT przez PZU śycie. Przedsiębiorcą dominującym PZU śycie, posiadającym 99,99% głosów na walnym zgromadzeniu, jest prowadzący działalność na rynku ubezpieczeń majątkowych Powszechny Zakład Ubezpieczeń S.A. PZU SA tworzy grupę kapitałową, w skład której wchodzi dziewięć podmiotów bezpośrednio zaleŜnych od PZU śycie. Podmioty te prowadzą działalność m.in. w zakresie: zarządzania funduszami inwestycyjnymi, zarządzania otwartym funduszem emerytalnym, nabywania i zbywania nieruchomości, pośrednictwa ubezpieczeniowego oraz obsługi ubezpieczeń, produkcji kurków i zaworów, pośrednictwa finansowego, w tym: zarządzania cudzym pakietem papierów wartościowych na zlecenie, reprezentowania posiadaczy papierów wartościowych wobec emitentów tych papierów. 2 Udział przedsiębiorców zaleŜnych od PZU śycie wynosi: w krajowym rynku otwartych funduszy emerytalnych ok. 15%, w krajowym rynku armatury sanitarnej ok. 35%. Przedmiot działalności PZU śycie obejmuje prowadzenie działalności ubezpieczeniowej bezpośredniej i pośredniej (reasekuracyjnej) w kraju i za granicą w zakresie ubezpieczeń na Ŝycie. Udział PZU śycie w krajowym rynku ubezpieczeń na Ŝycie wynosi ok. 52%. Przedmiot działalności spółki PZU-CL AT, przedsiębiorcy nad którym przejęta zostanie kontrola, obejmuje świadczenie usług pomocniczych w stosunku do ubezpieczeń i funduszy emertalno-ubezpieczeniowych (obsługa rachunków członków otwartych funduszy emerytalnych) oraz usług informatycznych (obsługa i eksploatacja systemów informatycznych, rozwój systemów informatycznych, przetwarzanie danych). Jedynymi odbiorcami usług świadczonych przez PZU-CL AT są spółki grupy PZU. Udział PZU-CL AT w krajowym rynku usług pomocniczych w stosunku do ubezpieczeń i funduszy emertalno- ubezpieczeniowych - mierzony ilością obsługiwanych członków wszystkich otwartych funduszy emerytalnych - szacowany jest na ok. 17%. Zgodnie z informacjami zawartymi w zgłoszeniu celem planowanej koncentracji jest uzyskanie przez PZU śycie pełnej kontroli nad PZU-CL AT, poniewaŜ posiada ona strategiczne znaczenie dla całej grupy PZU. Organ antymonopolowy zwaŜył, co następuje: Przedmiotowa koncentracja polegać będzie na przejęciu bezpośredniej kontroli nad spółką PZU-CL AT przez PZU śycie w trybie art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy. Zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców w trybie ww. przepisów dokonuje przedsiębiorca przejmujący kontrolę. Przedsiębiorca dokonujący zgłoszenia jest jedyną stroną postępowania stosownie do art. 94 ust. 1 w związku z art. 94 ust. 2 powołanej ustawy. W niniejszej sprawie obowiązek zgłoszenia zamiaru koncentracji spoczywał na PZU śycie. Zgodnie z art. 17 ustawy Prezes Urzędu w drodze decyzji wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni się pozycja dominująca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Ocena oddziaływania koncentracji na stan konkurencji wymaga określenia rynków właściwych zarówno w aspekcie produktowym, jak i geograficznym, na które koncentracja wywiera wpływ. Rynki geograficzne uczestników koncentracji pokrywają się, gdyŜ zarówno PZU śycie, jak i PZU-CL AT prowadzą działalność na terenie Polski. Główne rynki produktowe, na których działają uczestnicy koncentracji, to: • rynek ubezpieczeń na Ŝycie, na którym prowadzi działalność PZU śycie, • rynek usług pomocniczych w stosunku do ubezpieczeń i funduszy emertalno- ubezpieczeniowych (obsługa rachunków członków otwartych funduszy emerytalnych), a więc usług pomocniczych w stosunku do usług świadczonych przez spółki grupy PZU, na którym prowadzi działalność PZU-CL AT. Jak wynika z powyŜszego uczestnicy koncentracji prowadzą działalność na rozłącznych rynkach produktowych. Przesłanką powołanego wcześniej art. 17 ustawy, mającą zastosowanie w przypadku koncentracji PZU śycie - PZU-CL AT, której spełnienie obliguje Prezesa Urzędu do wydania zgody na dokonanie koncentracji z udziałem przedsiębiorcy o pozycji dominującej na rynku, jest przesłanka nieumocnienia przez przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji pozycji dominującej i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Jak wynika z dokonanych ustaleń, PZU śycie i PZU-CL AT prowadzą działalność na 3 rozłącznych rynkach produktowych, zatem przejęcie przez PZU śycie kontroli nad PZU-CL AT nie spowoduje umocnienia pozycji dominującej PZU śycie i wskutek czego nie nastąpi ograniczenie konkurencji ani na krajowym rynku ubezpieczeń, ani na krajowym rynku usług pomocniczych w stosunku do ubezpieczeń i funduszy emertalno-ubezpieczeniowych. Przedmiotowa koncentracja nie spowoduje zmian na rynku usług pomocniczych w stosunku do ubezpieczeń i funduszy emertalno-ubezpieczeniowych równieŜ z tego powodu, Ŝe przed jej realizacją przedsiębiorca pasywny PZU-CL AT świadczył usługi wyłącznie na rzecz spółek naleŜących do grupy PZU. Stąd orzeka się jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ustawy od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do sądu antymonopolowego - za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - w terminie dwutygodniowym od dnia jej doręczenia. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Instytucji Finansowych i Usług Marek Wojtkiewicz Otrzymuje: Powszechny Zakład Ubezpieczeń na śycie S.A. ul. Jana Pawła II 24 00-133 Warszawa