DDI-43/2001

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW L.dz. DDI-I-411-25/609/2001/RK Warszawa, dn. 22 sierpnia 2001 r. DECYZJA nr DDI 43/01 Na podstawie art. 17 w związku z art. 12 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 15 grudnia o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. nr 122 poz. 1319) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, polegającej na utworzeniu przez Rafinerię Gdańską S.A. z siedzibą w Gdańsku, Pronar Sp. z o.o. z siedzibą w Narwi oraz „Falco” Mazurkiewicz, Gwiazda Spółka Jawna z siedzibą w Olsztynie wspólnego przedsiębiorcy pod firmą Lotos Mazury Sp. z o.o. z siedzibą w Białymstoku. UZASADNIENIE W dniu 18 maja 2001 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynął od „Falco” Mazurkiewicz, Gwiazda Spółka Jawna z siedzibą w Olsztynie wniosek zgłoszenia zamiaru koncentracji przedsiębiorców, polegającej na utworzeniu przez Rafinerię Gdańską S.A. z siedzibą w Gdańsku, Pronar Sp. z o.o. z siedzibą w Narwi oraz „Falco” Mazurkiewicz, Gwiazda Spółka Jawna z siedzibą w Olsztynie wspólnego przedsiębiorcy pod firmą Lotos Mazury Sp. z o.o. z siedzibą w Białymstoku. Kolejne wnioski w tej sprawie wpłynęły w dniach 12 czerwca 2001 r. (wniosek Rafinerii Gdańskiej S.A.) oraz 5 lipca 2001 r (wniosek Pronar Sp. z o.o.). W związku z tym, iŜ spełnione zostały niezbędne przesłanki uzasadniające zgłoszenie koncentracji - łączny obrót ww. podmiotów przekraczał wartość podaną w art. 12 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , a utworzenie nowego przedsiębiorcy jest jednym ze sposobów koncentracji, określonym w art. 12 ust. 2 pkt 3 ww. ustawy - Prezes UOKiK wszczął postępowanie w tej sprawie. W trakcie postępowania strony wskazały na następujące przyczyny łączenia: 2 Rafineria Gdańska S.A.: - koncentracja ma na celu wzmocnienie pozycji rynkowej Rafinerii Gdańskiej S.A. w rejonie działalności nowej spółki oraz stworzenie trwałych związków kapitałowych z hurtowniami paliw związanymi z Rafinerią Gdańską przez ostatnią dekadę, Pronar Sp. z o.o. oraz „Falco” Mazurkiewicz, Gwiazda S.J.: - sytuacja na rynku paliw przejawiająca się niestabilnością cen ropy na rynkach światowych przemawia za stworzeniem nowych skonsolidowanych podmiotów gospodarczych, które będą w stanie przeciwstawiać się praktykom monopolistycznym na rynku krajowym. Planowany przedmiot działalności nowej spółki to sprzedaŜ hurtowa paliw w oparciu o dotychczasowe bazy paliwowe Pronaru Sp. z o.o. oraz „Falco” Mazurkiewicz, Gwiazda S.J. Organ antymonopolowy ustalił i zwaŜył co następuje: Rafineria Gdańska SA jest najmłodszą w Polsce pionowo zintegrowaną firmą naftową. W chwili obecnej główni akcjonariusze spółki to Nafta Polska S.A. (75 %) i Skarb Państwa (10%). Rafineria Gdańska S.A. to druga co do wielkości - po PKN ORLEN S.A. - spółka zajmująca się przerobem ropy naftowej w Polsce. Zakres działalności obejmuje przerób ropy naftowej oraz sprzedaŜ róŜnego rodzaju półproduktów i produktów powstałych z jej rafinacji. Produkcja Rafinerii Gdańskiej S.A. stanowi obecnie ok. 20% krajowej konsumpcji paliw i około 20% rynku olejów smarowych. Rafineria Gdańska SA sprzedaje znaczną część wyprodukowanych paliw poprzez sieć 16 hurtowni paliw oraz 255 stacji paliw (jest to druga pod względem ilości stacji sieć sprzedaŜy detalicznej w Polsce),. W 2000 roku Rafineria Gdańska SA sprzedała ogółem 2.860.000 ton paliw, w tym ponad 930.000 ton benzyn i 977.000 ton oleju napędowego. Sieć sprzedaŜy hurtowej Rafinerii Gdańskiej S.A. obejmuje swoim zasięgiem cały kraj. Pronar Sp. z o.o. jest podmiotem na którego przedmiot działalności składa się sprzedaŜ hurtowa i detaliczna paliw. Zasięg geograficzny prowadzonej przez spółkę działalności obejmuje woj. podlaskie. Spółka posiada na terenie tego woj. 11 stacji paliw. Ponadto Pronar jest dzierŜawcą terminalu paliwowego w Białymstoku o zdolności magazynowej 920 m 3 . Udział w rynku sprzedaŜy paliw kształtuje się na poziomie poniŜej 1 % . Jedynym dostawcą zaopatrującym spółkę w paliwa jest Rafineria Gdańska S.A. Falco, Mazurkiewicz, Gwiazda S.J. z siedzibą w Olsztynie jest podmiotem na którego przedmiot działalności składa się sprzedaŜ hurtowa i detaliczna paliw. Zasięg geograficzny prowadzonej przez spółkę działalności obejmuje woj. warmińsko - mazurskie. Spółka posiada 5 stacji paliw połoŜonych na terenie tego województwa oraz 3 hurtownię olejów. Zdolność magazynowa dzierŜawionej przez spółkę bazy paliw w Łęgajnach wynosi 850 m 3 . Udział w rynku sprzedaŜy paliw kształtuje się na poziomie poniŜej 1 %. Jedynym dostawcą zaopatrującym spółkę w paliwa jest Rafineria Gdańska S.A. Organ antymonopolowy przyjął, Ŝe rynkiem właściwym w danej sprawie jest rynek sprzedaŜy paliw płynnych, ze szczególnym uwzględnieniem obrotu hurtowego. Rynek ten jest ściśle związany z produkcją paliw. Powoduje to, Ŝe największe udziały w tym rynku posiadają rafinerie. Dotyczy to w szczególności Polskiego Koncernu Naftowego ORLEN S.A. oraz Rafinerii Gdańskiej S.A. Podmioty te są największymi producentami paliw płynnych w Polsce i jednocześnie posiadają największy udział w ich sprzedaŜy hurtowej. Inne polskie rafinerie mają w porównaniu z nimi duŜo mniejszy przerób, a w związku z tym nie odgrywają tak duŜej roli w tym segmencie rynku, aczkolwiek ich pozycja w stosunku do innych graczy w hurtowym obrocie paliwami takŜe jest znacząca. Jednocześnie na rynku hurtowej sprzedaŜy paliw działa wiele firm niezaleŜnych - nie związanych z polskimi producentami oraz spółki z grup kapitałowych koncernów zachodnich. Ich pozycja na tym rynku przedstawia się niekorzystnie w stosunku do dwóch największych polskich rafinerii. Firmy te sprzedają paliwo pochodzące od producentów krajowych, bądź importowane z zagranicy. Rynek sprzedaŜy hurtowej paliw wymaga silnego zaplecza infrastrukturalnego (bazy magazynowe, środki transportu). Tak więc zarówno wejście na ten rynek jak i rozszerzenie działalności oznacza poniesienie znacznych nakładów. W związku z tym w najbliŜszym okresie czasu nie naleŜy spodziewać się diametralnych zmian w tym segmencie rynku. Strategiczne pozycję zachowają prawdopodobnie Polski Koncern Naftowy ORLEN S.A. oraz Rafineria Gdańska S.A. Z nadesłanych wniosków wynika, iŜ udział Rafinerii Gdańskiej S.A. na rynku paliw płynnych wynosi około 20 %, natomiast udział pozostałych podmiotów biorących udział w tworzeniu nowego przedsiębiorcy tj. Pronar Sp. z o.o. oraz „Falco” Mazurkiewicz, Gwiazda S.J. nie przekracza poziomu 1 %. W myśl artykułu 17 ustawy z dnia 15 grudnia 200 roku o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U Nr 122, poz. 1319) Prezes UOKiK wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, jeŜeli w jej wyniku konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Biorąc pod uwagę fakt, iŜ niekwestionowanym liderem na polskim rynku paliw płynnych w Polsce jest obecnie PKN ORLEN S.A. (ok. 60 % udział), a Rafineria Gdańska S.A. (ok. 20 %) jest jedynym podmiotem, który jest w stanie konkurować z ORLENEM, wzmocnienie jej pozycji powinno wpłynąć zarazem na poprawę konkurencyjności tego rynku. Tym samym Prezes UOKiK stwierdził, Ŝe w wyniku przedmiotowej koncentracji nie nastąpi istotne ograniczenie konkurencji na rynku. Biorąc pod uwagę powyŜsze brak jest przesłanek do wydania decyzji zakazującej niniejszej koncentracji. 4 Wobec powyŜszego orzeka się jak w sentencji. Na niniejszą decyzję na postawie art. 78. ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , stronom przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Antymonopolowego - za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie dwóch tygodni od dnia doręczenia. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów p.o. Dyrektora Departamentu Infrastruktury Andrzej Graduszyński Otrzymują: 1 Rafineria Gdańska S.A. Ul. Elbląska 135 80-718 Gdańsk 2. Pronar Sp. z o.o. Ul. Mickiewicza 101 A 17-210 Narew 3. Falco – Mazurkiewicz, Gwiazda Spółka Jawna ul. Pstrowskiego 28 10-602 Olsztyn