DIH-111/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH-74-139/( 9 )/10/CS Warszawa, dn. 29 grudnia 2010r. DECYZJA DIH – 2 Nr 111/2010 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95, niespełniającej wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje przedsiębiorcę Spółdzielnia Kółek Rolniczych w Gościnie, do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 867,20 zł , (słownie: osiemset sześćdziesiąt siedem złotych dwadzieścia groszy), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki benzyny bezołowiowej 95 o numerze 0728/10/5631. Uzasadnienie Pismem z dnia 1 października 2010 r. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw w Gościnie przy ul. Spółdzielczej 2, naleŜącej do przedsiębiorcy Spółdzielnia Kółek Rolniczych w Gościnie, zwanego dalej takŜe „stroną”. W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 6 września 2010 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii benzyny bezołowiowej 95 liczącej 1204 litry, próbkę podstawową o numerze 0728/10/5631 i próbkę 2 kontrolną o numerze 6194/10/5631 w ilości 4,8 litra kaŜda (protokół pobrania próbek paliw ciekłych nr 00001994). Następnie inspektorzy reprezentujący Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 8 września 2010 r. przekazali próbkę benzyny bezołowiowej 95 do Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy na podstawie protokołu przyjęcia próbki nr 163/PP/2010. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezaleŜne Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy (protokół z badań nr 755/PP/2010) wykazały, Ŝe oferowana w dniu kontroli benzyna bezołowiowa 95 (o numerze próbki 0728/10/5631), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. Nr 221, poz. 1441), zwanym dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na: - zaniŜoną badawczą liczbę oktanową, której wynik badania wyniósł 93,8, zamiast wymaganych min. 95,0; - zaniŜoną motorową liczbę oktanową, której wynik badania wyniósł 84,0, zamiast wymaganych min. 85,0; - zawyŜoną temperaturę końca destylacji, której wynik badania wyniósł 280,9 ºC, zamiast wymaganych max. 210 ºC. W toku kontroli w dniu 15 września 2010 r. inspektorzy reprezentujący Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, zapoznali stronę z wynikami badań próbki benzyny bezołowiowej 95 pobranej w dniu 6 września 2010 r. o numerze 0728/10/5631 oraz przekazali egzemplarz protokołu z badań nr 755/PP/2010. Pismem z dnia 15 września 2010 r., kontrolowany złoŜył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej nr 6194/10/5631. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezaleŜne Laboratorium Centralne Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie (protokół z badań nr C-778-10) wykazały, Ŝe oferowana w dniu kontroli benzyna bezołowiowa 95 (o numerze próbki 6194/10/5631), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na: - zaniŜoną badawczą liczbę oktanową, której wynik badania wyniósł 93,6, zamiast wymaganych min. 95,0; 3 - zawyŜoną temperaturę końca destylacji, której wynik badania wyniósł 277,6 ºC, zamiast wymaganych max. 210 ºC. Badanie próbki kontrolnej wykazało, Ŝe wynik parametru motorowa liczba oktanowa mieści się w granicach tolerancji określonych w normie PN-EN ISO 5163:2007, tj. 84,5 i w tym zakresie benzyna bezołowiowa 95, spełnia wymagania jakościowe. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy, zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), pismem z dnia 23 listopada 2010 r., powiadomił przedsiębiorcę Spółdzielnia Kółek Rolniczych w Gościnie, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości naleŜności pienięŜnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95 oraz zobowiązania przedsiębiorcy do jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został takŜe poinformowany, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz Ŝądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a takŜe prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Spółdzielnia Kółek Rolniczych w Gościnie, wprowadził do obrotu benzynę bezołowiową 95 niespełniającą wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz.U. Nr 169, poz. 1200 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a takŜe maszynach nieporuszających się 4 po drogach. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych niespełniających wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych próbki podstawowej i kontrolnej, Prezes UOKiK stwierdził, Ŝe pobrana w dniu 6 września 2010 r. próbka benzyny bezołowiowej 95 (nr 0728/10/5631) nie spełniała wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu, z uwagi na : - zaniŜoną badawczą liczbę oktanową, której wynik badania wyniósł 93,8, zamiast wymaganych min. 95,0; - zawyŜoną temperaturę końca destylacji, której wynik badania wyniósł 280,9 ºC, zamiast wymaganych max. 210 ºC. Biorąc pod uwagę, Ŝe badanie próbki kontrolnej benzyny bezołowiowej 95 wykazało, iŜ wynik parametru motorowa liczba oktanowa mieści się w granicach tolerancji określonych w normie PN-EN ISO 5163:2007, tj. 84,5 Prezes UOKiK przyjął, Ŝe w tym zakresie benzyna bezołowiowa 95, spełnia wymagania jakościowe. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw jeŜeli przeprowadzone badania wykazały, Ŝe paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. Stosownie do postanowień art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyŜszym Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zobowiązuje przedsiębiorcę Spółdzielnia Kółek Rolniczych w Gościnie do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95 (nr 0728/10/5631), w wysokości 867,20 zł. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość naleŜności pienięŜnej na podstawie sporządzonego w dniu 13 września 2010 r. przez Dyrektora Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Bydgoszczy, zestawienia kosztów wykonanych badań (nr 34/2010) próbki benzyny bezołowiowej 95 nr 0728/10/5631, zgodnie z protokołem z badań numer 755/PP/2010. 5 Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i 47 § 1 Ordynacji podatkowej (j.t. Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), oraz art. 130 kpa, strona jest obowiązana uiścić ww. naleŜność pienięŜną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji a w przypadku złoŜenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Biorąc powyŜsze pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Wiceprezes Małgorzata Kozak Otrzymuje: 6 Spółdzielnia Kółek Rolniczych, ul. Spółdzielcza 2, 78-120 Gościno.