DIH-15/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW MAŁGORZATA KRASNODĘBSKA - TOMKIEL DIH-74- 53 /( 11 )/09/JG Warszawa, dn. 29 czerwca 2009r. DECYZJA DIH – 2 Nr 15/2009 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego nr 2871/08/4639, niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje przedsiębiorcę PETRO GAS Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 1190,23 zł , słownie: tysiąc sto dziewięćdziesiąt złotych dwadzieścia trzy grosze (łączny koszt badania z VAT) stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki nr 2871/08/4639. Uzasadnienie Pismem z dnia 24 lutego 2009 r. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej w stacji paliw w Krakowie przy ul. Olszanickiej 174, należącej do PETRO GAS Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie. W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 24 listopada 2008 r. na stacji paliw w Krakowie przy ul. Olszanickiej 174, należącej do PETRO GAS Sp. z o.o., inspektorzy reprezentujący Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Krakowie pobrali do badań próbki oleju napędowego z partii liczącej 4500 litrów, tj. próbkę podstawową (nr 2871/08/4639) i kontrolną (nr 7017/08/4639) w ilości 4 litrów każda. Następnie inspektorzy Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w dniu 24 listopada 2008 r. przekazali próbkę oleju napędowego do akredytowanego, niezależnego laboratorium Instytutu Nafty i Gazu w Krakowie, według protokołu przyjęcia próbki/próbki kontrolnej do badania nr 241/2008. 2 Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Instytut Nafty i Gazu w Krakowie, (protokół z badań nr M/TA2/137 – 1/08) wykazały, że oferowany w dniu kontroli olej napędowy (o numerze próbki 2871/08/4639), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli rozporządzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 19 października 2005 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2005 r., Nr 216, poz. 1825 ze zm.) dalej: rozporządzenie w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, ze względu na temperaturę zapłonu (wynik badania: 40,5°C przy normie min. 55°C). Pismem z dnia 9 grudnia 2008 r. kontrolowany złożył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej (kod próbki 7017/08/4639) przeprowadzone przez akredytowane, niezależne Laboratorium Badawcze Instytutu Paliw i Energii Odnawialnej w Warszawie (protokół z badań nr 1/2009) wykazały, że olej napędowy nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych ze względu na temperaturę zapłonu (wynik badania: 40°C przy normie min. 55°C). Prezes UOKiK mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Instytut Nafty i Gazu w Krakowie, uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.), zwanej dalej ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego oraz zobowiązania przedsiębiorcy do jej uiszczenia na rachunek UOKiK. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), pismem z dnia 21 kwietnia 2009 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę PETRO GAS Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, jako stronę postępowania, o wszczęciu przedmiotowego postępowania administracyjnego. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. W piśmie z dnia 4 maja 2009 r. strona poinformowała, że w dniu 24 listopada 2008 r. próbki oleju napędowego zostały pobrane u przedsiębiorcy Petro Net Sp. z o.o., a nie u przedsiębiorcy PETRO GAS Sp. z o.o., adresata niniejszej decyzji, co wynika z protokołu pobrania próbek. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca PETRO GAS Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie wprowadził do obrotu olej napędowy niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. 3 Zgodnie z art. 3 ust 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a także maszynach nieporuszających się po drogach. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Instytut Nafty i Gazu w Krakowie, Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana w dniu 24 listopada 2008 r. próbka oleju napędowego nie spełniała wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych w zakresie parametru temperatura zapłonu (wynik badania: 40,5°C przy normie min. 55°C). W związku z powyższym, Prezes UOKiK na podstawie art. 24 ust.1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zobowiązuje przedsiębiorcę PETRO GAS Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki oleju napędowego nr 2871/08/4639, w wysokości 1190,23 zł (łączny koszt badania z VAT). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes UOKiK ustalił wysokość należności pieniężnej na podstawie łącznej faktury VAT z dnia 28 listopada 2008 r. nr 1659 za badanie próbek paliw ciekłych w ramach systemu monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz rozliczenia za badania w ramach krajowego systemu kontroli paliw ciekłych stanowiącego załącznik nr 1a do faktury, wystawionych przez Instytut Nafty i Gazu w Krakowie, w którym wykonano badania próbki. Kwota 1190,23 zł jest zawarta w łącznej kwocie umieszczonej na fakturze VAT nr 1659 z dnia 28 listopada 2008 r. a wyszczególniona w stanowiącym załącznik nr 1a do faktury rozliczeniu za badania w ramach krajowego systemu kontroli paliw ciekłych w pozycji nr 6 w wysokości 975,60 zł netto (975,60 zł netto + 22% VAT = 1190,23 zł). Odnosząc się do zarzutu PETRO GAS Sp. z o.o. zawartego w piśmie z dnia 4 maja 2009 r. Prezes UOKiK stwierdza, że z protokołu kontroli wynika, iż w dniu 24 listopada 2008 r. kontrolowana była PETRO GAS Sp. z o.o. W dniu 24 listopada 2008 r. nie przedstawiono inspektorom Inspekcji Handlowej żadnych dokumentów związanych z działalnością stacji, ponieważ zgodnie z oświadczeniem złożonym przez pracownika stacji, w obecności którego odbyła się kontrola, znajdowały się one w siedzibie przedsiębiorcy. Inspektorzy reprezentujący Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Krakowie w dniu kontroli do protokołu pobrania próbek paliw nr 215/2008 wpisali nazwę widniejącą na szyldzie, tj. Petro Net Sp. z o.o., a właściwą nazwę przedsiębiorcy ustalono dopiero po otrzymaniu odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Ponadto kontrolowany nie zgłosił uwag bezpośrednio do protokołu kontroli, ani nie wnosił uwag na 4 piśmie do Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w terminie 7 dni od jego podpisania. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. Z protokołu kontroli wynika, że w dniu 24 listopada 2008 r. kontrolowana była PETRO GAS Sp. z o.o., a pobrane w tym dniu próbki oleju napędowego, zarówno podstawowa (nr 2871/08/4639), jak i próbka kontrolna (nr 7017/08/4639) nie spełniały wymagań jakościowych określonych w ustawie o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw i wydanym na jej podstawie rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych. Z tego względu ten właśnie przedsiębiorca, adresat niniejszej decyzji jest zobowiązany do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy, przedsiębiorca PETRO GAS Sp. z o.o. jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: PETRO GAS Sp. z o.o., ul. Stróża Rybna 11, 30-714 Kraków Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Wiceprezes Małgorzata Kozak