DIH-69/2010

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH -74- 72/( 5)/10/BS Warszawa, dn.9 września 2010 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 69/2010 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1 i art. 7 ust. 2 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 1200 ze zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania kontrolowanego do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95 niespełniającej wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje przedsiębiorcę PKN ORLEN S. A. ul. Chemików 7, 09-411 Płock, do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 1260,26 zł (słownie: tysiąc dwieście sześćdziesiąt złotych i dwadzieścia sześć groszy, łączny koszt badania z VAT), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki nr 0221/10/4078. Uzasadnienie Pismem z dnia 28 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Lublinie przekazał Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej w stacji paliw w Lublinie Al. Kraśnicka, naleŜącej do przedsiębiorcy PKN ORLEN S. A. ul. Chemików 7, 09-411 Płock. W trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 1 marca 2010 r. na stacji paliw w Lublinie Al. Kraśnicka, naleŜącej do przedsiębiorcy PKN ORLEN S. A. z siedzibą w Płocku, inspektorzy reprezentujący Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań z partii liczącej około 21400 litrów benzyny bezołowiowej 95, próbkę podstawową o numerze 2 0221/10/4078 i kontrolną o numerze 6331/10/4078 w ilości 4,8 litrów kaŜda na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr 00000441. Następnie inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie w dniu 2 marca 2010 r. przekazali próbki benzyny bezołowiowej 95 do akredytowanego laboratorium Instytut Paliw i Energii Odnawialnej w Warszawie, według protokołu przyjęcia próbki/próbki kontrolnej do badań Nr 41/2010. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezaleŜne laboratorium Instytut Paliw i Energii Odnawialnej w Warszawie (protokół z badań Nr 21C/2010) wykazały, Ŝe oferowana w dniu kontroli benzyna bezołowiowa 95 (o numerze próbki 0221/10/4078), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. Nr 221, poz. 1441), dalej: „rozporządzenie w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych”, w zakresie parametrów: – motorowa liczba oktanowa MON (wynik badania próbki 84,4 przy wymaganiach min. 85,0) – indeks lotności ( wynik badania próbki 1166,9 przy wymaganiach max. 1150). W dniu 23 marca 2010 r. inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie w trakcie kontroli przeprowadzonej na stacji paliw w Lublinie Al. Kraśnicka, naleŜącej do przedsiębiorcy PKN ORLEN S. A. z siedzibą w Płocku zapoznali upowaŜnionego pracownika kontrolowanego przedsiębiorstwa z wynikami badań próbki benzyny bezołowiowej 95 pobranej w dniu 1 marca 2010 r. o numerze 0221/10/4078 oraz przekazali mu egzemplarz protokołu z badań Nr 21C/2010 w/w próbki. W dniu 23 marca 2010 r. kontrolowany złoŜył wniosek o zbadanie próbki kontrolnej benzyny bezołowiowej 95 pobranej w dniu 1 marca 2010 r. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej nr 6331/10/4078 przeprowadzone przez akredytowane, niezaleŜne laboratorium Ośrodek Badawczo – Rozwojowy Przemysłu Rafineryjnego S. A. w Płocku wykazały, Ŝe benzyna bezołowiowa 95 nie spełnia wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. Nr 221, poz. 1441), w zakresie parametru motorowa liczba oktanowa MON. Wynik badania próbki 84,1 przy wymaganiach min. 85,0 (protokół z badań numer 349/2010). Prezes UOKiK mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Instytut Paliw i Energii Odnawialnej w Warszawie (protokół z badań Nr 21C/2010), uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. nr 169, poz. 3 1200 ze zm.), zwanej dalej ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 61 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), pismem z dnia 10 sierpnia 2010 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę PKN ORLEN S. A. z siedzibą w Płocku, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości naleŜności pienięŜnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95 oraz zobowiązania przedsiębiorcy do jej uiszczenia na rachunek UOKiK. Przedsiębiorca został takŜe poinformowany, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz Ŝądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a takŜe prawo do składania wniosków dowodowych. Przedsiębiorca PKN ORLEN S. A. z siedzibą w Płocku nie skorzystał z przysługującego mu prawa. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca PKN ORLEN S. A. z siedzibą w Płocku, wprowadził do obrotu benzynę bezołowiową 95 niespełniającą wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe określone dla danego paliwa, ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, ciągnikach rolniczych, a takŜe maszynach nieporuszających się po drogach. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych niespełniających wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Instytut Paliw i Energii Odnawialnej w Warszawie, Prezes UOKiK stwierdził, Ŝe pobrana w dniu 1 marca 2010 r. próbka benzyny bezołowiowej 95 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w §1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych 4 w zakresie parametrów – motorowa liczba oktanowa MON (wynik badania próbki 84,4 przy wymaganiach min. 85,0) oraz indeks lotności (wynik badania próbki 1166,9 przy wymaganiach max. 1150). Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw jeŜeli przeprowadzone badania wykazały, Ŝe paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający zobowiązuje kontrolowanego, w drodze decyzji, do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań. Zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw Zarządzającym jest Prezes UOKiK. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zobowiązuje przedsiębiorcę PKN ORLEN S. A. z siedzibą w Płocku do uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki benzyny bezołowiowej 95 (numer próbki 0221/10/4078) w wysokości 1260,26 zł (łączny koszt badania z VAT). Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes UOKiK ustalił wysokość naleŜności pienięŜnej na podstawie faktury VAT numer 1/4/2010 z dnia 8 kwietnia 2010 r. wystawionej przez Instytut Paliw i Energii Odnawialnej w Warszawie, za wykonanie badań próbek paliw ciekłych w ramach systemu monitorowania i kontrolowania jakości paliw oraz w rozliczeniu zbiorczym za badania wykonane dla Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stanowiącym załącznik nr 1 do faktury nr 1/4/2010 na pozycji nr 5 znajduje się kwota w wysokości 1033 zł netto (1033 zł netto + 22% VAT = 1260,26 zł brutto). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i 47 § 1 Ordynacji podatkowej, oraz art. 130 kpa, przedsiębiorca PKN ORLEN S. A. z siedzibą w Płocku, jest obowiązany uiścić ww. naleŜność pienięŜną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złoŜenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarŜoną decyzję. Biorąc powyŜsze pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. 5 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes Otrzymuje: PKN ORLEN S. A. ul. Chemików 7, 09-411 Płock.