DKK-7/2009

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DKK - 421/78/08/GG Warszawa, dnia 23 lutego 2009 r. DECYZJA Nr DKK - 7/09 Na podstawie art. 18 w zwi ą zku z art. 13 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331 ze zm.) Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek ENERGA Elektrownie Ostro łę ka S.A. z siedzib ą w Ostro łę ce, wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez ENERGA Elektrownie Ostro łę ka S.A. z siedzib ą w Ostro łę ce kontroli nad Ostro łę ckim Przedsi ę biorstwem Energetyki Cieplnej Sp. z o.o. z siedzib ą w Ostro łę ce. UZASADNIENIE W dniu 10 grudnia 2008 r. do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanego dalej równie ż „Prezesem Urz ę du” lub „organem antymonopolowym”, wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez ENERGA Elektrownie Ostro łę ka S.A. z siedzib ą w Ostro łę ce (dalej: „ENERGA Ostro łę ka”) kontroli nad Ostro łę ckim Przedsi ę biorstwem Energetyki Cieplnej Sp. z o.o. z siedzib ą w Ostro łę ce (dalej: „OPEC”). W zwi ą zku z tym, i ż spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce zg ł oszenie koncentracji, tj.: - łą czny obrót na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekroczy ł równowarto ść 50 mln euro, tj. kwot ę okre ś lon ą w art. 13 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331 ze zm.), zwanej dalej tak ż e „ustaw ą antymonopolow ą ”, - przej ę cie przez przedsi ę biorc ę kontroli nad innym przedsi ę biorc ą poprzez nabycie udzia ł ów jest jednym ze sposobów koncentracji, okre ś lonym w art. 13 ust. 2 pkt 2 ustawy antymonopolowej, - w przedmiotowej sprawie nie wyst ę puje ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek egzoneracyjnych, wymienionych w art. 14 ww. ustawy, powoduj ą ca wy łą czenie obowi ą zku zg ł oszenia zamiaru koncentracji, zosta ł o wszcz ę te post ę powanie w niniejszej sprawie, o czym – zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post ę powania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 ze zm.) – Prezes Urz ę du powiadomi ł ENERGA Ostro łę ka pismem z dnia 18 grudnia 2008 r. W ramach przedmiotowego post ę powania organ antymonopolowy przeprowadzi ł ankiet ę w ś ród odbiorców energii cieplnej obu uczestników koncentracji. Pytania dotyczy ł y m.in.: - wp ł ywu, jaki planowana koncentracja mo ż e wywrze ć na dzia ł alno ść i warunki transakcyjne poszczególnych odbiorców, - opinii odbiorców nt. ewentualnych skutków koncentracji dla lokalnego rynku sprzeda ż y i dystrybucji energii cieplnej. W opinii wi ę kszo ś ci ankietowanych przedsi ę biorców przej ę cie kontroli nad OPEC przez ENERGA Ostro łę ka nie spowoduje ż adnych istotnych zmian w ich dzia ł alno ś ci, czy te ż na lokalnym rynku zaopatrzenia w energi ę ciepln ą . Jedynie dwóch odbiorców komunalnych (spó ł dzielnie mieszkaniowe zaopatrywane w ciep ł o przez OPEC) wyrazi ł o obaw ę przed ewentualnym wzrostem cen energii cieplnej, który mo ż e mie ć miejsce po przeprowadzeniu planowanej koncentracji. 2 W trakcie post ę powania organ antymonopolowy ustali ł i zwa ż y ł , co nast ę puje: Przyczyny i opis transakcji Niniejsza koncentracja wynika z decyzji podj ę tej przez Prezydenta Miasta Ostro łę ka w sprawie sprzeda ż y 23.662 udzia ł ów OPEC, stanowi ą cych 85% kapita ł u zak ł adowego Spó ł ki. Publiczne zaproszenie do rokowa ń w tej sprawie zosta ł o og ł oszone w dniu 20 maja 2008 r. Za najkorzystniejsz ą uznano ofert ę z ł o ż on ą przez Konsorcjum: ENERGA S.A. z siedzib ą w Gda ń sku (dalej: „ENERGA S.A.”) oraz ENERGA Ostro łę ka, o czym ww. przedsi ę biorcy zostali powiadomieni przez Wiceprezydenta Miasta Ostro łę ka pismem z dnia 24 pa ź dziernika 2008 r. W wyniku planowanej transakcji ENERGA Ostro łę ka przejmie kontrol ę nad OPEC, poprzez nabycie 58% udzia ł ów tej Spó ł ki. ENERGA S.A., która jest przedsi ę biorc ą dominuj ą cym w stosunku do ENERGA Ostro łę ka nab ę dzie 28% udzia ł ów OPEC. Pozosta ł e 15% udzia ł ów OPEC zostanie przekazane nieodp ł atnie pracownikom Spó ł ki, zgodnie z ustaw ą z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsi ę biorstw (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397 ze zm.). Dla ENERGA Ostro łę ka niniejsza koncentracja b ę dzie stanowi ł a inwestycj ę , maj ą c ą na celu dywersyfikacj ę dotychczasowej dzia ł alno ś ci i rozwój w nowych obszarach energetycznych. Zamierzona koncentracja b ę dzie równie ż korzystna dla OPEC, bowiem ENERGA Ostro łę ka planuje przeznaczy ć znaczne ś rodki finansowe na utrzymanie i modernizacj ę sieci cieplnej nale żą cej do OPEC, a tak ż e na przy łą czenie nowych odbiorców ciep ł a. Uczestnicy koncentracji I. ENERGA OSTRO ŁĘ KA – aktywny uczestnik koncentracji – podstawowym przedmiotem dzia ł alno ś ci tego przedsi ę biorcy jest: - wytwarzanie energii elektrycznej, - obrót energi ą elektryczn ą , - produkcja i sprzeda ż ciep ł a (pary wodnej i gor ą cej wody). 3 Dodatkowymi rodzajami dzia ł alno ś ci prowadzonej przez ENERGA Ostro łę ka s ą : wynajem i zarz ą dzanie nieruchomo ś ciami w ł asnymi lub dzier ż awionymi, pobór, uzdatnianie i dostarczanie wody, us ł ugi medyczne oraz dzia ł alno ść gastronomiczna. ENERGA Ostro łę ka jest jedynym producentem energii cieplnej (ciep ł a) na terenie Ostro łę ki. Sprzedaje ciep ł o siedmiu bezpo ś rednim odbiorcom, którzy w ł asnymi ruroci ą gami (lub systemem ruroci ą gów tworz ą cych sie ć ciepln ą ) odbieraj ą ciep ł o w postaci pary wodnej i/lub gor ą cej wody. S ą to: - Stora Enso Poland S.A. (69,76% udzia ł u w sprzeda ż y w 2008 r.); - OPEC (23,32% udzia ł u w sprzeda ż y w 2008 r.); - PGO Sp. z o.o. (4,88% udzia ł u w sprzeda ż y w 2008 r.); - Xella Polska Sp. z o.o. (1,95% udzia ł u w sprzeda ż y w 2008 r.); - PBEIP „Beton-Stal Ostro łę ka” Sp. z o.o. (0,03% udzia ł u w sprzeda ż y w 2008 r.); - Polimex-Mostostal S.A. (0,05% udzia ł u w sprzeda ż y w 2008 r.); - Spó ł dzielnia Pracy „Post ę p” (0,01% udzia ł u w sprzeda ż y w 2008 r.). ENERGA Ostro łę ka wchodzi w sk ł ad Grupy Kapita ł owej ENERGA – jednego z czterech holdingów energetycznych w Polsce, utworzonego w 2007 r. w wyniku konsolidacji Koncernu Energetycznego „Energa” i Zespo ł u Elektrowni Ostro łę ka. Spó ł k ą dominuj ą c ą (zarz ą dzaj ą c ą ) w Grupie jest ENERGA S.A., nale żą ca w 100% do Skarbu Pa ń stwa. Aktualnie Grupa ENERGA sk ł ada si ę z 44 spó ł ek prowadz ą cych dzia ł alno ść w zakresie: − wytwarzania energii elektrycznej oraz energii cieplnej (8 spó ł ek); − przesy ł ania, dystrybucji i handlu energi ą elektryczn ą (7 spó ł ek); − ró ż norodnych us ł ug dla bran ż y energetycznej, w tym us ł ug budowlanych (13 spó ł ek); − produkcji aparatury rozdzielczej i sterowniczej energii elektrycznej (2 spó ł ki); − bada ń i analiz technicznych (2 spó ł ki); − projektowania budowlanego, urbanistycznego i technologicznego (2 spó ł ki); − handlu hurtowego i detalicznego, w tym sprzeda ż y pojazdów samochodowych (6 spó ł ek); − innych us ł ug, takich jak: kupno, sprzeda ż i zarz ą dzanie nieruchomo ś ciami, wynajem ś rodków transportu, us ł ugi turystyczne i gastronomiczne (4 spó ł ki). 4 II. OPEC – pasywny uczestnik koncentracji – prowadzi dzia ł alno ść w zakresie przesy ł u i dystrybucji ciep ł a oraz obrotu ciep ł em w ramach koncesji wydanych przez Prezesa Urz ę du Regulacji Energetyki. Na terenie Ostro łę ki OPEC jest jedynym dostawc ą ciep ł a (w postaci gor ą cej wody i pary technologicznej) poprzez system sieci cieplnych. OPEC posiada sie ć wodn ą o łą cznej d ł ugo ś ci ok. 97 km i sie ć parow ą o łą cznej d ł ugo ś ci ok. 12 km. Ca ł y wolumen (100%) ciep ł a dostarczanego sieciami OPEC pochodzi od jednego producenta ( ź ród ł a ciep ł a), którym jest aktywny uczestnik niniejszej koncentracji, tj. ENERGA Ostro łę ka. Udzia ł OPEC w zaopatrzeniu poszczególnych kategorii odbiorców na terenie Ostro łę ki w ciep ł o (wg szacunków OPEC) przedstawia si ę nast ę puj ą co: - budynki jednorodzinne – 55%, - budynki wielorodzinne – 95%, - budynki u ż yteczno ś ci publicznej – 85% - 90%, - budynki handlowo-us ł ugowe – 50%, - przemys ł – 35% - 40%. Z pary technologicznej dostarczanej sieciami OPEC korzysta tylko dwóch odbiorców, tj. Spó ł dzielnia Mleczarska Ostro łę ka i Zak ł ady Mi ę sne Ostro łę ka. OPEC szacuje swój udzia ł w rynku dostaw pary technologicznej na terenie Ostro łę ki na 7,2%. OPEC nie posiada podmiotów zale ż nych, a jego jedynym w ł a ś cicielem jest Miasto Ostro łę ka. Rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw W my ś l art. 4 pkt. 9 ustawy antymonopolowej, przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym, ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar ( rynek produktowy ) i terytorium ( rynek geograficzny). 5 Maj ą c na wzgl ę dzie definicj ę rynku w ł a ś ciwego oraz kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera wp ł yw zawarte w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. Nr 134, poz. 937) organ antymonopolowy uzna ł , i ż : A) Przedmiotowa koncentracja nie wywiera wp ł ywu na ż aden rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie horyzontalnym z tego wzgl ę du, i ż uczestnicy koncentracji prowadz ą dzia ł alno ść na ró ż nych szczeblach obrotu w ramach szeroko rozumianego rynku energii cieplnej (ciep ł a), a mianowicie ENERGA Ostro łę ka na szczeblu produkcji i sprzeda ż y ciep ł a, natomiast OPEC na szczeblu przesy ł u i dystrybucji ciep ł a. Jak ju ż wcze ś niej podano OPEC jest jednym z najwi ę kszych odbiorców ciep ł a produkowanego przez ENERGA Ostro łę ka. Podobnie jak inni odbiorcy OPEC po łą czony jest z producentem ciep ł a systemem w ł asnych ruroci ą gów tworz ą cych zamkni ę ty obieg (sie ć ciepln ą ) i nie po łą czonych z ruroci ą gami (sieciami) innych odbiorców. W ten sposób obszar po którym przebiega sie ć cieplna danego odbiorcy ciep ł a wyznacza zarazem rynek geograficzny, na którym dzia ł a ten odbiorca. Zgodnie z dotychczasowym orzecznictwem organu antymonopolowego 1 rynek produkcji i sprzeda ż y ciep ł a oraz rynek przesy ł u i dystrybucji ciep ł a stanowi ą odr ę bne rynki produktowe o charakterze lokalnym, przy czym dystrybutor ciep ł a dzia ł a w warunkach monopolu naturalnego. Równie ż producenci ciep ł a mog ą by ć monopolistami naturalnymi na terenie swojego dzia ł ania. Wynika to z faktu, i ż ciep ł o jako produkt b ę d ą cy przedmiotem sprzeda ż y ma szczególne w ł a ś ciwo ś ci, m.in. szczególne wymagania transportu oraz podatno ść na utrat ę jako ś ci. Wymagania te determinuj ą sposób jego przesy ł u przez system sieciowy. Sie ć ciep ł ownicza stanowi obieg zamkni ę ty i z uwagi na wymagane parametry termiczne dostawa ciep ł a realizowana jest sieciami jedynie o zasi ę gu lokalnym. Jednocze ś nie przesy ł i dystrybucja ciep ł a jest dzia ł alno ś ci ą koncesjonowan ą prowadzon ą przez wyspecjalizowane przedsi ę biorstwa, b ę d ą ce w ł a ś cicielami i dysponentami sieci ciep ł owniczych na danym terenie. St ą d te ż wynika odr ę bno ść rynków produktowych, na których dzia ł aj ą producenci ciep ł a i dystrybutorzy tego ciep ł a. Na odr ę bno ść tych 1 Przyk ł adowo w decyzjach Prezesa Urz ę du Nr RLU-23/05 z dnia 30 sierpnia 2005 r., Nr RWR-61/05 z dnia 27 wrze ś nia 2005 r., Nr RBG-36/05 z dnia 30 grudnia 2005 r., Nr DKK-13/07 z dnia 27 sierpnia 2007 r. 6 rynków wskazuj ą tak ż e ró ż ne taryfy cenowe (inne dla producentów, inne dla dystrybutorów) zatwierdzane przez Prezesa URE. Przedsi ę biorca dzia ł aj ą cy na szczeblu przesy ł u i dystrybucji ciep ł a nie spotyka si ę z konkurencj ą , bowiem rynek zaopatrzenia w ciep ł o po stronie popytu jest ze swej istoty rynkiem niekonkurencyjnym (monopol naturalny). Jest to spowodowane w g ł ównej mierze barierami ekonomicznymi, technicznymi i organizacyjnymi, które powoduj ą , i ż na okre ś lonym obszarze dzia ł a tylko jeden przedsi ę biorca, który mo ż e odbiorcom finalnym dostarcza ć ciep ł o. Du ż a kapita ł och ł onno ść rozwoju sektora ciep ł owniczego powoduje, ż e na okre ś lonym terenie dzia ł a jeden system ciep ł owniczy, za pomoc ą którego ciep ł o dostarczane jest finalnym odbiorcom. Tak jest równie ż w przypadku przedmiotowej sprawy, gdzie OPEC b ę d ą c jedynym w ł a ś cicielem i dysponentem ca ł ego systemu grzewczego na terenie Ostro łę ki rozprowadza przez ten system ciep ł o wyprodukowane przez jednego producenta, tj. ENERGA Ostro łę ka. Z tej racji mo ż na wi ę c uzna ć , ż e OPEC dzia ł a w warunkach monopolu naturalnego. Tym samym wej ś cie na rynek zaopatrzenia w ciep ł o na terenie dzia ł ania OPEC nowego przedsi ę biorcy, który zbudowa ł by alternatywny do obecnego system grzewczy jest praktycznie niemo ż liwe. Równie ż od strony poda ż owej rynek zaopatrzenia w ciep ł o na terenie dzia ł ania OPEC jest rynkiem niekonkurencyjnym, z tego wzgl ę du, i ż dostawca (producent) ciep ł a dla OPEC dzia ł a tak ż e w warunkach monopolu naturalnego. O takim charakterze rynku produkcji ciep ł a (monopol naturalny) decyduj ą przede wszystkim uwarunkowania techniczne – zazwyczaj jeden producent zasila ciep ł em jedn ą sie ć ciep ł ownicz ą , zamkni ę t ą dla innych producentów, która w naturalny sposób okre ś la terytorialny zasi ę g dzia ł ania danego producenta, okre ś lony jako rynek lokalny. Reasumuj ą c nale ż y stwierdzi ć , ż e uczestnicy omawianej koncentracji dzia ł aj ą wprawdzie na tym samym rynku lokalnym obejmuj ą cym teren Ostro łę ki, ale na odr ę bnych rynkach produktowych, przedmiotowa koncentracja nie wywiera wi ę c wp ł ywu na ż aden rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie horyzontalnym. B) Jak ju ż wcze ś niej podano, OPEC prowadzi dzia ł alno ść w zakresie przesy ł u i dystrybucji ciep ł a na terenie Ostro łę ki. Ca ł o ść ciep ł a (100%) dostarczanego przez 7 OPEC odbiorcom finalnym pochodzi z jednego ź ród ł a, tj. od ENERGA Ostro łę ka. Mi ę dzy uczestnikami koncentracji wyst ę puje wi ę c relacja typu dostawca – odbiorca na rynku zaopatrzenia w ciep ł o, na który sk ł ada si ę jego produkcja, przesy ł i dystrybucja. Dzia ł aj ą na nim obaj uczestnicy koncentracji i jest on równocze ś nie rynkiem zakupu i sprzeda ż y, a udzia ł ENERGA Ostro łę ka i OPEC w tym rynku przekracza poziom 30%, obaj bowiem przedsi ę biorcy dzia ł aj ą w warunkach monopolu naturalnego. Zatem rynek produkcji ciep ł a oraz rynek przesy ł u i dystrybucji ciep ł a na terenie Ostro łę ki s ą rynkami w ł a ś ciwymi, na które niniejsza koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym. W tym miejscu nale ż y odnie ść si ę do potencjalnej mo ż liwo ś ci powstania na terenie Ostro łę ki nowego ź ród ł a ciep ł a, bowiem tak ą mo ż liwo ść (poprzez budow ę w ł asnej elektrociep ł owni) przewiduje Stora Enso Poland S.A. – najwi ę kszy odbiorca ciep ł a produkowanego przez ENERGA Ostro łę ka. Zgodnie jednak z wyja ś nieniami udzielonymi przez tego przedsi ę biorc ę energia cieplna wytwarzana przez nale żą c ą do niego elektrociep ł owni ę ma by ć w ca ł o ś ci wykorzystywana na potrzeby w ł asne. C) Na podstawie informacji przekazanych przez zg ł aszaj ą cego niniejsz ą koncentracj ę , w przedmiotowej sprawie rynkami w ł a ś ciwymi, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym s ą lokalne rynki produkcji i sprzeda ż y ciep ł a, na których dzia ł aj ą spó ł ki z Grupy ENERGA, a mianowicie: - na terenie Elbl ą ga (ok. 80% udzia ł u w rynku); - na terenie Kalisza (ok. 40% udzia ł u w rynku); - na terenie Winnicy (100% udzia ł u w rynku); - na terenie Wyszogrodu (100% udzia ł u w rynku). Ocena skutków planowanej koncentracji Przepis art. 18 ustawy antymonopolowej stanowi, i ż Prezes Urz ę du wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci przez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. 8 Organ antymonopolowy dokonuj ą c oceny zasadno ś ci wyra ż enia zgody na przeprowadzenie niniejszej koncentracji wzi ął pod uwag ę nast ę puj ą ce przes ł anki: − w przedmiotowej sprawie brak jest rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym; − rynkami w ł a ś ciwymi, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym s ą rynek produkcji ciep ł a oraz rynek przesy ł u i dystrybucji ciep ł a na terenie Ostro łę ki. Jednak z uwagi na fakt, i ż przedsi ę biorcy dzia ł aj ą cy na tych rynkach zarówno na szczeblu sprzeda ż y ciep ł a (ENERGA Ostro łę ka), jak i na szczeblu zakupu ciep ł a (OPEC jako dystrybutor ciep ł a dla odbiorców ko ń cowych) prowadz ą dzia ł alno ść w warunkach monopolu naturalnego, nie zachodzi wi ę c podejrzenie, ż e konkurencja na tak okre ś lonych rynkach zostanie istotnie ograniczona. Z informacji uzyskanych w trakcie post ę powania wynika, i ż budow ę w ł asnej elektrociep ł owni na terenie Ostro łę ki planuje Stora Enso Poland S.A. Z uwagi jednak na fakt, i ż ca ł o ść energii cieplnej produkowanej przez t ę elektrociep ł owni ę ma by ć zu ż ywana na potrzeby w ł asne Stora Enso Poland S.A. nie mo ż na uzna ć , i ż niniejsza koncentracja wp ł ynie w jakikolwiek sposób negatywnie na dzia ł alno ść tego podmiotu (np. poprzez ograniczanie zakupu przez OPEC energii cieplnej od Stora Enso Poland S.A.) . − koncentracja b ę dzie wywiera ć wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym na niektóre (wskazane w punkcie C uzasadnienia decyzji) lokalne rynki produkcji i sprzeda ż y ciep ł a, jednak w ocenie organu antymonopolowego silna pozycja Grupy ENERGA na tych rynkach nie b ę dzie mia ł a wp ł ywu – z uwagi na ich ś ci ś le lokalny charakter – na rynki, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym; − uwzgl ę dniony zosta ł tak ż e fakt poddania rynku energii cieplnej regulacji na podstawie przepisów ustawy Prawo energetyczne . Jednym z podstawowych narz ę dzi tej regulacji jest zatwierdzanie taryf przez Prezesa URE. W ocenie organu antymonopolowego sposób kalkulacji taryf oparty na kosztach uzasadnionych, przy okre ś leniu szczegó ł owego mechanizmu kalkulacji w rozporz ą dzeniach wykonawczych i kontroli tego procesu przez Prezesa URE, zapewnia odbiorcom ochron ę przed nadmiernym wzrostem cen. 9 Konkluduj ą c nale ż y stwierdzi ć , ż e planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki okre ś lone w art. 18 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Przedsi ę biorcy bior ą cy udzia ł w zamierzonej koncentracji nie spotykaj ą si ę z konkurencj ą innych przedsi ę biorców, a w zwi ą zku z tym nie mo ż na mówi ć , ż e w wyniku dokonania tej koncentracji dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji. Zmiana nast ą pi jedynie po stronie struktury w ł asno ś ciowej. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 81 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks post ę powania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 ze zm.), od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Kontroli Koncentracji Robert Kami ń ski Otrzymuje: ENERGA Elektrownie Ostro łę ka S.A. ul. Elektryczna 5 07-401 Ostro łę ka 10