DNR-101/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, dnia 15 października 2013 r. DECYZJA DNR-1/101/2013 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz.U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa grilla Orcus (przenośnego grilla rozkładanego w formie walizki), wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę Fire Family spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Świdnicy, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, Ŝe przedsiębiorca usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez produkt i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 29 maja 2013 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „Prezes UOKiK”) protokół wraz z aktami kontroli dotyczącymi grilla Orcus (przenośnego grilla rozkładanego w formie walizki) (dalej jako: „grill Orcus” lub „grill”), wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę Fire Family spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w siedzibą w Świdnicy. Grill Orcus to przenośny grill rozkładany w formie walizki. Grill wykonany został z metalu, w kształcie zbliŜonym do walca. Do dolnej części, po obu bokach przykręcone 3 śrubami nóŜki, zakończone plastikowymi nakładkami. W górnej części umocowany 2 śrubami uchwyt z drewnianą rączką o długości ok. 17,5 cm. Po obu bokach grilla z kaŜdej strony paleniska znajdowały się po 3 otwory o średnicy 15 mm do dopływu powietrza, DNR-70-95(10)/13/AK 2 osłonięte metalowymi przesłonami przykręcanymi za pomocą 1 śruby, umoŜliwiające dozowanie dopływu powietrza. Grill wyposaŜony został w: 2 ruszty na paliwo o wymiarach 345 x 180 mm (umieszczone wewnątrz misy na 4 podpórkach, utworzonych z naciętej blachy o wymiarach 40 mm x 3 mm i będących jednocześnie otworami doprowadzającymi powietrze), 2 chromowane ruszty na Ŝywność o wymiarach 340 x 225 mm (nakładane na rant misy paleniska; wysokość rusztu nie regulowana, prześwit między prętami rusztu wynosił 15 mm). Po rozłoŜeniu grilla istnieje moŜliwość grillowania w części dolnej i górnej. Grill wyposaŜony został w mechanizm zamykania. Na opakowaniu kartonowym grilla Orcus podano nazwę produktu, kod kreskowy, nazwę i adres przedsiębiorców: Beyster International Sp. z o. o., ul. Śmiałowice 25C, 58 – 124 Marcinowice i Fire Family Sp. z o. o. (z dodatkowym oznaczeniem „dystrybutor”). Na opakowaniu produktu znajdowały się dodatkowo ostrzeŜenia: 1. UWAGA! Nie uŜywać spirytusu, benzyny lub podobnych płynów do rozpalania oraz ponownego zapalania po zgaśnięciu. Stosować wyłącznie podpałki zgodnie z Europejską Normą dotyczącą podpałek (EN 1860-3) 2. UWAGA! Grill moŜe być bardzo gorący, nie przesuwać podczas pracy. 3. OSTRZEśENIE! Nie uŜywać wewnątrz pomieszczeń! 4. OSTRZEśENIE! Chronić przed dostępem dzieci i zwierząt domowych. 5. Komunikat: Przed uŜyciem grilla zainstalować go na stabilnym, poziomym podłoŜu. 6. Zalecenie: Grill powinien być rozgrzany, a paliwo utrzymane w formie rozŜarzonej przez co najmniej 30 min przed pierwszym przyrządzeniem potrwa na grillu. 7. UWAGA! Nie przyrządzać potraw zanim paliwo nie pokryje się powłoką popiołu. 8. Zalecenie: Zalecane paliwo to węgiel i brykiet węgla drzewnego, nie więcej niŜ 1/3 wysokości miski na węgiel drzewny. Ponadto, bezpośrednio na grillu, znajdowała się nalepka naklejona na jedną z nóŜek, zawierająca następujące informacje: nazwa „Fire Family Sp. z o. o.” (z oznaczeniem „dystrybutor”), „ul. Hetmańska 8 – 10, 58 – 100 Świdnica”, ostrzeŜenie: „UWAGA! Nie uŜywać spirytusu ani benzyny do rozpalania oraz ponownego rozpalania po zgaszeniu”. Do grilla dołączona była instrukcja montaŜu, sporządzona w języku polskim, w której podano wykaz elementów, instrukcję montaŜu, instrukcję odnośnie rozpalania grilla, informacje: „1. Grill powinien być zawsze ustawiony na stabilnej powierzchni, 2. Nie ruszaj grilla wtedy gdy jest gorący, 3. Trzymaj grill w bezpiecznej odległości od dzieci, 4. Grill jest tylko do stosowania na zewnątrz”, dane przedsiębiorcy: „Fire Family Sp. z o. o. , ul. 3 Hetmańska 8 – 10, 58 – 100 Świdnica” oraz informacje mające wpływ na bezpieczeństwo korzystania z produktu, analogiczne do umieszczonych na kartonowym opakowaniu grilla. W trakcie kontroli przeprowadzonej w sklepie Bricomarche, przy ul. Jagiellońskiej 55a w Tczewie, naleŜącym do przedsiębiorcy BUZA spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Tczewie, inspektorzy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poddali ocenie bezpieczeństwa grill Orcus w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586) (dalej jako: „ustawa o ogólnym bezpieczeństwie produktów”), posiłkując się postanowieniami normy PN–EN 1860- 1:2004/A1:2006 „Urządzenia, paliwa stałe i podpałki do grilla – Część 1: Grille opalane paliwami stałymi – Wymagania i metody badań” (dalej jako: „norma”). Przeprowadzone badania organoleptyczne wykazały, Ŝe badany grill nie posiadał uchwytów przy rusztach na Ŝywność, co jest niezgodne z pkt 4.2.1 normy, zgodnie z którym nakładane ręcznie ruszty na Ŝywność o średnicy lub długości największego boku do 400 mm powinny być wyposaŜone w co najmniej jeden uchwyt. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), pismem z dnia 12 czerwca 2013 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Fire Family spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Świdnicy (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa grilla Orcus. Następnie, postanowieniem z dnia 21 lutego 2013 r., wydanym na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania powyŜszego postanowienia na wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez grill Orcus. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, Ŝe w celu wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez ten grill niezbędne jest podjęcie natychmiastowych działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały wprowadzone na rynek, jak i do produktów juŜ wprowadzonych na rynek. W przypadku egzemplarzy grilla Orcus, które nie zostały wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK wskazał stronie postępowania na konieczność natychmiastowego zaprzestania ich przekazywania dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania konsumentom do czasu wyposaŜenia ww. produktów w uchwyty. Z kolei w przypadku egzemplarzy grilla Orcus, które zostały wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK uznał, iŜ 4 niezbędne jest podjęcie przez stronę postępowania działań polegających na ich wycofaniu z rynku oraz wyposaŜeniu w stosowne uchwyty bądź zwróceniu do dostawcy tych produktów lub teŜ zniszczeniu. W tym samym postanowieniu Prezes UOKiK zobowiązał stronę postępowania do przekazania dowodów potwierdzających podjęcie ww. działań naprawczych w stosunku do kwestionowanego grilla oraz wezwał ją do określenia swej roli w obrocie tym produktem i przekazania listy dystrybutorów ww. grilla. Ponadto Prezes UOKiK zwrócił się o informacje na temat liczby grilli Orcus posiadanych przez stronę postępowania, okresu w którym produkty te były wprowadzane na rynek oraz ewentualnych skarg lub reklamacji dotyczących tych produktów. W odpowiedzi, pismem z dnia 10 lipca 2013 r., strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, Ŝe sama zauwaŜyła nieprawidłowości polegające na braku uchwytów w konstrukcji grilla Orcus i podjęła działania mające na celu eliminację zagroŜeń z tym związanych jeszcze przed uzyskaniem informacji o wszczęciu postępowania w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktu. Strona postępowania oświadczyła, iŜ działania te polegały na poinformowaniu odbiorców grilla Orcus o moŜliwości braku uchwytów do rusztu w posiadanych przez nich produktach, a następnie – na wysłaniu do nich brakujących uchwytów. Ponadto, działania polegające na doposaŜeniu grilla Orcus w stosowne uchwyty zostały podjęte takŜe w stosunku do egzemplarzy tego produktu znajdujących się w posiadaniu strony postępowania. Na potwierdzenie swego stanowiska strona postępowania przekazała dowody w postaci wydruków komputerowych potwierdzających prowadzenie korespondencji mailowej z odbiorcami grilla Orcus oraz dowody nadania brakujących uchwytów bezpośrednio do marketów sieci Bricomarche wraz z ich oświadczeniami o otrzymaniu uchwytów do grilla. Strona postępowania przekazała ponadto zdjęcia posiadanych przez nią egzemplarzy grilla Orcus wyposaŜonych w uchwyty oraz faktury zakupu i sprzedaŜy ww. produktu. Pismem z dnia 30 lipca 2013 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Fire Family spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Świdnicy wprowadził grill Orcus na rynek i jest producentem tego produktu w rozumieniu 5 art. 3 pkt 2 lit. c ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z tym przepisem, za producenta uznaje się przedsiębiorcę uczestniczącego w dowolnym etapie procesu dostarczania lub udostępniania produktu, jeŜeli jego działanie moŜe wpływać na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. Na podstawie 3 faktur zakupu grilla Orcus przekazanych przez przedsiębiorcę Fire Family spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Świdnicy w toku niniejszego postępowania ustalono, Ŝe strona postępowania zakupiła kwestionowany grill z dwóch źródeł (600 egzemplarzy produktu zakupionych zostało bezpośrednio od chińskiego wytwórcy, natomiast 306 egzemplarzy produktu zakupionych zostało za pośrednictwem przedsiębiorcy Beyster International spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Marcinowicach). PowyŜsze, zostało równieŜ potwierdzone oświadczeniem strony postępowania zawartym w jej piśmie z dnia 10 lipca 2013 r. skierowanym do Prezesa UOKiK. Materiał dowodowy zgromadzony przez Prezesa UOKiK w toku postępowania w sprawie ogólnego bezpieczeństwa grilla Orcus wskazuje, Ŝe przedsiębiorca Fire Family spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Świdnicy jeszcze przed wszczęciem niniejszego postępowania, z własnej inicjatywy podjął działania polegające na wyposaŜeniu ww. grilla w wymagane uchwyty. PowyŜsze niewątpliwie poczytać naleŜy za działanie, które moŜe wpływać na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem, w związku z czym spełniona została przesłanka do uznania strony postępowania za producenta grilla Orcus na podstawie art. 3 pkt 2 lit. c ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Podstawę do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa grilla Orcus stanowiły badania organoleptyczne tego produktu 6 przeprowadzone przez inspektorów reprezentujących Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. Badania te wykazały, Ŝe ww. grill nie posiadał uchwytów przy rusztach na Ŝywność, co jest niezgodne z pkt 4.2.1 normy, zgodnie z którym nakładane ręcznie ruszty na Ŝywność o średnicy lub długości największego boku do 400 mm powinny być wyposaŜone w co najmniej jeden uchwyt. Brak uchwytu przy nakładanych ręcznie rusztach na Ŝywność uniemoŜliwia zdjęcie ich w czasie pracy grilla np. celem dołoŜenia paliwa. Próba zdjęcia gorącego rusztu na Ŝywność podczas pracy grilla moŜe spowodować oparzenie/poparzenie kończyny uŜytkownika. Mając na uwadze ustalenia inspektorów Inspekcji Handlowej, Prezes UOKiK uznał za zasadne wyjaśnienie tej sprawy w drodze postępowania administracyjnego. W toku niniejszego postępowania przedsiębiorca Fire Family spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Świdnicy nie kwestionował wyników badań organoleptycznych wprowadzonego przez siebie na rynek grilla i oświadczył, iŜ sam zauwaŜył toŜsame do stwierdzonych przez inspektorów Inspekcji Handlowej nieprawidłowości konstrukcyjne w jego budowie. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK uznał, Ŝe grill Orcus nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń. W toku niniejszego postępowania, na podstawie dowodów zgromadzonych w aktach sprawy, Prezes UOKiK ustalił, Ŝe strona postępowania zakupiła 906 egzemplarzy kwestionowanego grilla w lutym 2013 r. (dowód: 3 faktury zakupu produktu przekazane przez stronę postępowania w piśmie z dnia 10 lipca 2013 r.). Ponadto, na podstawie przekazanych przez stronę 9 faktur sprzedaŜy grilla Orcus ustalono, Ŝe na rynek wprowadziła ona 897 sztuk ww. grilla, z czego 108 sztuk tego produktu dostarczonych zostało na Litwę. Ponadto, zgromadzony w niniejszej sprawie materiał dowodowy potwierdza, Ŝe jeszcze przed wszczęciem postępowania w sprawie ogólnego bezpieczeństwa grilla Orcus, przedsiębiorca będący jego stroną podjął działania mające na celu eliminację zagroŜeń stwarzanych przez ten produkt. Działania te polegały na wyposaŜeniu grilli znajdujących się w jego posiadaniu w stosowne uchwyty (dowód: dokumentacja zdjęciowa przekazana w piśmie strony z dnia 10 lipca 2013 r.) oraz na dostarczeniu brakujących uchwytów bezpośrednio do wszystkich sklepów sieci Bricomarche, w których produkty te oferowane były konsumentom (dowód: potwierdzenia nadania przesyłek kurierskich do 75 sklepów 7 sieci Bricomarche, 75 oświadczeń ze sklepów Bricomarche potwierdzających otrzymanie uchwytów do grilla Orcus, 2 oświadczenia ze sklepów Bricomarche, Ŝe posiadane przez nich egzemplarze grilla Orcus posiadały wymagane uchwyty). Mając na uwadze działania podjęte przez przedsiębiorcę Fire Family spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Świdnicy, Prezes UOKiK uznał, Ŝe zgromadzony materiał dowodowy pozwala na przyjęcie, iŜ w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka określona w art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów i umorzył postępowanie administracyjne. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1458, Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 34, poz. 173) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymuje: Fire Family spółka z ograniczoną odpowiedzialnością ul. Hetmańska 8-10 58-100 Świdnica