DNR-105/2019

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www. uokik.gov.pl MAREK NIECHCIAŁ DNR - 2.730.255 .2018.JWS Warszawa, 31 maja 2019 r. DECYZJA DNR - 2/ 105 /201 9 Prezes Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów: 1. na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodnośc i i nadzoru rynku (Dz. U. z 2019 r., poz. 544) umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębi orcę PRZ EDSIĘBIORSTWO HANDLOWO USŁUGOWE „MERK - POL" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Warszawie , dwóch wyrobów produkcji chińskiej: a. zabawki - LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065, kod EAN 5900368160659, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek okr eślonymi w § 5 ust. I rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. poz. 1730 z późn. zm.), w zw. z pkt 1.5. załącznika nr I „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK" do tego rozporządzenia i stwierdzonych ni ezgodności formalnych polegających na naruszeniu przez PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLOWO USŁUGOWE „MERK - POL" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Warszawie obowiązków określonych w art. 16 pkt 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, b. zabawki - WÓZEK METALOWY, Art. No. MPI 06486, kod EAN 5900368064865, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 paźd ziernika 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, w zw. z pkt 1.1. i w zw. z pkt 1.3. załącznika nr 1 2 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK" do tego rozporządzenia i stwierdzonych niezgodności formalnych polegających na naruszeniu przez PRZEDSIĘBIORSTWO HAND LOWO USŁUGOWE „MERK - POL" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z s iedzibą w Warszawie obowiązków określonych w art 16 pkt 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. - o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu or az powiadomieniem użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach; 2. n a podstawie art. 97 ust. 4 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, odstępuje od nałożenia na przedsiębiorcę PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLOWO USŁUGOWE „MERK POL" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Warszawie , kar pieniężnych za : a. wprowadzenie do obrotu dwóch wyrobów produkcji chińskiej: • zabawki - LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065, kod EAN 5900368160659, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wyma gań dla zabawek, w zw. z pkt 1.5. załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK" do tego rozporządzenia , • zabawki - WÓZEK METALOWY, Ar t. No. MPI 06486, kod EA N 5900368064865, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek o kreślonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek w zw. z pk t 1.1. i w zw. z pkt 1.3. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK" do tego rozporządzenia , b. niedopełnienie obowią zku w zakresie zapewnienia dołączenia instrukcji do dwóch wyrobów produkcji chińskiej: LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065, kod EAN 59003681606 59 oraz WÓZEK ME TALOWY, Art. No. MPI 06486, kod EA N 5900368064865 , w związku z przedstawieniem przez ww. przedsiębiorcę dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 8 lutego 2019 r., znak DNR - 2. 7 30 .255.2018.JWS; 3 3. na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku: a. ustala wysokość opłaty z wiązanej z badania mi laboratoryjnymi zabawek:  LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065, kod EAN 5900368160659 , wykonanymi w Laboratorium Urzędu Ochro ny K onkurencji i Konsumentów w Lublinie , potwierdzonymi Sprawozdaniem z badań nr 209 /2018 z d nia 24 września 2018 r. – na kwotę 234 zł (sło wnie: dwieście trzydzieści cztery złote ),  WÓZEK METALOWY , Art. No. MPI 06486 , kod EAN 5900368064865, wykonan ymi w ww. Laboratorium, potwierdzonymi Sprawozdaniem z Badań nr 212/ 2018 z dnia 14 września 2018 r. – na kwotę 255 zł (słow nie: dwieście pięćdziesiąt pięć złotych), b. zobowiązuje przedsiębiorcę PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLOWO USŁUGOWE „MERK POL" SPÓŁKA Z OGRA NICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z siedzibą w Warszawie do :  poniesienia opłaty związanej z badania mi laboratoryjnymi zabawki - LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065, kod EAN 5900368160659 w ustalonej wysokości 234 zł (sło wnie: dwieście trzydzieści cztery złote),  poniesienia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki - WÓZEK METALOWY , Art. No. MPI 06486 , kod EAN 5900368064865 w ustalonej wysokości 255 zł (słow nie: dwieście pięćdziesiąt pięć złotych). UZASADNIENIE W toku kontroli przep rowadzonej w dniach 3 - 20 sierpnia 2018 r. w hurtowni w Gdyni (nr akt kontroli NR.8361.317.2018.BB.EO.MB ) inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy, m.in. dwie zabawk i produkcji chińskiej: LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065, kod EAN 5900368160659 (zwaną dalej „zabawką - LODY STRZELAJĄCE”) oraz WÓZEK METALOWY, Art. No. MPI 06486, kod EAN 5900368064865 (zwaną dalej „zabawką – WÓZEK METALOWY ”) . Z materiału dowod owego zgromadzonego w toku prowadzonego postępowania kontrolnego wynika, że przedmiotowe zabawki zakupione zostały przez PHU MERK - POL 4 sp. z o.o., 04 - 523 Warsaw, 2A Bychowska str., POLAND od chińskiego przedsiębiorcy IDEAL HOLDINGS (HK) LIMITED, Room 14 - 1 5, UG/F, South Seas Centre, 75 Mody Road, Tsimshatsui East, Kowloon, Hongkong, na podstawie dwóch faktur: + COMMERCIAL INVOICE NO.: K044/9532 z dnia 19 stycznia 2017 r. - zabawka LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065, kod EAN 5900368160659 , w liczbie 720 s zt. ; + COMMERCIAL INVOICE NO.: K044/22684 z dnia 30 kwietnia 2018 r. - zabawka - WÓZEK METALOWY, Art. No. MPI 06486, kod EAN 5900368064865, w liczbie 144 szt. Natomiast kontrolowany przedsiębiorca nabył te zabawki bezpośrednio od importera, tj. PHU „MERK - POL" sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, za fakturami VAT: + nr 1434/G/2017 z dnia 17 marca 2017 r. zabawka - LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065, kod EAN 5900368160659, w liczbie 144 szt.; + nr 3444/G/2018 z dnia 18 czerwca 2018 r., zabawka - WÓZEK METALOWY, Art. No. MPI 06486, kod EAN 5900368064865, w liczbie 36 szt. LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065, kod EAN 5900368160659 jest to zabawka przypominająca lody w rożku. Wykonane z pianki lody osadzono na rożku ze sztywn ego tworzywa sztucznego. W rożku umieszczono mechanizm, który po naciśnięciu czerwonego przycisku wystrzeliwuje lody, które są połączone plecioną linką z wnętrzem rożka. Zabawka została oklejona kolorowymi naklejkami powleczonymi folią. Górna część zaba wki (piankowe Jody) została opakowana w przezroczystą foliową torebkę. Na opakowanie naklejono dwie etykiety z następującymi informacjami: • nazwą wyrobu: ,,LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065"; • kodem EAN 5900368160659; • danymi producenta: ,,ZHUO GUANO TOYS FACTORY, CHENGHAI DISTRICT, SHANTOU CITY, GUANGDONG PROVINCE, CHINA"; • krajem produkcji: ,, Made in China"; • informacjami i ostrzeżeniami: ,,Deklaracja zgodności dostępna w siedzibie firmy PHU Merk - Pol sp. z o.o. OSTRZEZENIE! ZAWIERA MAŁE ELEMENTY NIEBEZPI ECZEŃSTWO POŁKNIĘCIA. Z ZABAWKI DZIECKO MOZE KORZYSTAĆ TYLKO POD OPIEKA DOROSŁYCH OPAKOWANIE NIE JEST ZABAWKĄ. NIE UDOSTĘPNIAĆ DO ZAVBAWY. OBSŁUGA I MONTAZ ZGODNIE Z RYSUNKIEM NA OAPKOWANIU. PROSIMY O ZACHOWANIE OPAKOWANIA W CELACH INFORMACYJNYCH"; 5 • oznakow aniem CE; • znakiem graficznym ostrzegawczym dotyczącym wieku „0 - 3"; • danymi importera: ,,PHU Merk - Pol sp. z o.o., ul. Lucerny 25/27, 04 - 687 Warszawa, www.merkpol.pl ". Badania laboratoryjne przeprowadzone, na wniosek Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Kons umentów w Lublinie, wykazały, że zabawka ta jest niezgodna z pkt 6a normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne", z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania (Sprawozdanie z badań nr 209/2018 z dnia 24 września 2018 r.). Wskazana nieprawidłowość stanowi niezgodność z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. poz. 1730), zwanego dalej „rozporządzeniem MRiF", w zw. z pkt 1.5. załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK" do rozporządzenia MRiF. Dr uga zabawka - WÓZEK METALOWY, Ar t. No. MPI 06486, kod EAN 5900368064865 jest to wózek spacerówka dla lalek o wymiarach: 360 mm długości, 250 mm szerokości i 515 mm wysokości. Stelaż wózka jest wykonany z metalowych rurek. Wózek ma odłączalne siedzisko o szerokości ok. 200 m m. Opakowanie zabawki stanowi torba foliowa zamknięta tekturową etykietą. Na etykiecie umieszczono następujące informacje: • nazwę wyrobu: ,, WÓZEK METALOWY, Art. No. MPI06486"; • kod EAN 5900368064865; • dane producenta: ,,BOHUI TOYS FACTORY, CHENGHAI DISTR ICT, SHANTOU CITY, GUANGDONG PROVINCE"; • krajem produkcji: ,,Made in China"; • informacjami i ostrzeżeniami: ,,Deklaracja zgodności dostępna w siedzibie firmy PHU Merk - Pol sp. z o.o. OSTRZEŻENIE! ZABAWKA NIEODPOWIEDNIA DLA DZIECI PONIZEJ 3 LAT ZAWIERA MAŁE E LEMENTY - NIEBEZPIECZEŃSTWO POŁKNIĘCIA. Z ZABAWKI DZIECKO MOŻE KORZYSTAĆ TYLKO POD OPIEKA DOROSŁYCH OPAKOWANIE NIE JEST ZABAWKĄ. NIE UDOSTĘPNIAĆ DO ZABAWY OBSŁUGA I MONTAŻ ZGODNIE Z RYSUNKIEM NA OAPKOWANIU PROSIMY O ZACHOWANIE OPAKOWANIA W CELACH INFORMACYJNYCH"; 6 ' • oznakowaniem CE; • znakiem graficznym ostrzegawczym dotyczącym wieku „0 - 3"; • danymi importera: ,,PHU Merk - Pol sp. z o.o., ul. Bychowska 2A, 04 - 523 Warszawa, www.merkpol.pl ". Badania laboratoryjne p rzeprowadzone, na wniosek Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, wykazały, że zabawka ta jest niezgodna z pkt 4.10.1.b) normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „ Bezpieczeństwo zabawek . Część I. Właściwości mechaniczne i fizyczne", z uwagi na załamanie / złożenie konstrukcji wózka (Sprawozdanie z badań nr 212/2018 z dnia 14 września 2018 r.). Wskazana nieprawidłowość stanowi niezgodność z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia MRiF, w zw. z pkt 1.1. i w zw. z pkt 1.3. załącznika nr 1 WYMAGANIA DLA ZABAWEK" do rozporządzenia MRiF. N atomiast w wyniku oględzin obu zabawek, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku stwierd zili, że w oznakowaniu zabawek znajduje się informacja o treści: ,,Obsługa i montaż zgodnie z rysunkiem na opakowaniu", lecz takiego instruktażowego rysunku nie zamieszczono. Powyższe oznacza, że importer nie dopełnił obowiązku określonego w art. 16 pk t 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2019 r., poz. 544) , zwanej dalej w skrócie „uosozinr", który stanowi, że importer ma obowiązek zapewnić, żeby do wyrobu dołączone były instrukcje, info rmacje dotyczące bezpieczeństwa użytkowania oraz, jeżeli jest to wymagane, etykiety, sporządzone w języku polskim w sposób jasny, zrozumiały i czytelny. W świetle art. 4 pkt 12a usozinr, naruszenia obowiązków, o których mow a w art. 16 pkt 5 są niezgodnościami formalnymi. Mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych zabawek, jak również niezgodności formalne Pomors ki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał akta z przeprowadzonej kontrol i Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwanemu dalej również „Prezesem UOKiK"), w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów uosozinr. Zgodnie z art. 76 ust. 1 usozinr , postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu , w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymaga ń albo nie spełnia wymagań i stwierdzono niezgodności formalne.(... ) 7 Pre zes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentó w p ismem z dnia 29 stycznia 2019 r. zawiadomił przedsiębiorcę P.H. „MERK - POL” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie ( zwanego dalej „stroną postępowania” lub „Stroną” ) o wszczęciu z urzędu postępowania a dministracyjneg o w sprawie:  w prowadzenia do obrotu dwóch wyrobów produkcji chińskiej: a. zabawki - LODY STRZELAJĄCE, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek, określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia MRiF, w zw. z pkt 1.5. załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK" do rozporządz enia MRiF, z uwagi na zan iżoną grubość folii opakowania zabawki (stwierdzono: I arkusz >0,020 mm, II arkusz >0,020 mm - wg normy średnia grubość powinna wynosić 0,038 mm lub więcej), co stwarza zagrożenie uduszenia dziecka w wyniku odcięcia dopływu powie trza lub zewnętrznego zatkania górnych dróg oddechowych przez usta i nos oraz postępowania w sprawie n iezgodności formalnych, polegających na naruszeniu przez PHU „MERK - POL" sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie obowiązku określonego w art. 16 pkt 5 uoso zinr polegającego na niezapewnieniu dołączenia do wyrobu instrukcji, b. z abawki - WÓZEK METALOWY, Art. No. MPI 06486, kod EAN 5900368064865 niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia MRiF, w zw. z pkt 1.1. i w zw. z pkt 1. 3. załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK" do rozporządzenia MRiF, z uwagi na to, że w wyniku badania wytrzymałości zabawek z mechanizmami składającymi lub przesuwającymi nastąpiło załamanie/złożenie konstrukcji wózka, co stwarza u dziecka ryzyko doznania urazu lub obrażeń fizycznych oraz postępowania w sprawie niezgodności formalnych, polegających na naruszeniu przez PHU „MERK - POL" sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie obowiązku określonego w art. 16 pkt 5 uosozinr polegającego na niezapewnieniu dołączenia do wyrobu instrukcji,  nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu ww. zabawek produkcji chińskiej, niezgodnych z wymaganiami dla 8 zabawek;  nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakr esie dołączenia instrukcji do obu wyrobów;  ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi obu zabawek . Ze względu na stwierdzone niezgodności ora z za grożenie stwarzane przez kwestionowane zabawki , Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 8 l utego 2019 r. wyznaczył stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności lub wycofanie zabawek z obrotu oraz powiadomienie użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach w formie komunikatu zamieszczonego n a stronie internetowej www.merkpol.pl wraz ze zdjęciami zabawek oraz ogłoszenia opublikowanego w gazecie (dzienniku) o zasięgu ogólnopolskim. Wskazał ponadto jakie dowody należy przedstawić na potwierd zenie przeprowadz onych działań. Prezes UOKiK poinformował także stronę postępowania, iż organ nadzoru rynku odstąpi od nałożenia kar pieniężnych , jeżeli strona postępowania przedstawi dowody potwierdzające wykonanie powyższego postanowienia. W odpowiedzi, w piśm ie z dnia 6 marca 2019 r. (data wpływu do UOKiK 6 marca 2019 r.) strona postępowania poinformowała , że przeprowadziła działania mające na celu wycofanie obu zabawek z obrotu oraz powiadomienie użytkownik ów o zagrożeniach tych zabawek. Na dowód powyższego, Strona załączyła drugą fakturę, potwierdzającą zakup 864 szt. z abawki - LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065 (COMMERCIAL INVOICE NO.: K044/13347 z dnia 29 maja 2017 r.) oraz dwie dodatkowe faktury potwierdzające łącznie zakup 396 szt. zabawki - WÓZEK META LOWY, Art. No. MPI06486 (COMMERCIAL INVOICE N O.: K044/16961 z dnia 1 września 2017 r. oraz COMMERCIAL INVOICE NO.: K044/25612 z dnia 19 września 2018 r.). Ponadto do pisma Strona załączyła odrębnie sporządzone rozliczenia sprzedaży : 1 584 szt. z abawki - LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065 16 kontrahentom oraz 540 szt. zabawki - WÓZEK METALOWY, Art. No. MPI06486 17 kontrahentom, a także dowody potwierdzające wycofanie zabawek w postaci: oświadczeń 9 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie zabawki - LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065 oraz faktur korygujących potwierdzających wycofanie łącznie 202 szt. tej zabawki od 6 kontrahentów, a także oświadczeń 14 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie zabawki - WÓZEK METALOWY, Art. No. MPI06486 oraz faktur kory gujących potwierdzających wycofanie 35 szt. tej zabawki od 3 kontrahentów. Brakujące dowody powiadomienia użytkowników w postaci komunikatu internetowego ze zdjęciami zabawek oraz ogłoszenia prasowego opublikowanego w gazecie „Nasz Dziennik” z 9 dnia 8 marca 2019 r. Strona przedstawiła przy piśmie z dnia 20 marca 2019 r. (data wpływu do UOKiK 20 marca 2019 r.). Wobec przedstawienia wszystkich wymaganych dowodów, Prezes U OKiK w piśmie z dnia 5 kwietnia powiadomił stronę postępowania o p rzysługującym jej na podstawie art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm. ), zwanej dalej „Kpa”, prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowied zenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma. Jednakże Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencj i i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 uosozinr, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. W niniejszej sprawie postępowanie wszczęto wobec importera, który w świetle przepisu art. 4 pkt 19 uosozinr jest podmiotem gospodarczym. Przedsiębio rca PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLOWO USŁUGOWE „MERK - POL" SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ z sied zibą w Warszawie jest i mporterem wprowadzającym do obro tu dwie zabawki produkcji chińskiej: LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065, kod EAN 5900368160659 oraz WÓZEK METALOWY, Art. No. MPI 06486, kod EAN 5900368064865. Z a importera uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony u mowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich ( art. 4 pkt 9 uosozinr ) . Natomiast „ przez wprowadzenie do obrotu ” należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy ( art. 4 pkt 26 uosozinr ) . Według treści art. 5 uosozinr, wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065, kod EAN 5900368160659 oraz WÓZEK METALOWY, Art. No. MPI 06486, kod EAN 5900368064865 są zabawkami w rozumieniu rozporządzenia w sprawie wymagań dla z abawek, w związku z czym powinny spełniać 10 wymagani a, o których mowa w ww. rozporządzeniu oraz w ustawie o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku implementujących Dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (OJ L 170, 30.6.2009, p. 1 – 37 ) do polskiego porządk u prawnego. Kontrolę powyższych wymagań przeprowadzono zatem w oparciu o norm ę PN - EN 71 - 1:2015 - 01, która jest zharmonizowan a z Dyrektywą 2009/48/WE w sprawie bezpieczeństwa zabawek i, z którą zgodność zadeklarowali producenci w przeds taw ionych dla zabawek deklaracjach zgodności z dnia 29 maja 2017 r. oraz z dnia 30 kwietnia 2018 r. W wyniku badań laboratoryjnych prze prowadzonych w Laboratorium UO KiK w Lublinie stwierdzono, że z abawka - LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065 j est niez godna z pkt 6a normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Be zpieczeństwo zabawe k. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne" (Sprawozdanie z badań nr 209/2018 z dnia 24 września 2018 r.). Wskazana nieprawidłowość stanowi niezgodność z wymaganiami dla zabawek o kreślonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia M RiF w zw. z pkt 1.5. załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK" do rozporządzenia MRiF. Z kolei b adania lab oratoryjne zabawki - LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065 przeprowadzone w ww. Laboratorium wykazały, że zabawka ta jest niezgodna z pkt 4.10.1.b) normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część I. Właś ciwości mechaniczne i fizyczne" (Sprawozdanie z badań nr 212/2018 z dnia 14 września 2018 r.). Wskazana nieprawidłowość stanowi niezgodność z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia MRiF, w zw. z pkt 1.1. i w zw. z pkt 1.3. załącznika nr 1 WYMAGANIA DLA ZABAWEK" do rozporządzenia MRiF. Natomiast w wyniku oględzin obu zabawek, inspektorzy Wojewódzkiego Inspekt oratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku stwierdzili, że importer nie dopełnił obowiązku określonego w art. 16 pkt 5 u osozinr, z uwagi na brak instruktażowego rysunku , o którym mowa w oznakowaniu zabawek. Treść przepisu § 5 ust. 1 rozporządzenia MR iF stanowi, że zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do prze widzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zgodnie z treścią pkt 1.5. załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK" do rozporządzenia MRiF, opakowania, w których znajdują się zabawki podczas sprzedaży detalicznej, nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopły wu powietrza ani uduszenia przez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. Zaś z treści pkt 1.1. ww. załącznika nr 1 wynika, że zabawki i ich części oraz, 11 w przypadku zabawek mocowanych, ich umocowania musza posiadać wymaganą wytrzymałość mech aniczną i, jeżeli jest to konieczne, taką stabilność, aby obciążenia, którym są poddawane podczas używania, nie powodowały ich łamania lub odkształcenia się, które mogłyby spowodować powstanie u użytkownika ryzyka urazu lub obrażeń fizycznych. Wg pkt 1.3. ww. załącznika nr 1, zabawki muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie stanowiły zagrożenia lub zagrożenie spowodowane ruchem ich części było minimalne. Natomiast art. 16 pkt 5 u osozinr st anowi, że importer ma obowiązek zapewnić, żeby do wyrobu dołączone były instrukcje, informacje dotyczące bezpieczeństwa użytkowania oraz, jeżeli jest to wymagane, etykiety, sporządzone w języku pols kim w sposób jasny, zrozumiały i czytel ny. Postępowanie to miało na celu doprowad zenie do usunięcia n i ezgodności lub wycofania kwestionowanych zabawek z obrotu oraz powiadomienia użytkowników o zagrożeniach. Bezspornym jest, że przedmioto we zabawki nie spełnia ją wymagań bezpieczeństwa i zagraża ją zdrowiu i ch użytkowników – dzieci. Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o możliwości podjęcia działań dobrowolnych, wyznaczając termin na ich podjęcie i wskazując dowody, jakie należy przedłożyć na tę okoliczność. Strona postępowania zakupiła na podstawie dwóch faktu r 1 584 szt. zabawki – LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065 , które sprzedała 16 kontrahentom oraz na podstawie trzech faktur 5 40 szt . zabawki - WÓZEK METALOWY, Art. No. MPI 06486 , z czego sprzedała 534 szt. 17 kontrahentom . W toku postępowania administracyj nego stron a postępowan ia wycofała od sześciu odbiorców 202 szt. zabawki - LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065 oraz 35 szt. zabawki - WÓZEK METALOWY, Art. No. MPI 06486 + 6 szt. niesprzedanych (łącznie ma na stanie 41 szt. ) , jak również powiadomiła użytkown ików o stwier dzonych zagrożeniach . Dowody przedstawione przez stronę pos tępowania w postaci rozliczenia sprzedaży kwestionowanych zabawek oraz faktur y korygujące potwierdzające wycofanie zabawek od kontrahentów, a także dowody powiadomienia użytkowników w formie komunikatu internetowego i ogłoszenia prasowego , stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do stwi erdzenia, że zabawki nie znajd ują się w obrocie, a użytkownicy powiadomieni zostali o istniejącyc h zagrożeniach . Przez „wycofa nie z obrotu” należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw (art. 4 pkt 27 uosozinr). Stosownie do treści art. 84 ust. 1 pkt 2 uosozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność 12 wyrobu z wymaganiami lub niezgodność formalna zostały usunięte , wyrób został wycofany z obrotu lub użytku , odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niez godnościach z wymaganiami. Postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozinr). Mając ponadto na uwadze , i ż przedłożone w toku postępowania dowody wycofania zabawek z obrotu oraz powiadomienia użytkowników o zagrożeniach, stanowią o wykonaniu w wyznaczonym terminie post anowienia z dnia 8 lutego 2019 r., znak DNR - 2.730.255.2018.JWS, Prezes UOKiK odstępuje od nałożenia na przedsiębiorcę P.H. „MERK - POL” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kar pieniężnych za wprowadzenie do obrotu zabawek: LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065 , ko d EAN 5900368160659 oraz WÓZEK METALOWY, Art. No. MPI 06486, kod EAN 5900368064865 , nie zgodnych z wymaganiami dla zabawek określonymi w rozporządzeniu MRiF raz za niezapewnienie dołączenia instrukcji do obu wyrobów. Jednocześnie, odstępując od nałożenia kary pieniężnej , Prezes UOKiK poucza przedsiębiorcę P.H. „MERK - POL” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 16 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego pr zedsiębiorcy środki przewidziane w ustawie o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne , określone w rozdziale 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Treść art. 97 ust. 4 pkt 3 uosozinr stanowi, że organ nadzoru rynku , w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli (…) strona przedstawiła w wyznaczonym terminie (30 dni) dowody potwierdzające wykonanie postanowienia. Przepis art. 74 u st. 1 uosozinr stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, kt óry poniósł koszty badań (art. 74 ust. 2 uosozinr ) . Zgodnie z treścią przepisu art. 74 ust. 3 uosozinr, opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Badania laboratoryjne pr zeprowadzone w Labor atorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie wykazały niezgodność zabawki - LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065 oraz zabawki - WÓZEK METALOWY, Art. No. MPI 06486 z wymaganiami dla zabawek ( Sprawozdania z badań nr 209/2018 z dnia 24 września 2018 r. oraz nr 212/2018 z dnia 13 14 wrześ nia 2018 r. ) . N egatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty związanej z powyższymi badania mi i zobowiązania wprowadzającego do obrotu zabawkę, do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie, koszt badań laboratoryjnych zabawki - LODY STRZELAJĄCE, Art. No. MPA16065 w wysokości 234 zł (słownie: dwieście trzydzieści cztery złote ) oraz zabawki - WÓZEK METALOWY, Art. No. MPI 06486 w wysok ości 255 zł (słownie: dwieście pięćdziesiąt pięć złotych) poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o In spekcji Handlowej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1930 z późn. zm.), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość opłaty związanej z badania mi laboratoryjnymi została ustalona na podstawie kosztorysów nr 106/2018 z dnia 25 września 2018 r. oraz nr 97/2018 z dnia 14 września 201 8 r. , spo rządzonych przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konk urencji i Konsumentów w Lublinie i wynosi łącznie 489 zł . Na powyższą kwotę składają się: koszt materiałów zużytych w toku przeprowadzonych badań , uzasadniony koszt pracy jednej osoby oraz uzasadni ony koszt pracy laboratorium, w tym urządzeń użytyc h w toku przeprowadzania badań . Wskazane koszty uzasadnione były zakresem przeprowadzonych badań laboratoryjnych, m ających na celu ustalenie, czy zabawki spełnia ją wymagania w za kresie właściwości mechanic znych i fizycznych , a tym samym, czy zabawki są zgodne z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu MRiF. Na podstawie art. 63 ust. 3 uosozinr w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynac ja podatkowa (Dz. U. z 2019 r., poz. 9 00 z późn. zm.) przedsiębiorca PHU „MERK - POL” s p. z o.o. z siedzibą w Warszawie , obowiązany jest uiścić łączną kwotę 489 zł na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O /O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000, w terminie 14 dni od d nia doręczenia niniejszej decyzji. Zgodnie z art. 143 Kpa wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W związku z powyższym , Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z póź n. zm. ), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgo dności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2019 r. poz. 544), strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia 14 doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku kwestionowan ia wyłącznie postanowie nia o kosztach zawartego w pkt 3 sentencji decyzji, n a podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku i art. 141 § 2 oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, strona postępowania może w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie s prawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art . 54 § 1 w związku z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami a dministracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzki ego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skor zystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 1 i 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wyno si 200 zł. W przypadku zakwestionowania r ozstrzygnięcia zawartego w pkt 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wyno si odpowiednio: a ) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; 15 b) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkuren cji i Konsumentów należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed s ądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjny mi, stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sąd u Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego , w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania moż e zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa d o wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka /podpisano elektronicznie/