DNR-107/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-121(49)/09/WS Warszawa, dn. 26 października 2009 r. DECYZJA DNR-1/107/2009 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 1 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215 oraz z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa szafek na buty Athena III/60, wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę Fabryka Mebli Meblocross Myszkowscy spółka jawna z siedzibą w Węgrowie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, że produkty te są bezpieczne i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie W dniu 25 marca 2009 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) wpłynęły protokół i akta kontroli przeprowadzonej przez Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gdańsku dotyczący szafek na buty ATHENA III/60 wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę Fabryka Mebli Meblocross Myszkowscy sp. j. z siedzibą w Węgrowie. Szafka wykonana jest z płyty wiórowej o grubości 16 mm okleinowanej w kolorze buk. Czoło szafki składa się z trzech klap zmontowanych na wkręty typu konfirmant i jeden zawias nożycowy. Klapy posiadają zabudowę umożliwiającą przechowywanie obuwia. Górna klapa montowana je na zawiasy puszkowe. Ściana tylna wykonana jest z płyty pilśniowej lakierowanej. W trakcie kontroli przeprowadzonej w sklepie meblowym „Meble Krasoń” s.c. w Lęborku, inspektorzy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gdańsku poddali ocenie bezpieczeństwa i badaniom organoleptycznym szafkę w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz 2009 r. 2 Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106) oraz normy PN-F 06001-1: 1994 „Meble mieszkaniowe. Postanowienia ogólne”, zwanej dalej „normą”. Badania organoleptyczne szafki wykazały, iż w miejscu montażu klapy widoczna jest rozwarstwiona płyta wiórowa, która pod obciążeniem może spowodować całkowite oberwanie klapy, co z kolei może doprowadzić do urazu ręki lub nogi użytkownika, a w szczególności nieświadomego istniejących zagrożeń dziecka. Ponadto w jednej klapie otwory do przykręcania uchwytów zostały źle nawiercone. Z uwagi na fakt, iż badaniom organoleptycznym poddano tylko jeden egzemplarz szafki, Prezes UOKiK na podstawie art. 9 ust.2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2001 r. Nr 4, poz. 25 z późn. zm.) zlecił pismem z dnia 24 kwietnia 2009 r. Mazowieckiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej w Warszawie przeprowadzenie kontroli u przedsiębiorcy Fabryka Mebli Meblocross Myszkowscy sp. j. z siedzibą w Węgrowie. Pismem z dnia 21 maja 2009 r. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Warszawie poinformował, iż nie było możliwe przeprowadzenie badań organoleptycznych, gdyż przedsiębiorca Fabryka Mebli Meblocross Myszkowscy sp. j. z siedzibą w Węgrowie nie posiadał na stanie magazynu wyrobów gotowych przedmiotowych szafek. Ustalono także pełną listę odbiorców oraz liczbę egzemplarzy szafek wprowadzonych na rynek w okresie od 1 lipca 2008 r. do 15 maja 2009 r. W związku z faktem, iż przeprowadzona kontrola nie wykluczyła, iż wady przedmiotowego produktu miały charakter jednostkowy Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), pismem z dnia 18 czerwca 2009 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Fabryka Mebli Meblocross Myszkowscy sp. j. z siedzibą w Węgrowie, zwanego dalej „stroną postępowania” o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa szafek na buty Athena III/60. Jednocześnie, w drodze postanowienia z dnia 18 czerwca 2009 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez produkty będące przedmiotem postępowania. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że w celu wyeliminowania zagrożeń stwarzanych przez szafki niezbędne jest podjęcie działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych już na rynek. W stosunku do produktów, które nie zostały jeszcze wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK nakazał stronie zaprzestanie wprowadzania ich na rynek. W przypadku produktów, które zostały już wprowadzone na 3 rynek, Prezes UOKiK zlecił stronie postępowania podjęcie działań polegających na wycofaniu tych produktów z rynku. Strona postępowania mogła również zaproponować inny sposób wyeliminowania zagrożeń, pod warunkiem, że sposób ten zostanie zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. Pismem z dnia 23 czerwca 2009 r. strona postępowania odniosła się do wskazanych w postanowieniu z dnia 18 czerwca 2009 r. wad produktu. Strona oświadczyła, iż stwierdzone rozwarstwienie płyty nie wynikało z błędów technologicznych przy produkcji lecz z błędnego montażu, gdyż produkt jest sprzedawany w paczkach przeznaczonych do samodzielnego montażu. Inną wskazaną przez stronę przyczyną powstania wad mogło być nieprawidłowe użytkowanie mebla. Ze względu na małą głębokość produktu należy go przytwierdzić wkrętami do ściany, informacja taka znajduje się w instrukcji obsługi produktu. Możliwe było, iż pracownik lub klient dystrybutora spowodował wywrócenie szafki, w wyniku czego powstały wykryte uszkodzenia. Strona oświadczyła także, że w każdym froncie szafki stosowana jest rozwórka nożycowa, która zapobiega wyłamaniu frontu. Odnośnie źle nawierconych otworów pod uchwyt strona poinformowała, iż zamontowany w kontrolowanym egzemplarzu uchwyt nie jest w produkcji szafek w ogóle wykorzystywany. Pismem z dnia 24 lipca 2009 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Fabryka Mebli Meblocross Myszkowscy spółka jawna z siedzibą w Węgrowie wprowadził szafki na buty Atena III/60 na polski rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, zgodnie z którym, producentem jest m.in. przedsiębiorca prowadzący w Unii Europejskiej działalność polegającą na wytwarzaniu produktu. Do szafki była dołączona etykieta, zawierająca informacje, iż przedsiębiorca ten jest producentem przedmiotowych produktów. Ponadto, w toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego strona potwierdziła, że jest wytwórcą szafek na buty Athena III/60. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także, w 4 zależności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK opierając się na wynikach badań organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentujących Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej uznał, że istnieje znaczne prawdopodobieństwo, że szafka nie spełnia ogólnych wymagań bezpieczeństwa. W toku postępowania w sprawie ogólnego bezpieczeństwa szafek strona postępowania przekazała wyjaśnienia oraz informacje, które w ocenie Prezesa UOKiK stanowią wystarczający dowód, iż rozwiązania konstrukcyjne nie były przyczyną powstania wykrytych wad. Przedmiotowa szafka przeznaczona jest do samodzielnego montażu, a charakter wykrytych wad wskazuje, zgodnie ze stanowiskiem strony, iż powstały one wskutek nieprawidłowego montażu bądź też nieprawidłowego użytkowania szafki. Prezes UOKiK w pełni podzielił stanowisko strony i uznał, iż szafki na buty Athena III/60 są produktami bezpiecznymi. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli stwierdzi, że produkt jest bezpieczny. Biorąc pod uwagę powyższe, Prezes UOKiK postanowił jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Fabryka Mebli Meblocross Myszkowscy sp. j. ul. Kościuszki 163 07-100 Węgrów