DNR-121/2014

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, dnia 31 grudnia 2014 r. DECYZJA nr DNR-1/121/2014 Na podstawie: 1) art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa rozpałek do grilla „Fire & Flame”, 1l, kod EAN: 5900950987404 , wprowadzonych na rynek polski przez przedsiębiorcę Grill-Impex spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Sieluniu, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, że przedsiębiorca usunął przyczyny zagrożeń stwarzanych przez te produkty i umarza postępowanie administracyjne; 2) art. 25a ust. 1 i 6 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje przedsiębiorcę Grill-Impex spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Sieluniu do uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty w łącznej wysokości 366,00 zł (słownie: trzysta sześćdziesiąt sześć złotych, stanowiącej równowartość kosztów badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK z siedzibą w Bydgoszczy. DNR-70-131( 23 )14/ABB 2 Uzasadnienie Pismem z dnia 23 lipca 2014 r. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokoły wraz z aktami kontroli dotyczące rozpałek do grilla „Fire & Flame”, 1l, kod EAN: 5900950987404, o dacie produkcji 03.03.2014 P1 (nr partii produkcyjnej), dalej zwanych „rozpałkami Fire & Flame”, wprowadzonych na rynek polski przez przedsiębiorcę Grill- Impex spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Sieluniu (strona postępowania). Rozpałka Fire & Flame jest to rozpałka parafinowa płynna przeznaczona do rozpalania paliw w grillach, piecach, kominkach i ogniskach, sprzedawana w nieprzezroczystej butelce wykonanej z tworzywa sztucznego wyposażonej w zamknięcie utrudniające otwarcie przez dzieci i wyczuwalne dotykiem ostrzeżenie o niebezpieczeństwie w formie wypukłego trójkąta. Na butelce naklejona jest etykieta zawierająca następujące informacje: „Rozpałka FIRE & FLAME, 1L”, sposób użycia produktu, środki ostrożności, które powinny byc zachowane w trakcie jego użytkowania, ostrzeżenie iż produkt powinien być przechowywany poza zasięgiem dzieci, oraz trzy uwagi ostrzegawcze i skład chemiczny produktu. Ponadto informacje: „3 lata trwałości od daty produkcji umieszcznej na opakowaniu, data produkcji: 03.03.2014 P1, kod EAN: 5900950987404”, produkt jest „zgodny z normą PN-EN 1860- 3:2005/A1:2006”, oraz oznaczenie „Dystrybutor: Grill-Impex sp. z o.o. sp. k. Sieluń 4a 06-231 Młynarze”, nr tel. i adres strony internetowej: „grill-impex.com.pl.”. W toku kontroli przeprowadzonych w hipermarkecie Auchan Wola Nr 124 w Warszawie przy ul. Górczewskiej 124, należącym do przedsiębiorcy Auchan Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Piasecznie, inspektorzy reprezentujący Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 4 czerwca 2014 r. pobrali i przekazali próbkę produktu do Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK z siedzibą w Bydgoszczy w celu przeprowadzenia badań. Następnie, na wniosek osoby reprezentującej kontrolowanego przedsiębiorcę przekazali także próbkę kontrolną do badań w ww. laboratorium. Badania przeprowadzono posiłkując się normą PN-EN 1860-3:2005/A1:2006 Urządzenia, paliwa stałe i podpałki do grilla -- Część 3: Podpałki do rozpalania paliw stałych stosowane w urządzeniach do grillowania -- Wymagania i metody badań . Badania przeprowadzone metodą równowagową w tyglu zamkniętym przedstawioną w normie PN-EN ISO 3679:2007 Oznaczanie temperatury zapłonu -- Szybka metoda równowagowa w tyglu zamkniętym wykazały, iż 3 rozpałka Fire & Flame z uwagi na zaniżoną temperaturę zapłonu nie spełnia wymagania określonego w pkt 4.1.2 normy PN-EN 1860-3:2005/A1:2006. W wyniku przeprowadzonych badań stwierdzono, że temperatura zapłonu w przypadku badanej próbki rozpałki Fire & Flame wynosiła: 24°C; 24°C; 59°C, a w przypadku próbki kontrolnej - 24°C; 23,5°C; 58°C; 23,5°C; 24°C, podczas gdy zgodnie z ww. pkt 4.1.2 normy PN-EN 1860-3:2005/A1:2006 temperatura zapłonu podpałek w postaci płynu powinna być równa 55°C lub większa. Prezes UOKiK mając na uwadze powyższe ustalenia uznał, iż w celu zapewnienia ochrony życia i zdrowia konsumentów niezbędne jest wyjaśnienie tej sprawy w drodze postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 oraz z 2014 r. poz. 183), pismem z dnia 4 sierpnia 2014 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Grill-Impex sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Sieluniu o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa rozpałek Fire & Flame. Następnie postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2014 r., wydanym na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania powyższego postanowienia na wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez produkty będące jego przedmiotem. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że w celu wyeliminowania zagrożeń stwarzanych przez rozpałki Fire & Flame niezbędne jest podjęcie działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych na rynek. W stosunku do produktów, które nie zostały wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK wskazał stronie postępowania na konieczność zaprzestania ich przekazywania dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania konsumentom. W stosunku do produktów, które zostały wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK wskazał stronie postępowania na konieczność podjęcia działań polegających na wyeliminowaniu stwarzanych przez nie zagrożeń i wycofaniu tych produktów z obrotu. Organ nadzoru poinformował stronę postępowania, iż dowodami potwierdzającymi podjęcie przez nią ww. działań powinny być: pocztowe dowody nadania lub e-mailowe wydruki pism informujących odbiorców o zagrożeniu stwarzanym przez rozpałki Fire & Flame, faktury potwierdzające odbiór rozpałek od dystrybutorów lub ich oświadczenia o nieposiadaniu tych produktów. Ponadto stronę postępowania poinformowano, że kwestionowane produkty, zarówno te które znajdują się jej na stanie 4 magazynowym jak i zwrócone przez dystrybutorów, z uwagi na rodzaj stwierdzonych nieprawidłowości, powinny zostać zwrócone do dostawcy lub zniszczone oraz że dowody powyższych działań, np. protokół zniszczenia, fakturę za usługę utylizacji, kartę przekazania odpadu albo fakturę korygującą, należy przedstawić Prezesowi UOKiK. Strona postępowania zastała również poinformowana o możliwości zaproponowania innego sposobu wyeliminowania zagrożeń stwarzanych przez rozpałki będące przedmiotem niniejszego postępowania, pod warunkiem, ze sposób ten zostanie zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. W tym samym postanowieniu Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do określenia jej roli w obrocie rozpałkami Fire & Flame oraz przekazania dowodów nabycia tych produktów np. faktur zakupu, dokumentacji celnej SAD, informacji od kiedy i ile wprowadzono ich na rynek, pełnej listy dystrybutorów kwestionowanych produktów z wyszczególnieniem ich nazw i adresów ze wskazaniem liczby przedmiotowych rozpałek dostarczonych każdemu z nich oraz numerów i dat wystawienia faktur na podstawie których doszło do ich sprzedaży) oraz określenia ile rozpałek Fire & Flame strona postępowania posiada na stanie magazynowym. Dodatkowo, Prezes UOKiK zwrócił się również o przekazanie informacji dotyczących ewentualnych skarg lub reklamacji na przedmiotowe produkty. W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia 14 sierpnia 2014 r. strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, że kwestionowane rozpałki zakupiła od przedsiębiorcy Phenix sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Wadowicach, który przedstawił kartę charakterystyki produktu niebezpiecznego wskazującą, że parametry rozpałek Fire & Flame były zgodne z obowiązującymi przepisami, w związku z czym strona postępowania, bez wiedzy że ich partia produkcyjna oznaczona nr 03.03.2014 P1 nie spełnia parametrów normatywnych opisanych w dokumentach producenta, sprzedała przedmiotowe produkty do Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie. Ponadto strona postępowania poinformowała, że po wykryciu przez Inspekcję Handlową nieprawidłowości natychmiast podjęła współpracę z Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie w celu wycofania rozpałek Fire & Flame z obrotu w sklepach należących do Grupy Auchan. Prezes UOKiK pismem z dnia 29 sierpnia 2014 r. zwrócił się do strony postępowania o przekazanie faktury potwierdzającej zakup przedmiotowych rozpałek od przedsiębiorcy Phenix sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Wadowicach oraz przekazanie informacji od kiedy i ile ich sztuk wprowadziła na rynek, pełnej listy dystrybutorów rozpałek Fire & Flame i informacji ile tych produktów strona postępowania nadal posiada na stanie magazynowym i 5 czy produkty te były przedmiotem skarg i reklamacji związanych z ich użytkowaniem. Ponadto odnosząc się do deklaracji strony postępowania o wycofaniu ze sprzedaży w sklepach należących do Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie rozpałek Fire & Flame, organ nadzoru zwrócił się o przekazanie potwierdzających tę okoliczność faktur korygujących VAT oraz poinformował, że w przypadku, gdyby któryś z tych sklepów nie posiadał ww. produktów na stanie magazynowym, potwierdzający ten fakt dowód w postaci oświadczenia również należy przekazać organowi nadzoru. W odpowiedzi na powyższe strona postępowania w piśmie z dnia 1 września 2014 r. poinformowała, że zakupu rozpałek Fire & Flame z partii produkcyjnej oznaczonej nr 03.03.2014 P1 dokonała od przedsiębiorcy Phenix sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Wadowicach na podstawie faktury VAT nr 0540/03/2014/FVS z dnia 07.03.2014 r. w ilości 3150 szt. Z załączonego do pisma „Wykazu dostaw Rozpałki do Grilla od 01.01.2014 – 25.08.2014” wynikało, że z zakupionych na podstawie tej faktury 8190 szt. rozpałki do grilla 1 L rozpałki oznaczone nr partii produkcyjnej 03.03.2014 P1 stanowią 3150 szt., a pozostałe 5040 szt. to rozpałki oznaczone nr partii produkcyjnej 04.03.2014 PHE-01. W ww. piśmie strona postępowania stwierdziła, iż wszystkie 3150 szt. przedmiotowej rozpałki zakupiła Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie w okresie marzec - kwiecień 2014 r. (zał. nr 1 - faktura i opis faktury w ww. wykazie). Strona postępowania podkreśliła, że była przeświadczona, iż rozpałki Fire & Flame są produktem bezpiecznym na co wskazywały dołączone przez producenta do dostawy ww. produktów dokumenty, tj. karta charakterystyki produktu niebezpiecznego, w której min. podano, iż temp. zapłonu rozpałki wynosi 61°C i protokół „orzeczenie pobranej próbki” z wynikami losowo pobranej próbki produkcyjnej, w którym podano, iż temp. zapłonu wynosi 55°C lub więcej (zał. nr 2 i nr 3). Ponadto strona postępowania poinformowała, że dystrybutor kwestionowanych rozpałek Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie zadeklarował ich wycofanie z obrotu i przeprowadzenie utylizacji we własnym zakresie, a następnie przesłanie potwierdzających ten fakt dokumentów do Grill-Impex sp. z o.o. z siedzibą w Sieluniu. Jako dowód powyższego strona postępowania załączyła wydruk rozesłanego elektronicznie w dniu 4 lipca 2014 r. przez ww. dystrybutora do wszystkich jego placówek handlowych „Faksu czerwonego STOP”, tj. wymagającego potwierdzenia odbioru (w ciągu 24 godz.) zawiadomienia o zakazie udostępniania do sprzedaży, nakazie wycofania ze sprzedaży i konieczności zutylizowania rozpałek Fire & Flame z partii produkcyjnej oznaczonej nr 03.03.2014 P1. Potwierdzenie odbioru ww. zawiadomienia miało zawierać informację o ilości wycofanych ze sprzedaży i zutylizowanych egzemplarzy wadliwego produktu. Drugim dowodem potwierdzającym 6 podjęcie przez dystrybutora ww. działań był wydruk rozesłanego elektronicznie w dniu 7 sierpnia 2014 r. do wszystkich jego placówek handlowych, które potwierdziły posiadanie wadliwych rozpałek Fire & Flame zawiadomienia informującego, iż w związku z potwierdzeniem „niezgodności” wszystkie ich egzemplarze wycofane na podstawie „Faksu czerwonego STOP”, tj. 1542 szt. w hipermarketach Auchan, 317 szt. w dawnych hipermarketach Real i 101 szt. w marketach SM Simply, łącznie 1960 szt. należy zniszczyć i zachować protokoły utylizacyjne, Ponadto strona postępowania załączyła otrzymane od Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie wykazy placówek handlowych, od których odebrano potwierdzone protokoły utylizacji kwestionowanych rozpałek, z których wynika że w 14 hipermarketach Auchan zniszczono łącznie 1220 szt. rozpałek, w 9 byłych hipermarketach Real zniszczono łącznie 317 szt. rozpałek i że w 7 marketach SM Simply zniszczono łącznie 101 szt. rozpałek, ponadto dołączono dokumenty potwierdzające zawarte w nich dane (zał. nr 6). Ponadto strona postępowania poinformowała, że oczekuje na przekazanie przez Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie pozostałych protokołów utylizacji. Strona postępowania poinformowała, iż nie posiada na stanie magazynowym przedmiotowych rozpałek oraz że do dnia 1 września 2014 r. nie wpłynęły do niej żadne dotyczące ich skargi lub reklamacje. Prezes UOKiK pismem z dnia 25 września 2014 r. zwrócił się do strony postępowania o uzupełnienie materiału dowodowego potwierdzającego podjęcie działań mających na celu eliminację zagrożeń stwarzanych przez rozpałki Fire & Flame. Organ nadzoru zwrócił uwagę, że spośród 14 hipermarketów Auchan deklarujących posiadanie ww. rozpałek tyko jeden przedstawił protokoły ich zniszczenia; podobnie w przypadku marketów SM Simply na siedem marketów deklarujących posiadanie rozpałek Fire & Flame na swoich stanach magazynowych protokoły ich zniszczenia przedstawiło pięć, a w przypadku byłych hipermarketów REAL, z dziewięciu hipermarketów deklarujących posiadanie rozpałek Fire & Flame na swoich stanach magazynowych tylko dwa hipermarkety przedstawiły dowody ich zniszczenia. W odpowiedzi na powyższe strona postępowania przy piśmie z dnia 9 października 2014 r. przekazała uzyskane dodatkowe dokumenty potwierdzające wycofanie i utylizację przez Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie kwestionowanych rozpałek, wydruki korespondencji elektronicznej z ww. dystrybutorem, w tym wielokrotne prośby o przekazanie pozostałej dokumentacji dot. utylizacji przedmiotowych produktów, oraz uaktualnione wykazy placówek handlowych należących do Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie, od których odebrano potwierdzone protokoły ich utylizacji. Następnie pismem 7 z dnia 14 października 2014 r. strona postępowania uzupełniła swoje poprzednie pismo o dalszą cześć korespondencji elektronicznej z Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie, w tym odpowiedź z dnia 9 października 2014 r. udzieloną przez Koordynatora ds. jakości i bezpieczeństwa produktów Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie, z której wynika, iż dowodami na zniszczenie kwestionowanych rozpałek są już potwierdzenia odbioru „Faksu czerwonego”, mające formę jego załącznika, w którym osoby reprezentujące poszczególne sklepy wpisywały informacje dot. ilości wycofanych ze sprzedaży i zutylizowanych egzemplarzy rozpałek Fire & Flame z partii produkcyjnej oznaczonej nr 03.03.2014 P1. Ponadto strona postępowania podkreśliła, że pomimo próśb i monitów nie otrzymała od dystrybutora dodatkowych dokumentów potwierdzających utylizację rozpałek Fire & Flame. W ww. piśmie wyjaśniono również kwestię utylizacji przedmiotowych rozpałek w byłym sklepie Real w Markach obecnie (Auchan Marki) załączając wydruk nadesłanego elektronicznie sprostowania, w którym dyrektor sklepu Auchan Marki informuje, iż protokół utylizacyjny (dot. 78 szt. rozpałki) „nie zostanie wystawiony”, ponieważ rozpałki będące w tym sklepie w sprzedaży pochodziły z innej partii produkcyjnej niż rozpałki zakwestionowane przez UOKIK. Ponadto do pisma załączono wykaz byłych marketów Real, które potwierdziły posiadanie kwestionowanych rozpałek i od których odebrano dokumenty potwierdzające ich utylizację w łącznej ilości 255 szt., uaktualniony o wszelkie najnowsze ustalenia (dokumenty utylizacji i pisemne wyjaśnienia pomyłek w identyfikacji partii produkcyjnej rozpałki, jak i identyfikacji marketów np. Real Włocławek który zutylizował 6 szt. rozpałek Fire & Flame w poprzednio przekazanym wykazie był uwzględniany jako market Auchan Włocławek). Prezes UOKiK mając na uwadze wyjaśnienia strony postępowania pismem z dnia 4 listopada 2014 r. zwrócił się do dystrybutora przedmiotowych rozpałek Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie o przekazanie brakujących dowodów potwierdzających utylizację ww. produktów. Organ nadzoru zwrócił uwagę, że z pisma z dnia 7 sierpnia 2014 r., przesłanego drogą elektroniczną przez Koordynatora ds. jakości i bezpieczeństwa produktów Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie do należących do tego przedsiębiorcy sklepów oraz do strony postępowania, wynika że na podstawie „Faksu czerwonego STOP” egzemplarze przedmiotowej rozpałki wycofano i przeznaczono do utylizacji z hipermarketów Auchan w łącznej ilości 1542 szt. i z marketów Simply Market w łącznej ilości 101 szt., natomiast z dotychczas przekazanych Prezesowi UOKiK dowodów wynika, iż przedmiotową rozpałkę wycofano z obrotu i zutylizowano w hipermarketach Auchan: Modlińska Warszawa, Piaseczno, Białystok, Katowice, Poznań, Zielona Góra, 8 Częstochowa, Bydgoszcz, Legnica, Wałbrzych, Bonarka Kraków, Gliwice w łącznej ilości 1214 szt. oraz marketach SM Simply nr 1008 Tarnów, nr 1014 Warszawa, nr 10120 Zabrze, nr 1024 Kraków i nr 1034 Warszawa-Wiatraczna w łącznej ilości 90 szt., w związku z czym brakuje dowodów potwierdzających zniszczenie rozpałki Fire & Flame przez hipermarkety Auchan w łącznej ilości 328 szt. oraz przez markety SM Simply w łącznej ilości 11 szt. (6 szt. w markecie SM Simply nr 1023 w Częstochowie i 5 szt. w markecie SM Simply nr 1043 w Katowicach). Pismem z dnia 12 listopada 2014 r. strona postępowania przesłała potwierdzenie utylizacji 111 szt. przedmiotowej rozpałki przez hipermarket Auchan Warszawa ul. Modlińska 5. Odpowiadając na pismo Prezesa UOKiK, Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie pismem z dnia 14 listopada 2014 r. poinformowała, że wystąpiła o przesłanie brakujących dokumentów potwierdzających wycofanie i utylizację rozpałki Fire & Flame. Pismem z dnia 28 listopada 2014 r. przedsiębiorca Elea Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie przekazał brakujące dokumenty potwierdzające zniszczenie łącznie 11 szt. rozpałki Fire & Flame (6 szt. w markecie SM Simply nr 1023 w Częstochowie i 5 szt. w markecie SM Simply nr 1043 w Katowicach). Dwoma pismami z dnia 28 listopada 2014 r. Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie przesłała dodatkowe dowody utylizacji oraz wyjaśnienia i oświadczenia osób reprezentujących poszczególne hipermarkety Auchan dotyczące popełnionych pomyłek w zliczaniu ilości sztuk posiadanych i zutylizowanych rozpałek Fire & Flame. Z załączonych oświadczeń wynika, że omyłki polegały na błędach rachunkowych w zliczaniu butelek rozpałki Fire & Flame, błędach w identyfikacji partii produkcyjnej poszczególnych jej egzemplarzy lub doliczaniu do butelek przedmiotowej rozpałki butelek rozpałki Fire & Flame z innej partii produkcyjnej (oświadczenia hipermarketów: Real Sosnowiec, Auchan Częstochowa, Auchan Katowice, Auchan Swadzim, Auchan Bydgoszcz, Auchan Legnica, Auchan Bonarka Kraków). Z przekazanych sprostowań popełnionych omyłek i błędów rachunkowych oraz zaktualizowanych dowodów potwierdzających utylizację wynikało, że łączna ilość przedmiotowych rozpałek będących w posiadaniu hipermarketów Auchan na dzień skierowania do nich Faksu czerwonego STOP wynosiła tylko 1265 szt. i że wszystkie zostały zutylizowane. Pismem z dnia 8 grudnia 2014 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie 9 wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz zgłoszonych żądań. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził, co następuje: Przedsiębiorca Grill-Impex sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Sieluniu wprowadził rozpałki Fire & Flame na rynek polski i jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z tym przepisem, za dystrybutora uznaje się przedsiębiorcę uczestniczącego w dowolnym etapie procesu dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego jego strona w piśmie z dnia 1 września 2014 r. oświadczyła, iż jest dystrybutorem produktów będących przedmiotem niniejszego postępowania. W aktach sprawy znajduje się faktura VAT nr 0540/03/2014/FVS z dnia 07.03.2014 r., na podstawie której strona postępowania dokonała zakupu 3150 szt. przedmiotowej rozpałki od przedsiębiorcy Phenix sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w Wadowicach. Ponadto na etykiecie naklejonej na butelce zawierającej przedmiotową rozpałkę widnieje min. następujące oznaczenie „Dystrybutor: „Grill-Impex sp. z o.o. sp. k. Sieluń 4a 06-231 Młynarze”, nr tel. i adres strony internetowej: „grill-impex.com.pl.”. Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów dystrybutor zobowiązany jest działać z należytą starannością w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów, w szczególności przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, że nie spełniają one wymagań bezpieczeństwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także w zależności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego. Oceniając bezpieczeństwo produktu, zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, uwzględnia się również wygląd produktu, jego oznakowanie, ostrzeżenia i instrukcje dotyczące jego użytkowania oraz wszelkie inne udostępniane konsumentowi wskazówki lub informacje dotyczące produktu. Zgodnie z art. 5 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, nie jest produktem bezpiecznym. W myśl art. 6 ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, bezpieczeństwo produktu ocenia się z uwzględnieniem spełniania przez produkt wymagań wynikających z dobrowolnych norm krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej będących transpozycją norm europejskich innych niż normy uznane przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów oraz z uwzględnieniem spełniania przez produkt Polskich Norm. Z uwagi na fakt, iż norma PN-EN 1860-3:2005/A1:2006 Urządzenia, paliwa stałe i podpałki do grilla -- Część 3: Podpałki do rozpalania paliw stałych stosowane w urządzeniach do grillowania -- Wymagania i metody badań , stanowi wyżej opisany rodzaj normy, Prezes UOKiK dokonał oceny ogólnego bezpieczeństwa z uwzględnieniem wymagań określonych w ww. normie. Badania laboratoryjne rozpałki Fire & Flame przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK z siedzibą w Bydgoszczy metodą równowagową w tyglu zamkniętym przedstawioną w normie PN-EN ISO 3679:2007 Oznaczanie temperatury zapłonu -- Szybka metoda równowagowa w tyglu zamkniętym wykazały, iż rozpałka Fire & Flame nie spełnia wymagania określonego w pkt 4.1.2 normy PN-EN 1860-3:2005/A1:2006 z uwagi na zaniżoną temperaturę zapłonu, która w przypadku badanej próbki produktu wynosiła: 24°C; 24°C; 59°C, a w przypadku próbki kontrolnej - 24°C; 23,5°C; 58°C; 23,5°C; 24°C. Zgodnie z pkt 4.1.2 przywołanej normy, temperatura zapłonu podpałek w postaci płynu powinna być równa 55°C lub większa. W oparciu o powyższe badania inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, iż z uwagi na stwierdzone nieprawidłowości istnieje prawdopodobieństwo, iż w trakcie użytkowania rozpałki Fire & Flame zaniżona temperatura zapłonu może prowadzić do jej gwałtownego wybuchowego rozpalenia w chwili kontaktu z ogniem lub żarem, a nawet rozgrzanym węglem drzewnym, co może skutkować poparzeniem dłoni zaskoczonego tym faktem użytkownika. W opinii inspektorów Inspekcji Handlowej badane produkty z uwagi na opisane wyżej nieprawidłowości nie spełniały wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, w związku z czym istniało znaczne prawdopodobieństwo, że nie są produktami bezpiecznymi. Strona postępowania po zapoznaniu się z wynikami badań laboratoryjnych przeprowadzonych na wniosek kontrolowanego, nie zakwestionowała ich wyniku i nie przedstawiła żadnych dowodów, które świadczyłyby o tym, że zakwestionowane rozpałki 11 Fire & Flame są bezpieczne. W związku z powyższym, Prezes UOKiK podzielił opinię inspektorów Inspekcji Handlowej i uznał, że rozpałki Fire & Flame nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, jak również wymagań określonych w normie PN-EN 1860-3:2005/A1:2006, pomimo zadeklarowanej z nią zgodności i nie są produktami bezpiecznymi, w związku z czym mogą stwarzać zagrożenie dla zdrowia, a nawet życia użytkowników. W opinii organu nadzoru kwestionowany produkt mógł stwarzać ww. zagrożenie dla wszystkich grup konsumentów, tj. zarówno dzieci jak i osób dorosłych. Stwierdzona wada mogłaby z dużym prawdopodobieństwem stać się przyczyną poparzeń, a nawet pożaru w przypadku ogarnięcia przez nagle rozprzestrzeniające się płomienie znajdujących się w ich zasięgu łatwopalnych materiałów lub produktów spożywczych takich jak np. papiery na rozpałkę, foliowe nakrycie ustawionego blisko paleniska stołu, oliwa i oleje spożywcze. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagrożeń. Z akt sprawy wynika, że strona postępowania w okresie marzec - kwiecień 2014 r. sprzedała dystrybutorowi Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie 3150 szt. rozpałek Fire & Flame zakupionych na podstawie faktury VAT nr 0540/03/2014/FVS z dnia 07.03.2014 r. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego strona postępowania oraz jej dystrybutor przedstawili dokumenty, z których wynika, że do czasu otrzymania przez dystrybutora informacji o zagrożeniu stwarzanym przez rozpałki Fire & Flame z wprowadzonych do sprzedaży 3150 szt. rozpałek, konsumenci zakupili 1529 szt. oraz że pozostałe niesprzedane 1621 szt. zostało wycofane ze sprzedaży i zutylizowane. Strona postępowania po zapoznaniu się z wynikami kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentujących Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej podjęła starania mające na celu wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez kwestionowane rozpałki, polegające na wycofaniu tych produktów z obrotu. Dowodem powyższych działań są wydruki z poczty elektronicznej dystrybutora, tj. wysłanego w dniu 4 lipca 2014 r. zawiadomienia „Faks czerwony STOP” nakazującego kierownikom poszczególnych marketów wycofanie ze sprzedaży i utylizację niesprzedanych egzemplarzy przedmiotowej rozpałki i wysłanego w dniu 7 sierpnia 2014 r. zawiadomienia informującego, iż w związku z potwierdzeniem wadliwości ww. rozpałki (sprawozdanie z badań laboratoryjnych nr 44/2014 z dnia 15 lipca 2014 r.), wycofane ze sprzedaży egzemplarze rozpałki Fire & Flame mają zostać zutylizowane. 12 Przedstawione przez stronę postępowania i jej dystrybutora dowody pozwoliły na wyjaśnienie wszelkich niejasności co do rzeczywistej ilości wycofanych i zniszczonych rozpałek Fire & Flame. W oparciu o przedstawione dowody i oświadczenia prostujące omyłki w identyfikacji nr partii produkcyjnej rozpałek Fire & Flame i błędy rachunkowe przy obliczaniu ich ilości na stanie magazynowym do jakich doszło w niektórych sklepach należących do Auchan Polska sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie, ustalono że przedmiotowe rozpałki wycofano ze sprzedaży, a następnie zniszczono w hipermarketach Auchan w łącznej ilości 1265 szt., w byłych hipermarketach Real w łącznej ilości 255 szt. i w marketach SM Simply w łącznej ilości 101 szt. Jak wynika z powyższego, w toku postępowania administracyjnego jego strona podjęła współpracę udzielając wyjaśnień odnośnie swojej roli w obrocie kwestionowanymi rozpałkami oraz przedstawiła stosowne dokumenty potwierdzające podjęte działania w celu wyeliminowania zagrożeń stwarzanych przez te produkty. Przedstawione przez stronę postępowania informacje i dowody w opinii Prezesa UOKiK są wiarygodne i wystarczające do uznania, że strona postępowania – Grill-Impex spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Sieluniu – usunęła przyczyny zagrożeń stwarzanych przez produkty będące przedmiotem postępowania. Na podstawie art. 25a ust. 1 i 6 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów Prezes UOKiK nałożył na przedsiębiorcę Grill-Impex sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Sieluniu obowiązek uiszczenia kwoty w łącznej wysokości 366,00 zł (słownie: trzysta sześćdziesiąt sześć złotych), stanowiącej równowartość kosztów badań laboratoryjnych produktu rozpałka do grilla „Fire & Flame”, 1l, kod EAN: 5900950987404 przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej UOKiK z siedzibą w Bydgoszczy. Wysokość tej należności pieniężnej (opłaty) została ustalona na podstawie kosztorysów ww. badań (nr 28/2014 i nr 38/2014) wystawionych przez powyższe laboratorium w dniu 9 czerwca 2014 r. i 15 lipca 2014 r. Zgodnie z art. 25a ust. 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja Podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm.) oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 oraz z 2014 r. poz. 183) przedsiębiorca Grill-Impex sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Sieluniu obowiązany są uiścić ww. kwotę na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O Warszawa 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku 13 o ponowne rozpatrzenie sprawy – 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 34, poz. 173) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Grill-Impex sp. z o.o. sp. k. Sieluń 4a 06-231 Młynarze z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak