DNR-125/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-165(20)08/AT Warszawa, dnia 30 grudnia 2008 r. DECYZJA Nr 125/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa 14’’calowych przeno ś nych grilli na w ę giel drzewny oraz grilli kulistych z pokryw ą wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Ł ukasza Drofiaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą PRESSEN POLSKA w Warszawie, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, ż e przedsi ę biorca ten usun ął przyczyny zagro ż e ń stwarzanych przez te produkty i umarza post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 10 lipca 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „UOKiK”) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy 14’’calowych przeno ś nych grilli na w ę giel drzewny oraz grilli kulistych z pokryw ą , wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Ł ukasza Drofiaka, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą PRESSEN POLSKA w Warszawie. 14’’calowy przeno ś ny grill na w ę giel drzewny oraz grill kulisty z pokryw ą sk ł adaj ą si ę z misy paleniska, zdejmowanej pokrywy z uchwytem oraz chromowanych rusztu w ę glowego i rusztu na ż ywno ść . Ruszt na ż ywno ść osadzony jest na wyprofilowanym rancie misy paleniska. Ruszt grilla kulistego z pokryw ą wyposa ż ony jest ponadto w dwa metalowe uchwyty, które po zamkni ę ciu pokrywy znajduj ą si ę wewn ą trz grilla. W pokrywach i paleniskach obu grilli znajduj ą si ę otwory wentylacyjne, które mo ż na przes ł oni ć okr ą g łą przes ł on ą . W spodniej cz ęś ci misy paleniska znajduj ą si ę otwory – w 14’’calowym przeno ś nym grillu na w ę giel drzewny dwa pod ł u ż ne, wygi ę te ł ukowato o wymiarach 40 mm x 12 mm, a w grillu kulistym z pokryw ą – cztery o ś rednicy 17-18 mm. W obu grillach misa paleniska osadzona jest na trzech nogach, na których umieszcza si ę popielnik o kszta ł cie metalowego talerza. W przypadku 14’’calowego przeno ś nego grilla na w ę giel drzewny popielnik ma trzy okr ą g ł e otwory, przez które przek ł ada si ę nogi grilla. Popielnik grilla kulistego z pokryw ą mocowany jest na nogach stojaka za pomoc ą trzech zaczepów wyci ę tych na brzegach popielnika. Na dolnych cz ęś ciach nóg tego grilla osadzona jest trójk ą tna pó ł ka wykonana z chromowanego drutu, przy czym dwie nogi s ą krótsze i posiadaj ą kó ł ka. Ponadto grill ten posiada dwa uchwyty umieszczone po bokach misy paleniska. Na opakowaniu ka ż dego grilla widnieje zdj ę cie produktu, nazwa - odpowiednio - „14’’calowy przeno ś ny grill na w ę giel drzewny” albo „Grill kulisty z pokryw ą ”, kod kreskowy, napisy „BBQ/grill z pokryw ą ”, „Made in China”. Na opakowaniu 14’’calowego przeno ś nego grilla na w ę giel drzewny podano informacje dotycz ą ce konstrukcji produktu. Na opakowaniu grilla kulistego z pokryw ą umieszczono schemat rysunku, instrukcj ę instalacji i wykaz zasad bezpiecze ń stwa. Do obu grilli do łą czono instrukcj ę monta ż u w postaci ulotki w ł o ż onej do opakowania, sporz ą dzon ą w j ę zyku polskim. W trakcie kontroli przeprowadzonej w sklepie „KAUFLAND” w L ę borku, przy ul. Toru ń skiej 6 inspektorzy reprezentuj ą cy Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku poddali grille ocenie bezpiecze ń stwa w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”, z uwzgl ę dnieniem postanowie ń normy zharmonizowanej PN - EN 1860-1:2004 Urz ą dzenia, paliwa sta ł e i podpa ł ki do grilla. Cz ęść 1: Grille opalane paliwami sta ł ymi. Wymagania i metody bada ń . Badania organoleptyczne wykaza ł y, i ż grille nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa pod wzgl ę dem konstrukcyjnym i funkcjonalnym. W obu przypadkach stwierdzono niestabilne mocowanie popielnika, gro żą ce wysypywaniem si ę ż aru oraz niestabilne osadzenie rusztu na ż ywno ść , który przy próbie obci ąż enia wpada ł do ś rodka paleniska. W przypadku grilla kulistego z pokryw ą nieprawid ł owo umieszczone uchwyty rusztu na ż ywno ść ulegaj ą bardzo silnemu nagrzewaniu, za ś ruszt 14’’calowego przeno ś nego grilla na w ę giel drzewny nie zosta ł wyposa ż ony w ż adne uchwyty, co uniemo ż liwia jego bezpieczn ą obs ł ug ę . W przypadku tego grilla stwierdzono równie ż niestabiln ą konstrukcj ę stojaka – przy próbie obci ąż enia grilla nogi stojaka rozje ż d ż a ł y si ę na zewn ą trz oraz niew ł a ś ciw ą konstrukcj ę przes ł on otworów wentylacyjnych uniemo ż liwiaj ą c ą ich bezpieczn ą 2 regulacj ę . Inspektorzy stwierdzili równie ż , ż e do 14’’calowego przeno ś nego grilla na w ę giel drzewny nie do łą czono instrukcji obs ł ugi, ani ż adnych ostrze ż e ń dotycz ą cych u ż ytkowania. Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń organoleptycznych, uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 21 sierpnia 2008 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Ł ukasza Drofiaka, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą PRESSEN POLSKA w Warszawie (strona post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa 14’’calowych przeno ś nych grilli na w ę giel drzewny oraz grilli kulistych z pokryw ą . Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 21 sierpnia 2008 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez 14’’calowe przeno ś ne grille na w ę giel drzewny oraz grille kuliste z pokryw ą , niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż enia poprzez natychmiastowe zaprzestanie ich przekazywania dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tych produktów konsumentom. W przypadku egzemplarzy grilli, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK zleci ł stronie post ę powania podj ę cie dzia ł a ń polegaj ą cych na wycofaniu tych produktów z rynku. W odpowiedzi, w pi ś mie, które wp ł yn ęł o do UOKiK w dniu 17 wrze ś nia 2008 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e podj ęł a dzia ł ania zmierzaj ą ce do wycofania z rynku grilli b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Jako dowód strona przekaza ł a kopi ę pisma (wraz z potwierdzeniem nadania) do swojego jedynego dystrybutora – Kaufland Polska Markety Sp. z o.o. Sp. k. (dalej „Kaufland Polska”), zawieraj ą ce pro ś b ę o natychmiastowe wycofanie ze sprzeda ż y 14’’calowych przeno ś nych grilli na w ę giel drzewny oraz grilli kulistych z pokryw ą . W kolejnych pismach z 21 oraz 28 pa ź dziernika 2008 r. strona post ę powania poinformowa ł a o braku zgody Kaufland Polska na wycofanie grilli ze sprzeda ż y oraz o dzia ł aniach podj ę tych wzgl ę dem Kaufland Polska. Strona post ę powania zwróci ł a si ę ponadto 3 do Prezesa UOKiK o przed ł u ż enie terminu na przedstawienie dowodów przeprowadzenia akcji wycofywania tych produktów. W pi ś mie z dnia 5 listopada 2008 r. Prezes UOKiK przychyli ł si ę do pro ś by strony post ę powania i wyznaczy ł jej 14 – dniowy termin na przedstawienie dowodów wycofania grilli z rynku oraz ich zniszczenia. W pi ś mie z dnia 2 listopada 2008 r. strona poinformowa ł a, i ż w dniu 30 pa ź dziernika 2008 r. rozpocz ęł a dzia ł ania, maj ą ce na celu wycofanie grilli z rynku, na dowód czego przedstawi ł a korespondencj ę z Kaufland Polska oraz wzór formularza, który zosta ł rozes ł any do wszystkich sklepów sieci. Z kolei wraz z pismem z dnia 12 listopada 2008 r. strona post ę powania przekaza ł a Prezesowi UOKiK list ę sklepów nale żą cych do jedynego dystrybutora – Kaufland Polska wraz z deklarowanymi stanami magazynowymi. Do kolejnych pism – odpowiednio z 24 listopada 2008 r. i 8 grudnia 2008 r. – strona do łą czy ł a kopie protoko ł ów zniszczenia grilli, przekazane za po ś rednictwem Kaufland Polska przez sklepy, które posiada ł y na stanie magazynowym grille b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. W pi ś mie z dnia 16 grudnia 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawem wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów oraz zg ł oszonych żą da ń . Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Przedsi ę biorca Ł ukasz Drofiak, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą PRESSEN POLSKA w Warszawie, wprowadzi ł 14’’calowe przeno ś ne grille na w ę giel drzewny oraz grille kuliste z na polski rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Przy pi ś mie z dnia 20 maja 2008 r., skierowanym do Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gda ń sku Delegatura w S ł upsku strona post ę powania przedstawi ł a bowiem faktury nr 00204244 z dnia 27 listopada 2007 r. oraz nr 00000063 z dnia 10 stycznia 2008 r. dotycz ą ce zakupu ww. grilli od chi ń skiego dostawcy, z których wynika, i ż strona post ę powania jest importerem powy ż szych grilli. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie 4 z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 6 ust. 2 wskazanej ustawy, domniemywa si ę , ż e produkt spe ł niaj ą cy wymagania wynikaj ą ce z norm krajowych pa ń stw cz ł onkowskich Unii Europejskiej, b ę d ą cych transpozycj ą norm europejskich uznanych przez Komisj ę Europejsk ą za zgodne z przepisami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowa ł a w Dzienniku Urz ę dowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymaga ń obj ę tych tymi normami. Jedn ą z takich norm jest norma PN-EN 1860-1:2004 Urz ą dzenia, paliwa sta ł e i podpa ł ki do grilla Cz ęść 1: Grille opalane paliwami sta ł ymi. Wymagania i metody bada ń , na podstawie której dokonano oceny bezpiecze ń stwa produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, nie jest produktem bezpiecznym. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku wykaza ł y, ż e produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania nie spe ł niaj ą wymaga ń normy PN-EN 1860- 1:2004 Urz ą dzenia, paliwa sta ł e i podpa ł ki do grilla. Cz ęść 1: Grille opalane paliwami sta ł ymi. Wymagania i metody bada ń . W obu przypadkach stwierdzono niestabilne mocowanie popielnika, gro żą ce wysypywaniem si ę ż aru oraz niestabilne osadzenie rusztu na ż ywno ść , który przy próbie obci ąż enia wpada ł do ś rodka paleniska. W przypadku grilla kulistego z pokryw ą nieprawid ł owo umieszczone uchwyty rusztu na ż ywno ść ulegaj ą bardzo silnemu nagrzewaniu, za ś ruszt 14’’calowego przeno ś nego grilla na w ę giel drzewny nie zosta ł wyposa ż ony w ż adne uchwyty, co uniemo ż liwia jego bezpieczn ą obs ł ug ę . W przypadku tego grilla stwierdzono równie ż niestabiln ą konstrukcj ę stojaka – przy próbie obci ąż enia grilla nogi stojaka rozje ż d ż a ł y si ę na zewn ą trz oraz niew ł a ś ciw ą konstrukcj ę przes ł on otworów wentylacyjnych uniemo ż liwiaj ą c ą ich bezpieczn ą regulacj ę . Inspektorzy stwierdzili równie ż , ż e do 14’’calowego przeno ś nego grilla na w ę giel drzewny nie do łą czono instrukcji obs ł ugi, ani ż adnych ostrze ż e ń dotycz ą cych u ż ytkowania. Nieprawid ł owo ś ci stwierdzone w przebadanych produktach powoduj ą , i ż u ż ywanie grilli w zwyk ł ych lub daj ą cych si ę 5 w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach ich u ż ytkowania, mo ż e stwarza ć powa ż ne zagro ż enie dla konsumentów, z uwagi na mo ż liwo ść poparzenia lub powstania po ż aru. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez te produkty, wskazuj ą c rodzaj dzia ł a ń oraz termin na ich podj ę cie. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK post ę powania administracyjnego strona post ę powania wraz z jedynym dystrybutorem grilli – Kaufland Polska, przeprowadzi ł a akcj ę wycofania ww. grilli ze sprzeda ż y. W jej toku zbadano stan magazynowy we wszystkich sklepach nale żą cych do Kaufland Polska, w których prowadzona by ł a sprzeda ż grilli. W jej wyniku ujawniono 155 sztuk grilli kulistych z pokryw ą oraz 54 sztuki 14’’calowych przeno ś nych grilli na w ę giel drzewny. Sklepy, które posiada ł y na swoim stanie magazynowym grille (31 jednostek) dokona ł y komisyjnego zniszczenia tych produktów i przekaza ł y protoko ł y zniszczenia. Przekazane przez stron ę post ę powania informacje wraz z dowodami podj ę tych dzia ł a ń , polegaj ą cych na przeprowadzeniu wewn ę trznej kontroli przez dystrybutora oraz wycofaniu z rynku produktów niespe ł niaj ą cych wymaga ń bezpiecze ń stwa, a nast ę pnie ich komisyjnym zniszczeniu, w opinii Prezesa UOKiK s ą wystarczaj ą ce do uznania, ż e strona post ę powania – Ł ukasz Drofiak, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą PRESSEN POLSKA w Warszawie – wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez 14’’calowe przeno ś ne grille na w ę giel drzewny oraz grille kuliste z pokryw ą . W przypadku, gdyby przedsi ę biorca zamierza ł w przysz ł o ś ci wprowadza ć na rynek ww. produkty, powinien uprzednio przedstawi ć dowody na to, ż e spe ł niaj ą one wymagania bezpiecze ń stwa stawiane tego rodzaju produktom. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 6 z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zast ę pca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Ł ukasz Drofiak PRESSEN POLSKA ul. Raabego 8 lok. 19 02 – 793 Warszawa 7