DNR-121/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-132( 15 )08/KZ Warszawa, dnia 23 grudnia 2008 r. DECYZJA NR 121 /2008 I. Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 2 lit. b) i ust. 12, w zwi ą zku z art. 10 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 1 oraz art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa podpa ł ek do grilla 1000 ml, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Zbigniewa Cichowskiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U. ,,PLASTPIL’’ w Pil ź nie, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, ż e te produkty nie s ą bezpieczne i nakazuje natychmiastowe wycofanie z rynku tych produktów, które ze wzgl ę du na zani ż enie temperatury zap ł onu nie s ą bezpieczne; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia uprawomocnienia si ę niniejszej decyzji. II. Na podstawie art. 33a ust. 2 pkt 2) w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215) Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów nak ł ada na przedsi ę biorc ę Zbigniewa Cichowskiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U. ,,PLASTPIL’’ w Pil ź nie kar ę pieni ęż n ą w wysoko ś ci 5 000 z ł (s ł ownie: pi ę ciu tysi ę cy z ł otych), p ł atn ą do bud ż etu pa ń stwa. Uzasadnienie Pismem z dnia 6 czerwca 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwanego dalej ,,UOKiK’’ protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi podpa ł ek do grilla 1000 ml, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Zbigniewa Cichowskiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U. ,,PLASTPIL’’ w Pil ź nie. Podpa ł ka do grilla to jednorodna, bezbarwna ciecz. Produkt pakowany jest w butelki o pojemno ś ci 1000 ml z przezroczystego tworzywa sztucznego. Na opakowaniu przyklejona jest etykieta, na której znajduj ą si ę nast ę puj ą ce informacje : „Podpa ł ka do grilla’’ (u ł atwia rozpalanie grilla, w kominkach i piecach), pojemno ść butelki, nazwa i adres dystrybutora: PPHU ,,PLASTPIL’’ ul. Podwale 1, 39-220 Pilzno oraz kod kreskowy produktu, a tak ż e informacja, ż e produkt posiada atest PZH. Na etykiecie znajduj ą si ę równie ż informacje o sposobie u ż ytkowania produktu: „Pola ć w ę giel podpa ł k ą , odczeka ć chwil ę , a ż w ę giel zostanie nasycony, po czym podpali ć . Przy zapaleniu nie wybucha. Nie la ć podpa ł ki bezpo ś rednio ma ogie ń ’’, ,,W razie spo ż ycia skontaktowa ć si ę z lekarzem’’, ,,Trzyma ć z dala od dzieci’’, ,,Przechowywa ć z dala od ognia’’, oznaczenia graficzne: produkt ł atwopalny, dra ż ni ą cy. Na etykiecie podano ponadto sk ł ad produktu: mostanol, dodatki. W trakcie kontroli w Planta sp. z o. o. w Tarnowie, inspektorzy reprezentuj ą cy Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Krakowie, Delegatura w Tarnowie poddali ocenie bezpiecze ń stwa podpa ł ki do grilla 1000 ml, a nast ę pnie przekazali je do bada ń w Specjalistycznym Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej w Bydgoszczy. Wyniki bada ń okre ś lone w sprawozdaniu nr 09-10/2008 z dnia 25 kwietnia 2008 r wykaza ł y temperatur ę zap ł onu wynosz ą c ą poni ż ej 20ºC. W celu potwierdzenia wyniku bada ń laboratoryjnych pobrano próbki kwestionowanej podpa ł ki do grilla 1000 ml do bada ń w laboratorium „LOTOS Lab” sp. z o. o. w Gda ń sku. Badania opisane w raporcie nr 823/08 z dnia 6 maja 2008 r. wykaza ł y, ż e temperatura zap ł onu podpa ł ki do grilla 1000 ml wynosi 14ºC. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa podpa ł ek do grilla 1000 ml. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 11 lipca 2008 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Zbigniewa Cichowskiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U. ,,PLASTPIL’’ w Pil ź nie (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie, w drodze postanowie ń z dnia 11 lipca 2008 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowie ń na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu 2 wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, niezb ę dne jest podj ę cie natychmiastowych dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. Z uwagi na zbyt nisk ą temperatur ę zap ł onu podpa ł ek do grilla 1000 ml, w przypadku produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, w opinii Prezesa UOKiK niezb ę dne by ł o natychmiastowe zaprzestanie ich przekazywania dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tych produktów konsumentom, a w przypadku produktów, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek – natychmiastowe wycofanie podpa ł ek b ę d ą cych przedmiotem post ę powania z rynku. Strona post ę powania mog ł a równie ż zaproponowa ć inny sposób wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, pod warunkiem, ż e sposób ten zostanie zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 23 lipca 2008 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e jest konfekcjonerem podpa ł ek do grilla, produkowanych przez firm ę ,,Bioline’’ z Krakowa. Ponadto o ś wiadczy ł a, i ż wed ł ug niej te produkty s ą bezpieczne i nie stanowi ą zagro ż enia, jednak w zwi ą zku z przedstawionymi wynikami bada ń laboratoryjnych zobowi ą za ł a si ę do zmiany receptury produktów. Ponadto strona post ę powania poinformowa ł a, i ż firma ,,PLANTA’’ nie posiada ju ż na magazynie podpa ł ek do grilla 1000 ml. Pismem z dnia 19 sierpnia 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, i ż nie podziela jej stanowiska odno ś nie bezpiecze ń stwa podpa ł ek do grilla 1000 ml oraz tego, ż e produkty te nie stwarzaj ą zagro ż enia wybuchowego i po ż arowego, bowiem ocena bezpiecze ń stwa ww. produktów dokonana przez inspektorów Inspekcji Handlowej w czasie czynno ś ci kontrolnych oraz badania przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej w Bydgoszczy oraz laboratorium ,,LOTOS Lab’’ sp. z o.o. w Gda ń sku wykaza ł y, i ż produkty te z uwagi na zani ż enie temperatury zap ł onu nie s ą bezpieczne. Jednocze ś nie Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o przekazanie w przypadku zadeklarowanych zmian w sk ł adzie tych produktów, dowodów w postaci bada ń laboratoryjnych ś wiadcz ą cych o tym, ż e podpa ł ki do grilla 1000 ml s ą bezpieczne oraz udzielenie informacji, od kiedy i ile sztuk produktów wprowadzi ł a na polski rynek oraz czy ww. produkty zosta ł y sprzedane jedynie przedsi ę biorcy ,,PLANTA’’ i w jakiej ilo ś ci, a tak ż e o przekazanie pe ł nej listy dystrybutorów wraz z ilo ś ci ą zakupionych przez nich rozpa ł ek i nades ł anie dowodów wycofania zakwestionowanych produktów z rynku. W pi ś mie z dnia 20 sierpnia 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę z pro ś b ą do dystrybutora produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania - ,,PLANTA’’ sp. z o.o. z siedzib ą w 3 Tarnowie - o przekazanie informacji, ile sztuk podpa ł ek do grilla 1000 ml zakupi ł od przedsi ę biorcy Zbigniewa Cichowskiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U. ,,PLASTPIL’’ w Pil ź nie oraz o informacje, czy próbki podpa ł ek do grilla 1000 ml, które zosta ł y zabezpieczone u tego przedsi ę biorcy w czasie czynno ś ci kontrolnych przez inspektorów reprezentuj ą cych Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Krakowie, Delegatura w Tarnowie s ą nadal przechowywane. Jednocze ś nie Prezes UOKiK zwróci ł si ę o przekazanie informacji czy do przedsi ę biorcy Zbigniewa Cichowskiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U. ,,PLASTPIL’’w Pil ź nie, zosta ł y zwrócone jedynie podpa ł ki do grilla o innej pojemno ś ci, ni ż te b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 27 sierpnia 2008 r. przedsi ę biorca ,,PLANTA’’ sp. z o.o. z siedzib ą w Tarnowie poinformowa ł , ż e na podstawie faktury VAT nr 41/2008 dokona ł zakupu podpa ł ek do grilla 1000 ml z dat ą produkcji 27 marca 2008 r. w ilo ś ci 660 sztuk. Ponadto o ś wiadczy ł , i ż próbki podpa ł ek do grilla 1000 ml zabezpieczone podczas kontroli pozostaj ą nadal w jego magazynie, a do przedsi ę biorcy Zbigniewa Cichowskiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U. ,,PLASTPIL’’w Pil ź nie, zosta ł y zwrócone jedynie podpa ł ki do grilla o innej pojemno ś ci i by ł to jedyny zwrot tych produktów. Przedsi ę biorca przedstawi ł list ę swoich dystrybutorów wraz z ilo ś ci ą sprzedanych produktów. W pi ś mie z dnia 3 wrze ś nia 2008 r. strona post ę powania o ś wiadczy ł a, i ż podpa ł ki do grilla s ą produktami sezonowymi i sprzedawane s ą w miesi ą cach od stycznia do marca oraz przekaza ł a kopi ę faktury VAT nr 41/2008 z dnia 27 marca 2008 r, ś wiadcz ą c ą o dokonanej sprzeda ż y do przedsi ę biorcy ,,PLANTA’’ podpa ł ki do grilla 1000 ml w ilo ś ci 660 sztuk. Jednocze ś nie strona post ę powania poinformowa ł a, i ż przedsi ę biorca ,,PLANTA’’ ma du żą sie ć dystrybutorów i dlatego nie jest ona w stanie skontaktowa ć si ę z nimi w celu uzyskania informacji czy posiadaj ą jej produkty, jednak z uwagi na odleg ł y czas sprzeda ż y stwierdzi ł a, i ż na pewno zosta ł y ju ż one sprzedane. W za łą czeniu do pisma strona post ę powania nades ł a ł a wyniki bada ń podpa ł ki do grilla o zmienionej recepturze, przeprowadzone przez Laboratorium LOTOS LAB sp. z o. o. w Ja ś le i o ś wiadczy ł a, i ż z uwagi na to, ż e wykonane tam badania przeprowadzono w oparciu o wymogi normy PN-EN ISO 2719:2007 odda swoje produkty dodatkowo do bada ń w Laboratorium LOTOS LAB sp. z o. o. w Czechowicach-Dziedzicach, gdzie istnieje mo ż liwo ść wykonania bada ń wed ł ug normy PN-EN ISO 3679:2007 a wyniki bada ń przeka ż e do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w mo ż liwie najszybszym terminie. Jednocze ś nie strona post ę powania stwierdzi ł a, i ż od otrzymania informacji o zagro ż eniach stwarzanych przez podpa ł ki wstrzyma ł a ich produkcj ę i zobowi ą za ł a si ę do 4 wycofania si ę ca ł kowicie z produkcji podpa ł ek do grilla, je ś li po dokonanych zmianach, nie b ę d ą spe ł nia ć wymogów normy. Pismem z dnia 18 wrze ś nia 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o przekazanie informacji czy podpa ł ki do grilla 1000 ml zosta ł y sprzedane jedynie przedsi ę biorcy ,,PLANTA’’ sp. z o. o. w Tarnowie i wy łą cznie na podstawie przedstawionej faktury VAT nr 41/2008 z dnia 27 marca 2008 r. W zwi ą zku z rozbie ż no ś ciami w dowodach, przedstawionych przez przedsi ę biorc ę ,,PLANTA’’ sp z o. o. w Tarnowie, odno ś nie liczby zakupionych i sprzedanych podpa ł ek, w pi ś mie z dnia 18 wrze ś nia 2008 r. zwrócono si ę do niego z pro ś b ą o wyja ś nienia oraz przekazanie informacji dotycz ą cych ilo ś ci wszystkich podpa ł ek zakupionych od przedsi ę biorcy Zbigniewa Cichowskiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U. ,,PLASTPIL’’w Pil ź nie, a nie tylko tych, które oznaczone by ł y dat ą produkcji 27 marca 2008 r. Pismami z dnia 24 wrze ś nia 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do losowo wybranych 2 odbiorców podpa ł ek od przedsi ę biorcy ,,PLANTA’’ sp. z o. o. w Tarnowie z pro ś b ą o przekazanie informacji, ile sztuk podpa ł ek do grilla zakupili oraz przes ł anie faktur potwierdzaj ą cych ten zakup, a tak ż e o poinformowanie, czy nadal posiadaj ą w sprzeda ż y te produkty, a je ś li nie - o przedstawienie faktur koryguj ą cych, potwierdzaj ą cych ich zwrot lub o ś wiadczenie o ich nieposiadaniu. W pi ś mie z dnia 26 wrze ś nia 2008 r. strona post ę powania poinformowa ł a, i ż zakwestionowane podpa ł ki zosta ł y sprzedane firmie ,,PLANTA’’ sp. z o. o. z siedzib ą w Tarnowie na podstawie faktury VAT nr 41/2008 z dnia 27 marca 2008 r i zosta ł y wyprodukowane pod zamówienie tego przedsi ę biorcy. Strona post ę powania o ś wiadczy ł a, i ż w zwi ą zku z tym, ż e produkty te zawieraj ą mieszanin ę czystych alkoholi i wod ę zostan ą przeznaczone do produkcji zimowego zapachowego p ł ynu do spryskiwaczy, gdy ż produkcja tego p ł ynu oparta jest na tych samych komponentach. Jednocze ś nie strona post ę powania poinformowa ł a, i ż po przeprowadzonych badaniach podpa ł ek w laboratorium i informacjach uzyskanych od pracownika laboratorium posiada wiedz ę , i ż wszystkie podpa ł ki, które zawieraj ą chocia ż by najmniejsz ą ilo ść alkoholu w recepturze produktu w badaniu w tyglu zamkni ę tym w oparciu o wymogi normy PN-EN ISO 3679:2007 nie b ę d ą spe ł nia ć tej normy. W zwi ą zku z powy ż szym, strona post ę powania o ś wiadczy ł a, ż e ca ł kowicie wycofa ł a si ę z produkcji podpa ł ki do grilla na bazie komponentów zawieraj ą cych mieszanin ę alkoholi. Pismem z dnia 7 pa ź dziernika 2008 r. przedsi ę biorca ,,PLANTA’’ sp. z o. o z siedzib ą w Tarnowie przes ł a ł do UOKiK raporty sprzeda ż y podpa ł ek 1000 ml w okresie od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia 7 pa ź dziernika 2008 r. oraz bilans warto ś ciowo-ilo ś ciowy za 5 okres od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia 7 pa ź dziernika 2008 r. Na dzie ń 1 stycznia 2008 r. w magazynie znajdowa ł y si ę 372 sztuki podpa ł ki do grilla 1000 ml. Łą cznie w wy ż ej wymienionym okresie, zakupiono od strony post ę powania 3276 sztuk podpa ł ki do grilla 1000 ml. Dystrybutorom sprzedano za ś 3396 sztuk podpa ł ek 1000 ml. Na dzie ń 7 pa ź dziernika 2008 r. przedsi ę biorca dysponowa ł 252 sztukami podpa ł ki do grilla 1000 ml. W pismach z dnia 23 i 24 pa ź dziernika 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę z pro ś b ą do przedsi ę biorcy ,,PLANTA’’ sp. z o. o. z siedzib ą w Tarnowie o udzielenie informacji czy zakup podpa ł ek do grilla 1000 ml (faktura VAT nr 41/2008 z dnia 27 marca 2008 r.) by ł jedynym zakupem dokonanym przez tego przedsi ę biorc ę w 2008 roku od strony post ę powania. Jednocze ś nie zwrócono si ę z pro ś b ą o przes ł anie faktur sprzeda ż y podpa ł ek do grilla 1000 ml do losowo wybranych 2 dystrybutorów: F.H. ,,Jagand’’ Jurkowska Jadwiga z siedzib ą w Nowym S ą czu, ,,Zelmar’’ sp. z o. o. z siedzib ą w Nowym S ą czu. Pismem z dnia 29 pa ź dziernika 2008 r. przedsi ę biorca ,,PLANTA’’ sp. z o. o. z siedzib ą w Tarnowie nades ł a ł faktury sprzeda ż y oraz zestawienia sprzeda ż y podpa ł ek do grilla 1000 ml do dystrybutorów: F.H. ,,Jagand’’ Jurkowska Jadwiga z siedzib ą w Nowym S ą czu, ,,Zelmar’’ sp. z o. o. z siedzib ą w Nowym S ą czu. Pismem z dnia 17 pa ź dziernika 2008 r. przedsi ę biorca ,,Zelmar’’ sp. z o. o. z siedzib ą w Nowym S ą czu poinformowa ł , i ż nie posiada podpa ł ek do grilla 1000 ml i przedstawi ł zestawienie zakupu ww. produktów wraz z fakturami zakupu. Natomiast przedsi ę biorca F.H. ,,Jagand’’ Jadwiga Jurkowska z siedzib ą w Nowym S ą czu w pi ś mie z dnia 30 pa ź dziernika 2008 r. przekaza ł faktur ę VAT nr 1910/08/ZWR z dnia 16 pa ź dziernika 2008 r., ś wiadcz ą ca o tym, ż e zakupi ł od firmy ,,PLANTA’’ sp. z o. o. z siedzib ą w Tarnowie 48 sztuk podpa ł ek do grilla 1000 ml, a nast ę pnie dokona ł ich zwrotu w ilo ś ci 5 sztuk. Pismem z dnia 29 pa ź dziernika 2008 r. przedsi ę biorca ,,PLANTA’’ sp. z o. o. z siedzib ą w Tarnowie przekaza ł faktury VAT: nr 143/2007, nr 41/2008, nr 57/2008, nr 85/2008, nr 105/2008, ś wiadcz ą ce o dokonanych zakupach podpa ł ek 1000 ml od strony post ę powania oraz zestawienie zakupów podpa ł ki do grilla 1000 ml. W pi ś mie z dnia 17 listopada 2008 r., Prezes UOKiK poinformowa ł przedsi ę biorc ę Zbigniewa Cichowskiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U ,,PLASTPIL’’w Pil ź nie o przys ł uguj ą cym mu prawie do zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów oraz zg ł oszonych żą da ń . Strona skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw i pismem z dnia 27 listopada 2008 r. strona post ę powania poinformowa ł a, i ż po otrzymaniu informacji z Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, ż e podpa ł ki do grilla 1000 ml nie spe ł niaj ą wymogów norm, 6 zmienia ł a receptur ę produkcji tych produktów, stosuj ą c do jej produkcji jako dodatek carbopol EZ2, który obni ż a temperatur ę zap ł onu i odda ł a produkt do bada ń laboratoryjnych. Z uwagi na to, ż e badania wykaza ł y, i ż podpa ł ki nadal nie spe ł nia ł y wymogów normy, przedsi ę biorca zaprzesta ł produkcji podpa ł ek na bazie alkoholi. Jednocze ś nie strona post ę powania o ś wiadczy ł a, i ż produkcj ą podpa ł ki zajmuje si ę jednoosobowo i wykonuje podpa ł ki na konkretne zamówienie, w okre ś lonej ilo ś ci i nie posiada zakwestionowanych podpa ł ek w magazynie. Po otrzymaniu pisma z Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, i ż podpa ł ka nie spe ł nia wymogów bezpiecze ń stwa, produkt na bazie starych komponentów nie by ł wprowadzany na rynek. Ponadto strona post ę powania poinformowa ł a, ż e sprzedawa ł a podpa ł ki do przedsi ę biorcy ,,PLANTA’’ sp. z o.o. z siedzib ą w Tarnowie, ale by ł y to podpa ł ki wyprodukowane na podstawie innej receptury ni ż ta, której u ż yto do wytwarzania kwestionowanych produktów. Jednocze ś nie strona post ę powania o ś wiadczy ł a, i ż od przedstawiciela ,,PLANTA’’ sp. z o. o. z siedzib ą w Tarnowie otrzyma ł a informacj ę , ż e przedsi ę biorca ten nie posiada w sprzeda ż y podpa ł ek b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Podpa ł ki do grilla 1000 ml zosta ł y wprowadzone na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Zbigniewa Cichowskiego, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U. ,,PLASTPIL’’w Pil ź nie, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit c) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, gdy ż jego dzia ł ania polegaj ą ce na rozlewaniu produktów i dokonywaniu zmian w ich sk ł adzie mog ą wp ł ywa ć na w ł a ś ciwo ś ci produktu zwi ą zane z jego bezpiecze ń stwem. W zwi ą zku z powy ż szym podmiot ten ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 6 ust. 2 wskazanej 7 ustawy, domniemywa si ę , ż e produkt spe ł niaj ą cy wymagania wynikaj ą ce z norm krajowych pa ń stw cz ł onkowskich Unii Europejskiej, b ę d ą cych transpozycj ą norm europejskich uznanych przez Komisj ę Europejsk ą za zgodne z przepisami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowa ł a w Dzienniku Urz ę dowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymaga ń obj ę tych tymi normami. Jedn ą z takich norm jest norma PN – EN 1860-3:2005 Urz ą dzenia sta ł e i podpa ł ki do grilla. Cz ęść 3. Podpa ł ki do rozpalania paliw sta ł ych stosowane w urz ą dzeniach do grillowania. Wymagania i badania. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z opini ą Szko ł y G ł ównej S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie z dnia 19 wrze ś nia 2007 r. pt.: „Analiza wp ł ywu temperatury zap ł onu podpa ł ek do grilla na w ł asno ś ci produktów”, wykonan ą na zlecenie Inspekcji Handlowej, wszystkie podpa ł ki do grilla, których temperatura zap ł onu wynosi poni ż ej 55ºC s ą zaliczane do materia ł ów niebezpiecznych po ż arowo czyli takich, które stwarzaj ą szczególnie wysokie zagro ż enie wybuchowe i po ż arowe. W przypadku, je ś li od rozlania podpa ł ki o takich parametrach do przy ł o ż enia bod ź ca w postaci ź ród ł a ognia wyst ą pi niewielka zw ł oka czasowa (kilka, kilkana ś cie sekund) dojdzie do zap ł onu wytworzonej mieszaniny wybuchowej. Zainicjowany wybuch przejmie form ę tzw. wyfukni ę cia – wyrzutu p ł omienia bez przyrostu ci ś nienia. W przypadku wyfukni ę cia par rozpa ł ki, znajduj ą ce si ę blisko grilla osoby mog ą by ć nara ż one na poparzenie przez bezpo ś rednie dzia ł anie p ł omienia na odkryte cz ęś ci cia ł a lub na ubranie. W zwi ą zku z powy ż szym, opieraj ą c si ę na wynikach bada ń laboratoryjnych, a tak ż e opinii wydanej przez Szko łę G ł ówn ą S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie, Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e podpa ł ki do grilla 1000 ml ze wzgl ę du na zbyt nisk ą temperatur ę zap ł onu nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt, wskazuj ą c jej rodzaj dzia ł a ń oraz termin na ich podj ę cie. Prezes UOKiK uzna ł za wiarygodne o ś wiadczenie o zaprzestaniu wprowadzania na rynek podpa ł ek do grilla 1000 ml, które przedsi ę biorca przekaza ł Prezesowi UOKiK w pi ś mie z dnia 26 wrze ś nia 2008 r. W opinii Prezesa UOKiK strona post ę powania nie przedstawi ł a jednak wystarczaj ą cych dowodów, aby uzna ć , i ż podj ęł a dzia ł ania w stosunku do wszystkich produktów, które wprowadzi ł a na rynek. W toku post ę powania przedsi ę biorca przedstawi ł jedynie kopi ę faktury sprzeda ż y do przedsi ę biorcy ,,PLANTA’’ sp. z o. o. z siedzib ą w 8 Tarnowie podpa ł ek do grilla 1000 ml w ilo ś ci 660 sztuk. Natomiast z dowodów uzyskanych przez Prezesa UOKiK od przedsi ę biorcy ,,PLANTA’’ sp. z o. o. z siedzib ą w Tarnowie wynika ł o, i ż przedsi ę biorca ten dokona ł od 27 marca 2008 r. do 2 lipca 2008 roku czterokrotnej sprzeda ż y podpa ł ek do grilla 1000 ml w łą cznej liczbie 3276 sztuk. Ponadto z nades ł anego przez przedsi ę biorc ę ,,PLANTA’’ sp. z o. o. z siedzib ą w Tarnowie bilansu warto ś ciowo-ilo ś ciowego za okres od dnia 1 stycznia 2008 r. do dnia 7 pa ź dziernika 2008 r. wynika ł o, ż e na dzie ń 7 pa ź dziernika 2008 r. przedsi ę biorca ten dysponowa ł 252 sztukami podpa ł ki do grilla 1000 ml. Ze wzgl ę du na zagro ż enia stwarzane przez podpa ł ki do grilla 1000 ml, w opinii Prezesa UOKiK niezb ę dne jest natychmiastowe wycofanie tych produktów z rynku. Produkty, które nadal znajduj ą si ę na rynku, nale ż y odebra ć od dystrybutora oraz zakaza ć prezentowania i oferowania tych produktów konsumentom. Dowody wycofania z rynku produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania nale ż y przekaza ć Prezesowi UOKiK. W przypadku gdyby dystrybutor nie posiada ł w/w produktów, a tym samym nie by ł oby mo ż liwe ich odebranie, strona post ę powania mo ż e przedstawi ć jego pisemne o ś wiadczenie o tym, ż e nie posiada w sprzeda ż y podpa ł ek do grilla 1000 ml. W przypadku je ś li strona post ę powania zamierza w przysz ł o ś ci ponownie wprowadza ć na rynek produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, powinna wcze ś niej przedstawi ć Prezesowi UOKiK dowody potwierdzaj ą ce, ż e spe ł niaj ą one wymagania bezpiecze ń stwa. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 2 lit b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż e ń stwarzanych przez produkty. W zwi ą zku z tym, i ż Prezes UOKiK uzna ł , ż e podpa ł ki do grilla 1000 ml nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, wprowadzaj ą cy je na rynek przedsi ę biorca Zbigniew Cichowski, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.P.H.U. ,,PLASTPIL’’w Pil ź nie naruszy ł obowi ą zek okre ś lony w art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, co wyczerpuje przes ł anki okre ś lone w art. 33a ust. 2 pkt 2) powy ż szej ustawy. Zgodnie z art. 33a ust 2 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, za wprowadzenie na rynek produktu niespe ł niaj ą cego wymaga ń bezpiecze ń stwa, Prezes UOKiK mo ż e na ł o ż y ć na producenta kar ę pieni ęż n ą w wysoko ś ci do 100 000 z ł . Kara pieni ęż na, nak ł adana na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów ma charakter fakultatywny, co oznacza, ż e Prezes UOKiK w ramach uznania administracyjnego decyduje, czy w danej sprawie na ł o ż enie kary jest zasadne. Ustawa o 9 ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie zawiera zamkni ę tego katalogu przes ł anek, od których uzale ż niona jest wysoko ść kar nak ł adanych na przedsi ę biorców. Art. 33a ust. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie stanowi, ż e wysoko ść kary ustala si ę uwzgl ę dniaj ą c w szczególno ś ci stopie ń oraz okoliczno ś ci naruszenia obowi ą zków. Na wysoko ść kary w niniejszym post ę powaniu wp ł yn ęł a ocena ca ł okszta ł tu okoliczno ś ci sprawy, dokonana przez Prezesa UOKiK. Dzia ł alno ść strony post ę powania ma charakter profesjonalny (zawodowy), co oznacza, ż e konsumenci maj ą prawo oczekiwa ć , i ż wprowadzane przez tego przedsi ę biorc ę na rynek produkty b ę d ą spe ł nia ł y wymagania bezpiecze ń stwa. W toku prowadzonego post ę powania na podstawie faktur przekazanych przez przedsi ę biorc ę ,,PLANTA’’ sp. z o.o. z siedzib ą w Tarnowie, bior ą c pod uwag ę jedynie sprzeda ż dokonan ą w 2008 r. ustalono, ż e strona post ę powania w okresie od 27 marca 2008 do 2 lipca 2008 roku dokona ł a czterokrotnej sprzeda ż y produktów, b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, uzyskuj ą c łą czny przychód w wysoko ś ci 11967,76 z ł . Ponadto z dowodów przekazanych przez przedsi ę biorc ę ,,PLANTA’’ sp. z o.o. z siedzib ą w Tarnowie wynika ł o, ż e na dzie ń 7 pa ź dziernika 2008 r. przedsi ę biorca ten dysponowa ł 252 sztukami podpa ł ki do grilla 1000 ml, a wi ę c strona post ę powania nie wycofa ł a podpa ł ek do grilla 1000 ml ze sprzeda ż y wiedz ą c o tym, ż e nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa i stwarzaj ą ryzyko poparzenia w znacznym stopniu. Uwzgl ę dniaj ą c ca ł o ść materia ł u dowodowego zgromadzonego w niniejszej sprawie, w tym w szczególno ś ci informacje uzyskane od przedsi ę biorcy ,,PLANTA’’ sp. z o. o. z siedzib ą w Tarnowie, Prezes UOKiK nie uzna ł za wiarygodne wyja ś nie ń strony post ę powania, i ż po wszcz ę ciu post ę powania sprzeda ł a do ww przedsi ę biorcy podpa ł ki do grilla o innym sk ł adzie i ż e przedsi ę biorca ten nie posiada ju ż tych produktów. Jako okoliczno ść ł agodz ą c ą Prezes UOKiK uwzgl ę dni ł fakt, ż e przedsi ę biorca prowadzi jednoosobow ą dzia ł alno ść gospodarcz ą i by ł o to pierwsze naruszenie przez stron ę post ę powania przepisów ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Prezes UOKiK uzna ł , ż e kara okre ś lona w sentencji decyzji jest adekwatna do stwierdzonych narusze ń , spe ł ni swój skutek prewencyjny i sk ł oni przedsi ę biorc ę do nienaruszania przepisów z zakresu ogólnego bezpiecze ń stwa produktów. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 ust. 2 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych 10 (Dz. U. z 2004 r., Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna. Zgodnie z art. 33a ust. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, kar ę pieni ęż n ą nale ż y ui ś ci ć w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia si ę decyzji Prezesa UOKiK na konto Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O Warszawa 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zast ę pca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Zbigniew Cichowski P.P.H.U. ,,PLASTPIL’’ ul. Podwale 1 39-220 Pilzno 11