DNR-129/2022

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa DNR - 2.730. 100 .2021.M Z Warszawa, 12 lipca 20 22 r. DECYZJA DNR - 2/129/2022 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz.U. z 2022 r. poz. 5 z późn. zm.), (dalej jako: „usozinr”), przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 24 maja 2022 r. przez Wielkopolskiego Wojewódz kiego Inspektora Inspekcji Handlowej przedsiębiorcy Darii Walczak prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Hurtownia Zabawek Hurt - Detal „Maja” Daria w Kramsk u , zakazu udostępniania 16 sztuk urządzenia: Pistolet na strzałki Numer serii: G104399 - LSF456 - 40B - 7061, kod EAN 5900949419640 , do czasu zakończenia postępowania w sprawie przedmiotowego wyrobu, prowadzonego pod sygn. akt: DNR - 2.730. 100 .2022 .MZ ; 2) na podstawie art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.), (dalej jako: „Kpa ”), w zakresie pkt 1, nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni w Kramsku (nr akt kontroli: D/KO.NR .8361.48.2022, D/KO.NR.8361.66.2022), przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu (Delegatura w Koninie), stwierdzono w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy zabawkę: Pistolet na strzałki Numer seri i: G104399 - LSF456 - 40B - 7061, kod EAN 5900949419640 , dalej również jako: „zabawka” lub „wyrób”. 2 Inspektorzy reprezentujący Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej ustalili, że podmiotem wprowadzającym wyrób do obrotu jest spółka Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie, dalej również jako: „Przedsiębiorca”. Zabawka Pistolet na strzałki Numer serii: G104399 - LSF456 - 40B - 7061, kod EAN 5900949419640 , zestaw składający się ze strzelby (zabawka ze zmagazynowana energią), trzech pocisków wykonanych z tworzywa gumopodobnego z przyssawkami (nr 1 - 3) oraz trzech pocisków piankowych z przyssawkami (nr 4 - 6). Dodatkowo w zestawie znajduje się imitacja lornetki, kompasu oraz dwie tarcze. Opakowanie - typu bl ister. Do opakowania dołączona jest etykieta, zawierająca wymagane przepisami informacje i znaki graficzne, w tym informacje umożliwiające identyfikację zabawki, informacje dotyczące producenta oraz importera zabawki, ostrzeżenia oraz znak CE. W efekcie badań laboratoryjnych przeprowadzonych na zlecenie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 134/2022 z dnia 5 maja 2022 r.) wykazały, że wyrób n ie spełnia wymagań punktu 4.17.2.3 normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 – z uwagi na zaniżoną długość pocisków piankowych po badaniu wg. pkt. 8.3 oraz 8.4.2.4.1. (wytrzymałość na skręcanie, wytrzymałość na rozciąganie pocisku z trzonem niewykonanym z pianki) , wszys tkie pociski z przyssawką przechodzą przez wzornik E, pociski z tworzywa gumopodobnego: • pocisk nr 1 - 60,98 mm niepewność wyniku 0,89 mm • pocisk nr 2 – 60,30 mm niepewność wyniku 0,89 mm • pocisk nr 3 – 60,47 mm niepewność wyniku 0,89 mm • pocisk nr 4 – 59,68 mm niepewność wyniku 0,89 mm • pocisk nr 5 – 59,88 mm niepewność wyniku 0,89 mm • pocisk nr 6 – 60,52 mm niepewność wyniku 0,89 mm pociski piankowe: • pocisk nr 4 – 18,52 mm • pocisk nr 5 – 18,48 mm • pocisk nr 6 – 18,85 mm (w wyniku badania od pocisków piankowyc h została oderwana część trzonu - powstały krótsze pociski). Podczas gdy pociski z przyssawką jako częścią prowadzącą, nie mogą przechodzić w całości przez wzornik E lub muszą mieć długość 57 mm lub większą przy pomiarze. Z uwagi na powyższe, użytkowanie z abawki stwarza poważne ryzyko uduszenia przez odcięcie dopływu 3 powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowania w ustach, gardle lub wejście do dolnych dróg oddechowych. Wskazane nieprawidłowości powodują, iż zabawka jest niezgodna z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia i z pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do ww. rozporządzenia. Zgodnie z art. 75 ust. 1 usozinr , w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Mając na uwadze wyżej opisane zagrożenia, Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Po znaniu, wydał w dniu 24 maja 202 2 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy dalszego udostępniania zabawki – przez okres 3 miesięcy od dnia doręczenia mu tej decyzji. Jednocześnie przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „Prezes UOKiK”), w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów usozinr . Akta z przeprowadzonej kontroli w toku której stwierdzono , że wyrób nie spełnia wymagań, przekazano Pr ezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , dalej: „Prezes UOKiK”, celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Zgodnie z art. 58 ust. 1 usozinr , system nadzoru r ynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru rynku” oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozinr stanowi, iż postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes UOKiK. Pismem z dnia 6 lipca 202 2 r . Prezes UOKiK zawiadomił Gazelo spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie (sygn. akt: DNR - 2.730. 100 .202 2 .M Z ) : 1) wprowadzenia do obrotu przez Gazelo spółka z ograniczoną o dpowiedzialnością z siedzibą w Częstochowie, dalej: „strona postępowania”, zabawki niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w zw. z pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” 1. Wymagania w zakresie właściwości fi zycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na zaniżoną długość pocisków, co stwarza poważne ryzyko uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowania w ustach, gardle lub wejście d o dolnych dróg oddechowych; 4 2) nałożenia na stronę postępowania administracyjnej kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w zw. z pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami zabawki, przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia za bawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnie niem zachowania się dzieci. Pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych ” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejś ciu do dolnych dróg oddechowych. Na podstawie art. 78 uosozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w dro dze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż niezgodność z wymaganiami , a także biorąc pod uwagę konieczność usunięcia istniejącego zagrożenia dla zdr owia i życi a użytkowników wyrobu , Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Wojewódzki Inspektor a Inspekcji Handlowej Poznaniu, w dniu 24 maja 202 2 r. Zgodnie z art. 108 § 1 Kpa dla decyzji, od której służy odwoł anie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyją tkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników. Postępowani a prowadzone przez Prezesa UOKiK ma ją na celu w szczególności wycofanie ww. wyrobów z obrotu o raz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. 5 P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 Kpa , w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustaw y z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 3 0 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. poz. 2193, z późn. zm.) , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódz kiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakr esie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowo administracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika pate ntowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ust awy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 6 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 Kpa , w trakcie bieg u terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się pra wa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi U OKiK oświadczenia o zrzeczeni u się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów NACZELNIK Wydziału Postępowań w zakresie Nadzoru Rynku w Departamencie Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/