DNR-146/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 544 ( 11 )/ 1 6 / KZ Warszawa, 01 grudnia 2016 r. DECYZJA DNR-2/146/2016 Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 5 8 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w spraw ie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę EURO-TRADE Sp. z o.o. Sp. K. z siedzibą w Krakowie , zabawki BĘBENEK Index 263085, Item No. 506 - 082, kod EAN 5907604680810, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 9 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730) oraz pkt 1.4.1 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabaw ek’’ do tego rozporządzenia , w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie w Zamościu, należącym do przedsiębiorcy Doroty Kicyk, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Dorota Kicyk w Zamościu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie stwierdzili w ofercie handlowej m.in. ww. zabawkę. Z dokumentów załączonych do akt sprawy wynika, że przedmiotowy wyrób zakupi ony został przez przedsiębiorcę Dorotę Kicyk, prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą Dorota Kicyk w Zamościu, od przedsiębiorcy ,,AZET’’ - Załęcka Anna, Załęcki Andrzej Spółka jawna z siedzibą w Zamościu, na podstawie faktury VAT nr FA/21147/2015/A z dnia 10 listopada 2015 r. w ilości 2 sztuk. Przedsiębiorca ten zakupił wyrób od przedsiębiorcy EURO- TRADE Sp. z o.o. Sp. K. z siedzibą w Krakowie, na podstawie faktury z dnia 10 listopada 2015 r. w ilości 2 sztuk. EURO - TRADE Sp. z o.o. Sp. K. z siedzibą w Krakowie zakupiło wyrób od MERX LIMITED UNIT 515,5/F PENINSULA CENTRE, 67 MODY ROAD, TST EAST, KOWLOON HK, na podstawie faktury INVOICE NO.: MX0940 z dnia 4 sierpnia 2015 r. 2 Przedmiotowy wyrób to bębenek z dwiema pałeczkami perkusyjnymi. Korpus o średnicy około 220 mm, z tworzywa sztucznego w kolorze różowym , składa się z chromowanych obręczy i dwóch membran z cienkiego tworzywa sztucznego. Pałeczki perkusyjne mają długość około 215 mm, wykonane zostały z twardego tworzywa sztucznego. Zabawka posiada prz ymocowany pasek do noszenia bębenka na szyi. Pasek wykonany jest z materiału tekstylnego o długości około 700 mm i szerokości około 12 mm, zamocowany jest trwale w dwóch punktach na korpusie. Zabawka zapakowana jest w przezroczystą foliową torbę, zamkniętą etykietą z tektury, przymocowaną zszywkami. Na etykiecie umieszczono m.in.: znak firmowy, informację o kraju pochodzenia: Made in China, znak CE, symbol ostrzeżenia dotyczącego wieku 0 -3. Oznakowanie na naklejkach: ,,dane producenta: Jianida Toys Factory, Chenghai District, Shantou City, Guangdong Province, China, dane importera: Euro- Trade Sp. z o.o. Sp. K., ul. Łokietka 155, 31 - 263 Kraków, Poland, informacja o przeznaczeniu wiekowym: ,,Zabawka przeznaczona dla dzieci 18 m + ze względu na dostosowanie za bawki do poziomu sensoryczno- motorycznego dziecka’’. Ostrzeżenie! Ryzyko uduszenia, zadzierzgnięcia – pasek do bębenka’’. Informacja dot. nadzoru: ,,Zalecany nadzór osoby dorosłej ze względu na obecność pałeczek do gry’’. Zważywszy, iż zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), zabawki o prostych dźwiękach, wymagające łatwego rodzaju działania np. uderzenia, w tym m.in. bębenki, są klasyfikowane do kategorii T – Zabawki – instrumenty muzyczne jako przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, przedmiotową zabawkę poddano badaniom organoleptycznym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniżej 3 lat. W wyniku badań przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie (Sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 1) stwierdzono, że zabawka jest niezgodna z :  pkt 5.14 normy PN-EN 71-1:2015- 01 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na brak funkcji rozłączania pasa tekstylnego do noszenia na szyi, tworzącego sztywną pętlę,  pkt 7.1 ww. normy, z uwagi na umieszczenie graficznego ostrzeżenia dotyczącego wieku (0-3), sprzecznego z zamierzonym sposobem użytkowania zabawki określonym na podstawie jej funkcji, wymiarów i cech charakterystycznych. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego. 3 Pismem z dnia 29 lipca 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej również „Prezesem UOKiK”) poinformował przedsiębiorcę EURO- TRADE Sp. z o.o. Sp. K. z siedzibą w Krakowie , o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki BĘBENEK Index 263085, Item No. 506-082, kod EAN 5907604680810, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) oraz w pkt 1.4.1. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa ” do ww. rozporządzenia. , z uwagi na brak funkcji rozłączania pasa tekstylnego do noszenia na szyi, tworzącego sztywną pętlę oraz umieszczenie graficznego ostrzeżenia dotyczącego wieku (0 -3), sprzecznego z zamierzonym s posobem użytkowania zabawki określonym na podstawie jej funkcji, wymiarów i cech charakterystycznych. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 26 sierpnia 2016 r. strona postępowania oświadczyła, iż przedmiotowe zabawki zostały zakupione wyłącznie na podstawie faktury MX0940 z dnia 4 sierpnia 2014 r. od MERX LIMITED, KOWLOON HK w ilości 720 sztuk. Na stanie magazynowym stwierdzono brak przedmiotowej zabawki. Do pisma załączono listę 80 dystrybutorów wyrobu, wydruk ogłoszenia ze strony internetowej, potwierdzenia nadania listów poleconych oraz ogłoszenie z gazety o zasięgu ogólnopolskim. W piśmie z dnia 6 października 2016 r. strona postępowania oświadczyła, iż podjęła działania mające na celu wycofanie przedmiotowej zabawki z obrotu i przekazała oświadczenia dystrybut orów o posiadaniu wyrobów oraz f aktury korygujące, poświadczające zwrot 43 sztuk zabawek . Jednocześnie strona postępowania oświadczyła, iż w celu wyeliminowania niezgodności wyrobu usunęła pas służący do noszenia zabawki na szyi. Do pisma załączono również oświadczenia odbiorców o braku przedmiotowych zabawek na stanie magazynowym. Pismem z dnia 17 października 2016 r. Prezes UOKiK zwrócił się do dystrybutora przedmiotowej zabawki, który nie złożył pisemnego oświadczenia dotyczącego posiadania wyrobu, z żądaniem przekazania stosownej informacji. W piśmie z dnia 20 października 2016 r. dystrybutor oświadczył, iż nie posiada wyrobu na stanie magazynowym. Oświadczenie tego przedsiębiorcy przekazała również strona postępowania pismem z dnia 27 październi ka 2016 r. W dniu 28 października 2016 r. w związku z wejściem w życie dnia 21 października 2016 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iż zgodnie z art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności 4 i nadzoru rynku, straciło moc rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek i stwierdzone w przedmiotowej zab awce nie zgodności stanowiące naruszenie § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) oraz pkt 1.4.1. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa ” do tego rozporządzenia, stanowią obecnie naruszenie § 5 ust. 9 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz.1730) oraz pkt 1.4.1 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do tego rozporządzenia. Pismem z dnia 2 listopada 2016 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej uprawnień. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca EURO- TRADE Sp. z o.o. Sp. K. z siedzibą w Krakowie, jest importerem zabawki BĘBENEK Index 263085, Item No. 506 -082, kod EAN 5907604680810. Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny z godności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte . Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stan owi, iż podmiotem gospodarczym jest importer. Według art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mają ca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadz a do obrotu wyroby p ochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowan ie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2011 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730). Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie (Sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 1) 5 wykazały, że zabawka jest niezgodna z pkt 5.14 i pkt 7.1 normy PN-EN 71-1:2015-01 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . W toku postępowania przed Prezesem UOKiK powiadomiono stronę postępowania o możliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania wyrobów z obrotu lub usunięcia niezgodności oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczono termin na i ch podjęcie. S trona postępowania podjęła stosowne działania i na dowód tego, iż wyrób został wycofany z obrotu przysłała oświadczenia dystrybutorów dotyczące braku przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym oraz oświadczenia dystrybutorów o posiadaniu wyrobów i faktury korygują ce , poświadczające ich zwrot w ilości 43 sztuk. Nadesłany przez stronę postępowania dowód zamieszczenia ogłoszenia w gazecie oraz na stronie internetowej potwierdza, iż konsumenci zostali poinformowani o stwierdzonych niezgodnościach w wyrobie. W tym stani e rzeczy Prezes UOKiK uznał, iż przedmiotowe zabawki nie znajdują się w obrocie. Zgodnie z art. 2 pkt 15 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. U. UE. L. 08.218.30), „wycofanie z obrotu” oznacza dowolny środek, którego celem jest zapobieżenie udostępniania na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Przepis art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania , jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku , odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Zgodnie z przepisem art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , postępow ania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracy jnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z poźn.zm.), w związku 6 z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, od niniejs zej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka