DNR-150/2016

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 545 ( 14 )/ 1 6 / KZ Warszawa, 28 grudnia 20 16 r. DECYZJA DNR - 2/ 150 /20 16 Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 5 8 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w spraw ie wprowa dzenia do obrotu przez przedsiębiorcę Dariusza Adamiec, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,ADAR’’ Agencja Handlowo - Usługowa w W arszawie zabawek: Lalka z dźwiękiem (PL), Lot No. 51377, kod EAN 5901271188648, Lalka z dźwiękiem (PL), Lot No. 52963, kod EAN 5901271188679, Lalka z dźwiękiem (PL), Lot No. 51377, kod EAN 5901271441088, Lalka z dźwiękiem (PL), Lot No. 51377, kod EAN 59012 71188730, niezgodnych z wymaganiami § 5 ust. 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730), w związku z usunięciem niezgodności oraz powiadomieniem konsumentów o stwi erdzonych niezgodnościach. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie w Zamościu, należącym do przedsiębiorcy Doroty Kicyk, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Dorota Kicyk w Zamościu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lub linie, Delegatura w Zamościu, stwierdzili w ofercie handlowej m.in. ww. zabawki. Z dokumentów załączonych do ak t sprawy wynika, że przedmiotowe wyroby zakupione został y przez przedsiębiorcę Dorotę Kicyk, prowadzącą działalność gospodarczą p od firmą Dorota Kicyk w Zamościu od przedsiębiorcy Hurtownia zabawek ,,TOYS’’ Blicharz Spółka jawna z siedzibą w Lublinie , na podstawie faktury VAT nr 1836/16/F z dnia 29 kwietnia 2016 r. Przedsiębiorca ten zakupił wyroby od przedsiębiorcy Dariusza Adamie c, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,ADAR’’ Agencja Handlowo - Usługowa w Warszawie na podstawie faktury nr F/000303/16 z dnia 29 stycznia 2016 r. oraz faktury VAT nr F/001243/16 z dnia 8 kwietnia 2016 r. Przedsiębiorca Dariusz Adamiec prowadz ący działalność gospodarczą pod nazwą ,,ADAR’’ Agencja Handlowo - Usługowa w Warszawie 2 zakupił przedmiotowe zabawki od UNI REGENT HOLDINGS LTD., ADD: ROOM 14 - 15, UG/F, SOUTH SEAS CENTRE, 75 MODY ROAD, TSIMSHATSUI, KOWLOON, HONG KONG na podstawie faktury INVO ICE NO. T006/55431/1 z dnia 25 listopada 2015 r. oraz faktury INVOICE NO. T006/55356/2 z dnia 13 grudnia 2015 r. Przedmiotowe lalki wykonane zostały w całości z tworzywa tekstylnego i posiadają mechanizm dźwiękowy. Lalki mają wyhaftowane oczy i usta, wypch ane nosy oraz włosy z włóczki. Ubrane są w tekstylne, niezdejmowalne sukienki i kapelusiki z pętelką. Z przodu tułowia lalek znajduje się kieszeń z wnęką, w której umieszczona jest komora na baterie zasilające mechanizm dźwiękowy. Po naciśnięciu tej częśc i brzuszka, jednocześnie z mechanizmu, z lalki wydobywają się dźwięki. Pokrywa pojemnika na baterie zamknięta jest śrubką. Oznakowanie umieszczone na komorze bateryjnej to: rodzaj baterii, ilość, biegunowo ść (+ - ), napięcie nominalne 3 x 1,5V AG13: 3 x A G 13, sposób ułożenia baterii w pojemniku, kształt baterii w proporcjonalnej wielkości. Oznakowanie na tekstylnej wszywce i etykietach na opakowaniu: ,,nazwa Lalka z dźwiękiem (PL), numer, kod EAN, dane importera: A.H.U. ADAR, Al. Jerozolimskie 200, Warsz awa, Poland, www.adar.com.pl , oznakowanie CE, informacje dotyczące postępowania z opakowaniem zabawki - ,,Opakowanie nie jest zabawką. Należy je zachować w celach informacyjnych jak również do ewentualnej reklamacji. Zabawkę powinna rozpakować osoba dorosła. Przed czyszczeniem wyjąć urządzenie dźwiękowe zawierające baterie’’. Informacja o kraju pochodzenia - wyprodukowano w Chinach, instrukcja użytkowania zabawki bateryjnej oraz symbol prądu stałego (umieszczony w ozn akowaniu 3 lalek), instrukcja obsługi. W wyniku oględzin przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu, stwierdzono, że instrukcje użytkowania dołączone do wszystkich zabawek elektryczny ch są niekompletne, z uwagi na brak stwierdzenia, że zabawek nie można przyłączać do większej niż zalecana liczby źródeł zasilania, wymaganego punktem 7.4 normy PN - EN 62115:2005/A2:2011/A11:2012/A12:2015 Zabawki elektryczne - Bezpieczeństwo użytkowania. P onadto Lalka z dźwiękiem (PL) Lot No. 52963, kod EAN 5901271188679, nie posiadała w oznakowaniu symbolu prądu stałego d.c., wymaganego punktem 7.1.1 ww. normy. Stwierdzono również brak w oznakowaniu zabawek danych producenta tj. nazwy, zarejestrowanej naz wy towarowej lub zarejestrowanego znaku towarowego i adresu kontaktowego producenta. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego. 3 Pismem z dn ia 3 sierpnia 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konku rencji i Konsumentów (zwany dalej również „Prezesem UOKiK”) poinformował przedsiębiorcę Dariusza Adamiec, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,ADAR’’ Agencja Handlowo - Usługowa w Warszawie , o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzenia do obro tu wyrobów niespełniających wymagań określo nych w § 8 ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) , z uwagi na brak w instrukcji użytkowania lalki z dźw iękiem (PL), Lot No. 51377, kod EAN 5901271188648, lalki z dźwiękiem (PL), Lot No. 52963, kod EAN 5901271188679, lalki z dźwiękiem (PL), Lot No. 51377, kod EAN 5901271441088 oraz lalki z dźwiękiem (PL), Lot No. 51377, kod EAN 5901271188730, stwierdzenia, ż e zabawek nie można przyłączać do większej niż zalecana liczby źródeł zasilania oraz brak w oznakowaniu zabawki lalka z dźwiękiem (PL), Lot No. 52963, kod EAN 5901271188679, symbolu prądu stałego d. c. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 29 sierpnia 2016 r. str ona postępowania oświadczyła , iż podjęła działania mające na celu usuni ęcie stwierdzonych niezgodności. Strona postępowania oświadczyła, iż posiada na stanie magazynowym: lalki z dźwiękiem (PL), Lot No. 51377, kod EAN 5901271188648 w ilości 164 sztuk, lalk i z dźwiękiem (PL), Lot No. 52963, kod EAN 5901271188679 w ilości 262 sztuk, lalki z dźwiękiem (PL), Lot No. 51377, kod EAN 5901271441088 w ilości 11 sztuk oraz lalki z dźwiękiem (PL), Lot No. 51377, kod EAN 5901271188730 w ilości 230 sztuk. Wszystkie zaba wki znajdujące się na stanie magazynowym, zgodnie z oświadczeniem strony postępowania zostały oklejone nowymi etykietami bateryjnymi z instrukcjami użytkowania . Na stronie internetowej zamieszczono ogłoszenie informujące o stwierdzonych niezgodnościach w z abawkach. Do dystrybutorów wyrobów skierowane zostało pismo z prośbą o podanie stanów magazynowych przedmiotowych zabawek. Do tych, którzy pos iadali lalki w sprzedaży wysłane zostały nowe etykiety z prośbą o ich na klejenie . Do pisma strona postępowania zał ączyła : wzór etykiety, pełnomocnictwo wraz z opłatą skarbową, dokumenty zakupu wyrobów i odprawy celnej, listy dystrybutorów wyrobów oraz oświadczenia odbiorcó w o braku wyrobów na stanie magazynowym lub o ich posiadaniu. Z uwagi na okres urlopowy strona po stępowania zwróciła się do Prezesa UOKiK z prośbą o przedłużenie terminu na przekazanie brakujących dowodów, na co Prezes UOKiK wyraził zgodę pismem z dnia 7 września 2016 r. W piśmie z dnia 23 września 2016 r. strona postępowania poinformowała Prezesa UO KiK, iż otrzymała kolejne oświadczenia od dystrybutorów. Do tych, którzy oświadczyli, że posiadają przedmiotowe wyroby wysłała etykiety z prośbą o oklejenie zabawek. Wszystkie listy w ysłane zostały za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Do pisma załączone zos tały 4 oświadczenia dystrybutorów dotyczące stanu posiadania przedmiotowych zabawek oraz potwierdzenia nadania przesyłek listowych. Pismem z dnia 4 października 2016 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o złożenie oświadczenia odnośni e ilości zakupionych wyrobów i nadesłania dowodów przekazania poprawionych etykiet do pozostałych dystrybutorów. Jednocześnie Prezes UOKiK wskazał rozb ieżności w przekazanych dowodach dotyczące braku ma listach dys trybutorów, którzy złożyli oś wiadczenia o posiadaniu zabawek. W piśmie z dnia 18 października 2016 r. strona postępowania oświadczyła, iż przedmiotowe wyroby był y wprowadzane do obrotu w okresie od 2012 r. do 2016 r. i wskazała ilości zakupionych zabawek. Do pisma załączono potwierdzenia odbior u przesyłek listowych waz z naklejkami oraz oświadczenie dystrybutora o posiadaniu zabawek. Pismem z dnia 4 listopada 2016 r. Prezes UOKiK wskazał dystrybutorów, którzy złożyli oświadczenia o posiadaniu przedmiotowych zabawek i zwrócił się do strony post ępowania z prośbą o nadesłanie do wodów wysłania im nowych etykiet lub oświadczeń przedsiębiorców o ich otrzymaniu. Ponadto zwrócił się o przekazanie dowodu umieszczenia symbolu prądu stałego w oznakowaniu zabawki l alka z dźwiękiem (PL), Lot No. 52963, kod EAN 5901271188679 . W piśmie z dnia 7 listopada 2016 r. w związku z wejściem w życie dnia 21 października 2016 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sp rawie wymagań dla zabawek, Prezes UOKiK poinformował stronę pos tępowania , iż zgodnie z art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru ry nku , straciło moc rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie za sadniczych wymagań dla zabawek i s twierdzone w prze dmiotowej zabawce niez godności stanowiące naruszenie § 8 ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), stanowią obecnie naruszenie § 5 ust. 3 rozporząd zenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz.1730). Pismem z dnia 25 listopada 2016 r. strona postęp owania nadesłała oświadczenia dystrybutorów , poświadczające otrzymanie etykiet or az oświadczenie dystrybutora o braku wyrobów na stanie magazynowym. Do pisma załączono wzór etykiety zabawki lalka z dźwiękiem (PL), Lot No. 52963, kod EAN 5901271188679 wraz z symbolem prądu stałego , która została naklejona n a przedmiotowe wyroby. 5 W piś mie z dnia 2 grudnia 2016 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się do zebranych dowodów i materia łów. Pismem z dnia 12 grudnia 2016 r. strona postępowania po informowała Prezesa UOKiK, iż nie będzie korzystała z przysługujących jej uprawnień. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Dariusz Adamiec, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą ,,ADAR’’ Agencja Handl owo - Usługowa w Warszawie jest importerem zabawek: Lalka z dźwiękiem (PL), Lot No . 51377, kod EAN 5901271188648, Lalka z dźwiękiem (PL), Lot No. 52963, kod EAN 5901271188679, Lalka z dźwiękiem (PL), Lot No. 51377, kod EAN 5901271441088, Lalka z dźwiękiem ( PL), Lot No. 51377, kod EAN 5901271188730 . Zgodnie z treścią a rt. 79 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny z godności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte . Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest importer. Według art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna ni eposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczy m, która wprowadz a do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Zgodnie z p rzepis em art. 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowan ie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2011 r. w s prawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730) . O ględzin y przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu, wykazały , że instrukcje użytkowania dołączone do wszystkich zabawek elektr ycznych są niekompletne, z uwagi na brak stwierdzenia, że zabawek nie można przyłączać do większej niż zalecana liczby źródeł zasilania, co naruszało wymogi punktu 7.4 normy PN - EN 62115:2005/A2:2011/A11:2012 /A12:2015 Zabawki elektryczne – Bezpieczeństwo 6 uż ytkowania. Ponadto Lalka z dźwiękiem (PL) Lot No. 52963, kod EAN 5901271188679, nie posiadała w oznakowaniu symbolu prądu stałego d. c., wymaganego punktem 7.1.1 ww. normy. Stwierdzono również brak w oznakowaniu zabawek danych producenta tj. nazwy, zarejes trowanej nazwy towarowej lub zarejestrowanego znaku towarowego i adresu kontaktowego producenta. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w spraw ie wprowadzenia do obrotu wyrobów ni ezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach rozporządzenia. W toku postępowania przed Prezesem UOKiK powiadomiono stronę postępowania o możliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania wyrobów z obrotu lub usunięcia niezgodności or az powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczono termin na i ch podjęcie. S trona postępow ania podjęła działania mające na celu usunięcie niezgo dności w przedmiotowych zabawkach, poprzez naklejenie poprawionych etykiet zawierających informacje, których brak kwestionowano. Skierowała do dystrybutorów pisma z prośbą o podanie stanów ma gazynowych wyrobów . W odpowiedzi uzyskała oświadczenia dystrybutorów o braku wyrobów na stanie magazynowym lub oświadczenia o ich posiadaniu wraz ze wsk azaniem ilości wyrobów. Do dystrybutorów, którzy pos iadali wyroby wysłała etykiety, na dowód czego przekazała do UOKiK oświadczenia dystrybutorów o otrzymaniu nowych etykiet oraz potwierdzenia odbioru przesyłek listowych wraz z naklejkami . Wzór poprawione j etykiety nadesłała do UOKiK wraz z dowodem zamieszczenia powiadomienia o stwierdzonych niezgodnościach w wyrobach na stroni e internetowej. Przepis art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi , iż organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania , jeżeli niezgodność wyrobu z wymagania mi została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonyc h niezgodnościach. Zgodnie z p rzepis em art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , postępow ania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Pre zes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e N a podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracy jnego ( Dz. U . z 2016 r. poz. 23 z poźn.zm. ), w związku 7 z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w termi nie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie spraw y. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzor u Rynku Jadwiga Gunerka