DNR-168/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 536 ( 14 )/ 1 6 / KZ Warszawa, 28 grudnia 2016 r. DECYZJA DNR-2/168/2016 Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 5 8 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w spraw ie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę ,,ARP INVESTMENTS’’ Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie : zabawki (zestaw 4 grzechotek w kształcie kuli) NO. 3003, produkt numer NGH 8584974, kod EAN 6991285849740, zabawki (zestaw grzechotek), produkt numer PTD 553352, kod EAN 6991205533520, zabawki (piłka), produkt numer PTG187661, kod EAN 6991201876614, zabawki (piłka -globus), produkt numer PTF 943185, kod EAN 6991209431853, zabawki (cymbałki), produkt numer PTD 455216, kod EAN 6991204552164, niezgodnych z § 5 ust. 9 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730), w związku z usunięciem niezgodności oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie należącym do Michała Żbikowskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ,,PIĄTKA’’ Michał Żbikowski w Warszawie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy stwierdzili w ofercie handlowej ww. zabawki. Z dokumentów załączonych do akt sprawy wynika, że przedmiotowe wyroby zakupione zostały przez przedsiębiorcę Michała Żbikowskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ,,PIĄTKA’’ Michał Żbikowski w Warszawie od przedsiębiorcy NOWA Spółka akcyjna z siedzibą w Sosnowcu: - zabawka (zestaw 4 grzechotek w kształcie kuli) NO. 30 03, produkt numer NGH 8584974, kod EAN 6991285849740, na podstawie faktury nr F/000278/PP/2015 z dnia 22 grudnia 2015 r. w ilości 10 sztuk - przedsiębiorca NOWA Sp. akcyjna z siedzibą w Sosnowcu zakupił te wyroby od przedsiębiorcy AQUARIUS IX Sp. z o.o. Sp. komandytowo- akcyjna z siedzibą 2 w Warszawie na podstawie faktury nr F/000048/15 z dnia 5 listopada 2015 r. w ilości 720 sztuk. Przedsiębiorca AQUARIUS IX Sp. z o.o. Sp. komandytowo - akcyjna z siedzibą w Warszawie zakupił przedmiotowe zabawki od ,,ARP INVESTMENTS’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na podstawie faktury nr F/0 00285/15 z dnia 5 listopada 2016 r. w ilości 720 sztuk, - zabawka (zestaw grzechotek), produkt numer PTD 553352, kod EAN 6991205533520, EAN 6991205533520, na podstawie faktury nr F/ 002478/P/2015 z dnia 9 listopada 2015 r. w ilości 288 sztuk – przedsiębiorca NOWA Sp. akcyjna z siedzibą w Sosnowcu zakupił te wyroby od przedsiębiorcy AQUARIUS IX Sp. z o.o. Sp. komandytowo - akcyjna z siedzibą w Warszawie na podstawie faktury nr F/000052/ 15 z dnia 9 listopada 2015 r. w ilości 576 sztuk. Przedsiębiorca AQUARIUS IX Sp. z o.o. Sp. komandytowo - akcyjna z siedzibą w Warszawie zakupił przedmiotowe zabawki od ,,ARP INVESTMENTS’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na podstawie faktury nr F/000289/ 15 z dnia 9 listopada 2015 r. w ilości 576 sztuk, - zabawka (piłka), produkt numer PTG187661, kod EAN 6991201876614, na podstawie faktury nr F/0015/01/T/2016 z dnia 25 stycznia 2016 r. w ilości 750 sztuk – przedsiębiorca NOWA Sp. akcyjna z siedzibą w Sosnowcu zakupił te wyroby od ,,ARP INVESTMENTS’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na podstawie faktury nr F/000008/16 z dnia 19 stycznia 2016 r. w ilości 1500 sztuk, - zabawka (piłka -globus), produkt numer PTF 943185, kod EAN 6991209431853, na podstawie faktu ry nr F/0015/01/T/2016 z dnia 25 stycznia 2016 r. w ilości 720 sztuk - przedsiębiorca NOWA Sp. akcyjna z siedzibą w Sosnowcu zakupił te wyroby od ,,ARP INVESTMENTS’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na podstawie faktury nr F/000008/16 z dnia 19 stycznia 2016 r. w ilości 1440 sztuk, - zabawka (cymbałki), produkt numer PTD 455216, kod EAN 6991204552164, na podstawie faktury nr F/0092/04/P/2016 z dnia 13 kwietnia 2016 r. w ilości 240 sztuk – przedsiębiorca NOWA Sp. akcyjna z siedzibą w Sosnowcu zakupił te wyroby od ,,ARP INVESTMENTS’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na podstawie faktury nr F/000059/16 z dnia 23 marca 2016 r. w ilości 240 sztuk. Przedmiotowe zabawki zostały zakupione przez ,,ARP INVESTMENTS’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie od przedsięb iorcy UNI-REGENT HOLDINGS LTD. ADD: SHOP 14-19, UG/F, SOUTH SEAS CENTRE, 75 MODY ROAD, TSIMSHATSUI, KOWLOON, HONG KONG – zabawka (zestaw 4 grzechotek w kształcie kuli) NO: 3003 NO. 3003, produkt numer NGH 8584974, kod EAN 6991285849740, na podstawie faktury NO:S205/52900- 4/PART1 z dnia 22 sierpnia 2015 r. w ilości 1440 sztuk, zabawka (zestaw 3 grzechotek), produkt numer PTD 553352, kod EAN 6991205533520, na postawie faktury nr NO:S205/53040/PART13 z dnia 19 sierpnia 2015 r. w ilości 576 sztuk, zabawka (piłka) , produkt numer PTG187661, kod EAN 6991201876614, na podstawie faktury NO: S205/54654/PART13 z dnia 24 listopada 2015 r. w ilości 1500 sztuk, zabawka (piłka -globus), produkt numer PTF 943185, kod EAN 6991209431853, na podstawie faktury NO: S205/54654/PART1 3 z dnia 24 listopada 2015 r. w ilości 1440 sztuk, zabawka (cymbałki), produkt numer PTD 455216, kod EAN 6991204552164, na podstawie faktury NO:S205/55988/PART13 z dnia 26 stycznia 2016 r. w ilości 240 sztuk. W wyniku badań organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy (Sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 1,2, 3,4,5) stwierdzono, że zabawki są niezgodne z pkt 7.1 normy PN - EN 71-1:2015- 01 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na umieszczenie słownego i graficznego ostrzeżenia dotyczącego wieku (0 -3) oraz informacji o szczególnym zagrożeniu , sprzecznych z zamierzonym sposobem użytkowania zabawki określonym na podstawie jej funkcji, wymiarów i cech charakterystycznych. Ponadto stwierdzono, iż na przedmiotowych zabawkach nie umieszczono nazwy, zarejestrowanej nazwy towarowej lub zarejestrowanego znaku towarowego i adresu kontaktowego producenta. Biorąc pod uwagę funkcje, wymiary, właściwości i cechy użytkowe wyrobów (lekkość, kolorystyka, zabawki łatwe do trzymania, potrząsania) określone na podstawie oględzin oraz kierując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN - CEN/CR 14379 ,,Klasyfikacja zabawek. Wytyc zne’’, tablica 23 - Zabawki dla niemowląt do oglądania, chwytania i/lub ściskania – Kategoria V) – uznano, że zabawki przeznaczone są do zabawy również dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do UOKiK celem wszcz ęcia postępowania administracyjnego. Pismem z dnia 29 lipca 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej również „Prezesem UOKiK”) poinformował przedsiębiorcę ,,ARP INVESTMENTS’’ Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie , o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów niespełniających wymagań określo nych w § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) , z uwagi na umieszczenie słownego i graficznego ostrzeżenia dotyczącego wieku (0-3) oraz informacji o szczególnym zagrożeniu , sprzecznych z zamierzonym 4 sposobem użytkowania zabawki określonym na podstawie jej funkcji, wymiarów i cech charakterystycznych. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 26 sierpnia 2016 r. strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, iż powiadomiła konsumentów o stwierdzonych w zabawkach niezgodnościach, zamieszczając ogłoszenie w dzienniku o zasięgu ogól nopolskim. Jednocześnie oświadczyła, iż poprawiła oznakowanie wszystkich zabawek. Wzory nowych etykiet przekazała do dystrybutorów, którzy wysłali je do swoich odbiorców. Ponadto strona postępowania poinformowała, iż zabawki ( zestaw 4 grzechotek w kształci e kuli) NO. 3003, produkt numer NGH 8584974 , zakupione zostały również na podstawie faktury S205/52900- 4 z dnia 22 sierpnia 2015 r. Dystrybutor AQUARIUS IX Sp. z o.o. Sp. komandytowo-akcyjna z siedzibą w Warszawie złożył oświadczenie o tym, iż nie posiad a na stanie magazynowym wyrobów i poinformował jedynego odbiorcę NOWA Sp. akcyjna z siedzibą w Sosnowcu o błędach w oznakowaniu zabawek i przekazał właściwe etykiety z prośbą o dołączenie do każdej zabawki. Do pisma załączono fakturę zakupu zabawki (zestaw 4 grzechotek w kształcie kuli) NO. 3003, produkt numer NGH 8584974 , w ydruk ogłoszenia z gazety, pisma skierowane do dystrybutorów wraz z etykietami, listę odbiorców przedmiotowych zab awek oraz listę odbiorców wyrobów uzyskaną od dystrybutora NOWA Sp. akcyjna z siedzibą w Sosnowcu . Pismem z dnia 29 września 2016 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postę powania z prośbą o wyjaśnienie jakim dystrybutorom sprzedana została zabawka (zestaw 4 grzechotek w kształcie kuli) NO. 3003, produkt numer NGH 8584974, kod EAN 6991285849740 i w jakiej ilości. W piśmie z dnia 2 listopada 2016 r. Prezes UOKiK ponownie zwrócił się do strony postępowania o podanie ilości sprzedanych zabawek (zestaw 4 grzechotek w kształcie kuli) NO. 3003, produkt numer NGH 8584974, kod EAN 6991285849740. Jed nocześnie poinformował o tym, iż w związku z wejściem w życie dnia 21 października 2016 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, zgodnie z art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, straciło moc rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek i stwierdzone w przedmiotowej zabawce niezgodności stanowiące naruszenie § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), stanowią obecnie naruszenie § 5 ust. 9 rozporządzenia Ministra Rozwojui Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz.1730) . 5 W piśmie z dnia 26 października 2016 r., które wpłynęło do UOKiK w dniu 2 listopada 2016 r., strona postępowania oświadczyła, iż faktura zakupu zabawki (zestaw 4 grzechotek w kształcie k uli) NO. 3003, produkt numer NGH 8584974, kod EAN 6991285849740 o numerze S205/52900- 4 w ilości 1440 sztuk , nie była jedyną fakturą zakupu. Zabawka ta została zakupiona również na podstawie faktury S205/52901 - 2 w ilości 720 szt uk i sprzedana jedynemu odbiorcy AQUARIUS IX Sp. z o.o. Sp. komandytowo- akcyjna z siedzibą w Warszawie. Odbiorca ten został poinformowany o niezgodnościach w przedmiotowej zabawce i przekazał te informacje swojemu odbiorcy, a ten poinformował tych, którzy od niego nabyli wyrób. Pi smem z dnia 15 listopada 2016 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie kopii faktury o numerze F/000276/15 , na podstawie której sprzedana została zabawka (zestaw 4 grzechotek w kształcie kuli) NO. 3 003, produkt numer NGH 8584974, kod EAN 6991285849740. W piśmie z dnia 8 listopada 2016 r. strona postępowania wyjaśniła, iż przedsiębiorca AQUARIUS IX Sp. z o.o. Sp. komandytowo- akcyjna z siedzibą w Warszawie zakupił od strony postępowania zabawki (zestaw 4 grzechotek w kształci e kuli) NO. 3003, produkt numer NGH 8584974, kod EAN 6991285849740, na podstawie faktur: F/000276/15 z dnia 3 listopada 2016 r. w ilości 1440 sztuk oraz F/000285/15 z dnia 5 listopada 2016 r. w ilości 720 sztuk i sprzedał je na podstawie faktury F/000048/1 5 z dnia 5 listopada 2016 r. przedsiębiorcy NOWA S.A. w ilości 720 sztuk. Pismem z dnia 24 listopada 2016 r. strona postępowania przekazała fakturę o numerze F/000276/15 dotyczącą sprzedaży zabawki (zestaw 4 grzechotek w kształcie kuli) NO. 30 03, produkt numer NGH 8584974, kod EAN 6991285849740. W piśmie z dnia 1 grudnia 2016 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej uprawnień. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca ,,ARP INVESTMENTS’’ Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie jest importerem zabawki (zestaw 4 grz echotek w kształcie kuli) NO. 3003, produkt numer NGH 8584974, kod EAN 6991285849740, zabawki (zestaw grzechotek), produkt numer PTD 553352, kod EAN 6991205533520, zabawki (piłka), produkt numer PTG187661, kod EAN 6991201876614, zabawki (piłka -globus), produkt 6 numer PTF 943185, kod EAN 6991209431853, zabawki (cymbałki), produkt numer PTD 455216, kod EAN 6991204552164. Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny z godności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłą cznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte . Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest importer. Według art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadz a do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynk u po raz pierwszy. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowan ie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2011 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730). W wyniku badań organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy (Sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 1,2, 3,4,5) stwierdzono, że przedmiotowe zabawki są niezgodne z pkt 7.1 normy PN-EN 71-1:2015- 01 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach rozporządzenia. W toku postępowania przed Prezesem UOKiK powiadomiono stronę po stępowania o możliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania wyrobów z obrotu lub usunięcia niezgodności oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczono termin na i ch podjęcie. S trona postępowania podjęła działania mając e na celu usunięcie niezgodności. Wysłała do dystrybutorów nowe wzory etykiet, a oni przekazali je tym przedsiębiorcom, którzy zakupili wyroby od nich. Wzór poprawionej etykiety strona postępowania nadesłała do UOKiK wraz z dowodem zamieszczenia powiadomie nia o stwierdzonych niezgodnościach w wyrobach w gazecie o zasięgu ogólnopolskim. 7 Przepis art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje dec yzję o umorzeniu postępowania , jeżeli niezgodność wyrobu z wymagania mi została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Zgodnie z przepisem art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , postępow ania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracy jnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z poźn.zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka