DNR-153/2016

1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 593(10)/16/IS Warszawa, dnia 12 grudnia 2016 r. DECYZJA DNR - 2/153/2016 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1. na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r ., poz. 542 z późn. zm.) umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez Przedsiębiorstwo Handlow o Usługowe „ MERK - POL” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie zabawki wózek dla lalek Art. N o. MPE24180, kod EAN 5900368241808 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.3. załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach; 2. na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 w związku z art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.): a) ustala wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki wózek dla lalek Art. No. MPE24180, kod EAN 5900368241808, wykonane w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, stwierdzone sprawozdaniem z bada ń nr 17/2016 z dnia 18 lipca 2016 r., na kwotę 163,79 zł (słownie: sto sześćdziesiąt trzy złote siedemdziesiąt dziewięć groszy), b) zobowiązuje Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK - POL” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki wózek dla lalek Art. No. MPE24180, kod EAN 5900368241808, w ustalonej wysokości 163,79 zł (słownie: sto s ześćdziesiąt trzy złote siedemdziesiąt dziewięć groszy) . UZASADNIENIE 2 W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie u przedsiębiorcy Sławomira Wojtoń, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą FHU Sławex Sławomir Wojtoń w Krakowie , stwierdzono w ofercie sprzedaży ww. zabawkę. W trakcie kontroli ustalono, że kontrolowany przedsiębiorca dokonał zakupu zabawki w ilości 24 sztuk, zgodnie z fakturą VAT nr 00181/16 z dnia 24 lutego 2016 r., od Przedsiębiorstwa Handlowo Usługowego „MERK - POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, która to Spółka nabyła 216 sztuk zabawe k od IDEAL HOLDINGS (HK) LIMITED, Room 14 - 15, UG/F, South Seas Centre, 75 Mody Road, TSIMSHATSUI EAST, KOWLOON, HONGKONG, zgodnie z fakturą nr K044/53794/2 z dnia 7 października 2015 r. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z bada ń nr 17/2016 z dnia 18 lipca 2016 r.) wykazały, że zabawka wózek dla lalek Art. No. MPE24180, kod EAN 5900368241808 nie spełnia wymagań pkt 4.10.1b normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na złożenie się zabawki oraz wyłączenie się blokady zabezpiecz ającej pod wpływem obciążenia zabawki ciężarem 50 kg. Ze względu na powyższe niezgodności, akta z kontroli przekazane zostały do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm., dalej: „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku”) . Pismem z dnia 7 września 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) zawiadomił Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK - POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, dalej: „strona”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki wózek dla lalek Art. No. MPE24180, kod EAN 5900368241808, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.3. załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawe k (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), z uwagi na złożenie się zabawki oraz wyłączenie się blokady zabezpieczającej pod wpływem obciążenia, co stwarza możliwość wystąpienia urazów. Prezes UOKiK w piśmie zawiadamiającym o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego wyznaczył stronie termin 21 dni na przedstawienie dowodów 3 potwierdzających usunięcie stwierdzonych niezgodności bądź wycofanie zabawki z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach poprzez zamieszcze nie ogłoszenia na stronie internetowej oraz w prasie o zasięgu ogólnopolskim, informując jednocześnie, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez stronę działań. Pismem z dnia 15 września 2016 r. strona poinformowała, że zakupiła zaba wkę wózek dla lalek Art. No. MPE24180, kod EAN 5900368241808 jednorazowo w ilości 216 sztuk, zgodnie z dokumentami przekazanymi Inspekcji Handlowej w Krakowie. Do pisma załączyła listę kontrahentów oraz skierowane do nich pismo informujące o niezgodnościa ch zabawki z prośbą o wstrzymanie sprzedaży i ewentualny zwrot posiadanych wyrobów. Zważywszy, że strona nie przedłożyła w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających podjęcie wskazanych działań dobrowolnych, Prezes UOKiK pismem z dnia 26 października 2016 r. wezwał stronę do przedstawienia dowodów usunięcia niegodności bądź wycofania zabawki z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, wyznaczając termin 10 dni na przedstawienie kompletnego materiału dowodowego w sprawie. Strona pismem z dnia 3 listopada 2016 r. przekazała dowody potwierdzające wycofanie zabawki z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnoścach: fakturę korygującą potwierdzającą zwrot 2 sztuk zabawek, oświadczenia odbiorców o nieposiada niu wyrobu , stronę z gazety oraz wydruk ze strony internetowej z zamieszczonym ogłoszeniem. Oświadczyła, że zabezpieczone w magazynie wyroby zostaną złomowane. Pismem z dnia 15 listopada 2016 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, że w decyzji ko ńczącej postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki wózek dla lalek Art. No. MPE24180, kod EAN 5900368241808 niezgodnej z wymaganiami zostanie ustalona wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki oraz termin i sposób jej uiszczenia przez str onę postępowania. Prezes UOKiK zawiadomił stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie. Strona z przysługujących jej uprawnień nie skorzystała. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: 4 Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK - POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jest importerem, który wprowadził do obrotu pochodzącą z Chin zabawkę wózek dla lalek Art. No. MPE24180, kod EAN 5900368241808. Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest importer. Według art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na ryn ku po raz pierwszy. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy obowiązującego od dnia 21 października 2016 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730). Zgodnie z przepisem art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadz oru rynku, postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Stwierdzone w wyniku badań laboratoryjnych niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki wózek dla lalek Art. No. MPE24180, kod EAN 5900368241808, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.3. Załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia Min istra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), z uwagi na złożenie się zabawki oraz wyłączenie się blokady zabezpieczającej pod wpływem obciążenia, co stwarza możliwość wystąpieni a urazów. W dniu 21 października 2016 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730) . Zgodnie z art. 131 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodno ści i nadzoru rynku rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych 5 wymagań dla zabawek straciło moc z dniem wejścia w życie rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymag ań dla zabawek. W związku z powyższym zabawka, z uwagi na stwierdzoną w toku kontroli niezgodność stwarzającą możliwość wystąpienia urazów, tj. złożenie się zabawki oraz wyłączenie się blokady zabezpieczającej pod wpływem obciążenia, nie spełnia wymagań pkt 1.3. z ałącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Przepis pkt 1.3. z ałącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do ww. rozporządzenia stanowi, że zabawki muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie stanowiły zagrożenia lub zagrożenie spowodowane ruchem ich części było minimalne. Prezes UOKiK powiadomił stronę o możliwości podjęcia działań zmierzających do usun ięcia niezgodności wyrobu bądź wycofania go z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczył jej termin na ich podjęcie. Strona postępowania została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na potwierdzenie podjętyc h działań. W toku postępowania administracyjnego strona przedstawiła dowody potwierdzające wycofanie zabawki z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach: listę kontrahentów, fakturę korygującą potwierdzającą zwrot 2 sztuk zaba wek, oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu wyrobu , stronę z gazety oraz wydruk ze strony internetowej z zamieszczonym ogłoszeniem. Dowody przedstawione przez stronę są w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawą do stwierdzenia, że zabawka wózek dla lalek Art. No. MPE24180, kod EAN 5900368241808 nie znajduje się w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejących zagrożeniach. Zgodnie z art. 2 pkt 15 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotui uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. U. UE. L. 08.218.30), „wycofanie z obrotu” oznacza dowolny środek, którego celem jest zapobieżenie udostępniania na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytk u, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. 6 Przepis art. 74 ust. 1 - 4 ustawy o systemach oceny zgodno ści i nadzoru rynku stanowi, i ż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań. Opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z bada ń nr 17/2016 z dnia 18 lipca 2016 r.) wykazały niezgodność zabawki z wymaganiami. Negatywny wynik badań laboratoryjnych obliguje organ nadzor u rynku, który poniósł koszty badań, do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wprowadzającego do obrotu zabawkę do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie koszty bada ń laboratoryjnych zabawki wózek dla lalek Art. No. MPE24180, kod EAN 59003682 41808 w wysokości 163,79 zł (słownie: sto sześćdziesiąt trzy złote siedemdziesiąt dziewięć groszy) poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do którego zada ń, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1059, z pó źn. zm.), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość opłaty za badania laboratoryjne została ustalona na podstawie kosztorysu nr 12/2016 z dnia 18 lipca 2016 r., spo rządzonego przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, i wynosi 163,79 zł (słownie: sto sześćdziesiąt trzy złote siedemdziesiąt dziewięć groszy). Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „M ERK - POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawki wózek dla lalek Art. No. MPE24180, kod EAN 5900368241808, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.3. załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek , jest zobowiązana ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi zabawki. Na podstawie 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nad zoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.) Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK - POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie obowiązana jest u iścić kwotę 163,79 zł (słownie: sto sześćdziesiąt trzy złote siedemdziesiąt dziewięć groszy) na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i 7 Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z poźn.zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2, w zakresie nał ożonego obowiązku poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki, strona może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm. ) oraz art. 141 § 2 w związku z art. 143 w związku z z art. 144 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z poźn.zm.), w terminie 7 dni od dnia doręcze nia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak