DNR-158/2017

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 56 ( 8) /1 7 / KKA/ W K Warszawa, 30 czerwca 2017 r. DECYZJA DNR - 2/ 158 / 2017 I. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu : a) na podstawie art. 84 ust. 2 pkt 2 i pkt 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542 , z późn. zm.) nakazuje Przedsiębiors twu Handlowo Usługowemu „MERK - POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, wycofanie z obrotu oraz zniszczenie zabaw ki: Rybki ze światłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r., poz. 1730), zwane go dalej „rozporządzeniem” w zw iązku z pkt 1.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozpor ządzenia, pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 do rozporządzenia, pkt 1.5 załącznika nr 1 pkt 1 do rozporządzenia oraz niezgodnej z § 5 ust. 9 rozporządzenia w zw iązku z pkt 7.2.1 załącznika nr 1 pkt 1 do rozporządzenia; b) na podstawie art. 84 ust. 6 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r . o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542 z późn. zm.) zobowiązuje „MERK - POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , do przedstawienia dowodów wykonania decyzji w terminie 14 dni od dni a doręczenia niniejszej decyzji; c) na podsta wie art. 84 ust. 7 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542 z późn. zm.) nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności, II. na podstawie art. 74 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 13 kwiet nia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542, z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie 2 ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabaw ki: Rybki ze światłem Art. NO. M PH52238 , kod EAN 5900368522389 : a) ustala opłatę za badania laboratoryjne zabaw ki: Rybki ze światłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389 w wysokości 342, 47 złotych (słownie: trzysta czterdzieści dwa złot e i czterdzieści siedem groszy); b) zobowiązuje Przedsiębio rstwo Handlowo Usługowe „MERK - POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabaw ki : Rybki ze światłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389 w ustalonej wysokości 342, 47 złotych (słownie: trzysta czterdzieści dwa złote i czterdzieści siedem groszy ) . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie u Piotra Targoszyńskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa „TARG - POL” Piotr Targoszyński w Działdowie stwierdzono w ofercie handlowej m.in. przedmiotowy wyrób. Kontrolowany zakupił 240 sztuk wskazanej zabawki za fakturą VAT nr 00791/14 z dnia 6 czerwca 2014 r. od Przedsiębiorstwa Handlowo Usługowego „MERK - POL” S p. z o.o. z siedzibą w Warszawie, która zakupiła 960 sztuk ww. zabawki od IDEAL HOLDINGS (HK) LIMITED, Room 14 - 15, UG/F, South Seas Centre, 75 Mody Road, TSIMSHATSUI EAST, KOWLOON, HONG KONG, na podstawie Commercial Invoice No.: K044/41794/1 z 23 marca 2014 r. Ponadto uzyskano poświadczone zgłoszenie celne nr PZC/445010/00/011154/2014/1 z dnia 16 maja 2014 r. Przedmiotowa zabawka to helikopter w kształcie rybki, wykonany ze sztywnego, ko lorowego tworzywa sztucznego. Do tylnej części kadłuba przymocowano ogon, który składa się z czterech plastikowych, kolorowych elemen tów osadzonych na giętkim, przez roczystym tworzywie sztucznym, a w dolnej części znajdują się cztery koła: dwa osadzone na metalowej osi oraz dwa mniejsze. Zabawka posiada trójramienne śmigło, które kręci się przy obrocie kół. Pod górną przezroczystą częścią śmigła znajduje się dioda połączona z dwoma bateriami guzikowymi, do których nie ma dostępu. Pod ogonem znajduje się pla stikowy uchwyt – zakończenie samozwijającej się linki. Na kadłub naklejono papierowe nalepki pokryte folią z tworzywa sztucznego. Zabawka zapakowana została w foliową torebkę. Na opakowaniu 3 naklejono dwie etykiety zawierające m. in. znak graficzny ostrzega wczy dotyczący wieku (0 - 3) oraz informację: „Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniżej 3 lat ”. Zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwa rza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. Warmińsko - Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN - CEN CR 14379:200 7 „Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne”, Tablica 13: „Zabawki pojazdy napędzane mechanicznie i/lub elektrycznie - Kategoria L ) oraz mając na uwadze cechy i funkcje zabawki mianowicie to, że zabawka charakteryzuje się prostym wzorem, prostym działaniem na zasadz ie przyczynowo – skutkowej (pociągnięcie linki wprawia w ruch koła, śmigło zaczyna się obracać i świecić) , wolnym poruszaniem się, łatwością trzymania , stwierdził, że zabawka jest przeznaczona dla dzieci w wieku poniżej 3 lat, gdyż usprawnia motorykę dziec ka, jego koordynację wzrokowo – ruchową oraz sprawność manualną . W związku z powyższym uznał, że przedmiotowa zabawka nie jest zgodna z pkt 7.1 normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na umieszczenie na etykiecie wyrobu graficznego oraz słownego ostrzeżenia dotyczącego ograniczenia wiekowego „Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniżej 3 lat” , sprzecznych z przewidywanym sposobem użytkowania zabawki określonym na podstawie jej f unkcji, rozmiarów i charakterystyki oraz przekazał ww. wyrób do badań laboratoryjnych, z uwzględnieniem wymagań określonych dla dzieci poniżej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Och rony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 14/2017 z dnia 27 stycznia 2017 r.) wykazały, iż przedmiotowa zabaw ka nie spełnia wymagań normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fiz yczne” określonych w:  pkt 5.1b, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania wytrzymałości na skręcanie – kolorowych elementów osadzonych na giętkim przezroczystym ogonie oraz w wyniku badania wytrzymałości na rozciąganie – zakończenia wraz z linką oraz pra wego dużego kółka, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części; 4  pkt 5.1 c, z uwagi na brak dostępnego drutu o średnicy mniejszej niż 2 mm;  pkt 5.4a, z uwagi na zaniżoną grubość linki przy zabawce, której wymiar przekroju wynosi poni żej 1 mm, przy dopuszczalnym minima lnym wymiarze wynoszącym 1,5 mm. Ponadto stwierdzono, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 6 a normy PN - EN 71 - 1:2011 „ Bezpieczeństwo zabawek . Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ” , z uwagi na zaniżon ą grubość folii opakowania , zabawki, która wynosi (0,0218±0,0037) mm (arkusz I) i (0,0216±0,0037) mm (arkusz II) przy dopuszczalnej minimalnej grubości wynoszącej 0,038 mm. Koszt badań laboratoryjnych przedmiotowej zabawki wyniósł 342,47 złotych (słownie: trzysta czterdzieści dwa złote i czterdzieści siedem gros zy) na podstawie kosztorysu nr 4/2017 z dnia 27 stycznia 2017 r. Przepis art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który w prowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań. W niniejszej sprawie koszty badań po niósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1059 z późn. zm.), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analityczny ch Inspekcji. W oparciu o wyniki badań laboratoryjnych Warmińsko – Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, że zabawka Rybki ze światłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389, jest niezgodna z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 ro zporządzenia w związku z pkt 1.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 do rozporządzenia, pkt 1.5 załącznika nr 1 pkt 1 do rozporządzenia oraz nie zgodna z § 5 ust. 9 rozporządzenia w związku z pkt 7.2.1 załącznika nr 1 pkt 1 do rozporządzenia oraz w dniu 6 lutego 2017 r. na podstawie art. 75 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny 5 zgodności i nadzoru rynku, wydał Piotrowi Targosz yńskiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa „TARG - POL” Piotr Targoszyński w Działdowie , decyzję, w której zakazał udostępniania ww. wyrob u na okres 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań. W oparciu o ustalenia kontroli, w wyni ku której stwierdzono, że wyr ób nie spełnia wymagań oraz zważywszy na art. 74 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismem z dnia 28 marca 201 7 r. zawiadomił Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK - POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , ( zwan ą dalej także „stroną” ) , o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjn ego: 1. w sprawie w prowadzonej do obrotu zabawki - Rybki ze światłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w zw iązku z :  pkt 1.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na zaniżoną grubość linki przy zabawce, której wymiar przekroju wynosi poniżej 1 mm, przy dopuszczalnym minimal nym wymiarze wynoszącym 1, 5 mm oraz z uwagi na pojawienie się w wyniku badania drutu o średnicy mniejszej niż 2 mm, co stwarza ryzyko zranienia;  pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na p ojawienie się w wyniku badania małych elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części , co stwarza ryzyko zadławienia ;  pkt 1.5 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania zabawki, która wynosi (0,0218±0,0037) mm (arkusz I) i (0,0216±0,0037) mm (arkusz II) przy dopuszczalnej minimalnej grubości wynoszącej 0,038 mm, co stwarza ryzyko uduszenia. 6 oraz niezgodnej z § 5 ust. 9 rozporz ądzenia w zw. z pkt 7.2.1 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na umieszczenie graficznego oraz słownego ostrzeżenia dotyczącego ograniczenia wiekowego sprzecznego z przewidywanym u żytkowaniem zabawki; 2. w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabawki - Rybki ze światłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389 . W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedstawił stronie postępowania stan fa ktyczny i wyznaczył jej termin 30 dni od dnia doręczenia pisma, na przedstawienie dowodów potwierd zających wycofanie przedmiotow ej zabawki z obrotu i jej zniszczenie oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu . Ponadto poinformował stronę, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań. Pismo z dnia 28 marca 2017 r. zawiadamiające o wszczęciu postępowania zostało stronie skutecznie doręczone w dniu 3 kwietnia 201 7 r. Decyzją z dnia 3 kwietnia 201 7 r. Prezes UOKiK przedłużył okres obowiązywania, wydanego w dniu 6 lutego 201 7 r. przez Warmińsko - Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej Piotrowi Targoszyńskiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą Firma H andlowa „TARG - POL” Piotr Targoszyński w Działdowie , zakazu udostępniania 90 sztuk zabawki: – Rybki ze światłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w związku z pkt 1.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 do rozporządzenia, pkt 1.5 załącznika nr 1 pkt 1 do rozporządzenia oraz § 5 ust. 9 rozporządzenia w związku z pkt 7.2.1 załącznika nr 1 pkt 1 do rozporządzenia, do czasu zakończenia prowadzonego postępowania administracyjnego. Pismem z dnia 9 maja 2017 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, iż pomimo upływu wyznaczonego terminu nie przekazała żadnych dowodów na podjęcie działań wskazanych w piśmie Prezesa UOKiK z dnia 28 marca 2017 r. zawiadamiającym o wszczęciu postępowani a. W związku z powyższym powiadomił stronę, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, na podstawie art. 10 § 1 ustawy z dnia 7 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm.) przysługuje jej prawo wyp owiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Ponadto poinformował stronę, że zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), podmiot gospodarczy przed wydaniem decyzji ma możliwość, w terminie nie krótszym niż 10 dni, przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. Pismo z dnia 9 maja 2017 r. zostało stronie skutecznie doręczone w dniu 15 maja 2017 r. W dniu 9 maja 201 7 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo z dnia 5 maja 20 1 7 r., przy którym strona przekazała zestawienie adresowe 6 odbiorców wyrobu, w którym ujęła m.in. kontrolowanego przedsiębiorcę oraz liczbę sztuk wyrobów dostarczonych każdemu z odbiorców, wzór pisma skierowanego do kontrahentów wyrobu oraz dowod y potwierdzające poinformowanie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w postaci wydruku komunikatu ze strony internetowej oraz wycinka z gazety o zasięgu ogólnopolskim . Strona poinformowała, że pozostałe dowody, tj. podpisane oświadczenia, ewentualnie faktury korygujące oraz protokół przekazania zwrotów wyrobu do utylizacji przekaże niezwłocznie po ich otrzymaniu. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwier dził: Przepis art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce z amieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Zgodnie z art. 4 pkt 26 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. 8 Przedsiębio rstwo Handlowo Usługowe „MERK - POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w rozumieniu powyższych przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawk ę - Rybki ze światłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389 , co potwierdza zebrany materiał dowodowy. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Warmińsko – Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Kons umentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 14/2017 z dnia 27 stycznia 2017 r.) wykazały, iż przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1b, pkt 5.1c, pkt 5.4a normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwoś ci mechaniczne i fizyczne” oraz wymagań określonych w pkt 6 a PN - EN 71 - 1:2011 „ Bezpieczeństwo zabawek . C zęść 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”. Należy wskazać, że w piśmie z dnia 28 marca 2017 r. zawiadamiającym stronę o wszczęciu postępowania omyłkow o nie wskazano, że badania laboratoryjne wykazały, że zabawk a - Rybki ze światłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389 , poza niespełnieniem wymagań normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , nie spełnia również wymagań normy PN - EN 71 - 1:2011 „ Bezpieczeństwo zabawek . C zęść 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”. Koszt badań laboratoryjnych przedmiotowej zabawki wyniósł 342,47 złotych (słownie: trzysta czterdzieści dwa złote i czterdzieści sie dem groszy) na podstawie kosztorysu nr 4/2017 z dnia 27 stycznia 2017 r. Należy wskazać, że w piśmie z dnia 28 marca 2017 r. omyłkowo wskazano, że koszt badań zabawki - Rybki ze światłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389 wyniósł 342,47 złotych (słow nie: trzysta czterdzieści dwa złote i czterdzieści siedem groszy) na podstawie kosztorysu nr 14/2017, zamiast kosztorysu nr 4/2017 . Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku domniemywa się, że wy rób spełnia określone wymagania, jeżeli jest zgodny z postanowieniami norm zharmonizowanych, ich częściami lub dokumentami, o których mowa w ust. 4. 9 Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdra żających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejści a . Wymagania d la zabawek określono w wydanym na podstawie art. 12 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzo ru rynku , rozporządzeniu Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, które wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.). Ustalenia kontroli, w wyni ku której stwierdzono, że wyroby nie spełnia ją wymagań oraz, że podmiotem gospodarczym, który wprowadził do obrotu wyroby niezgodne z wymaganiami jest Przedsiębiorstwo Handlo wo Usługowe „MERK – POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, a także fakt, że koszty badań laboratoryjnych zabawek poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na pods tawie art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzon ej do obrotu zabawki – Rybki ze światłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w związku z pkt 1.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 do rozporządzenia, pkt 1.5 załącznika nr 1 pkt 1 do rozporządzenia oraz § 5 ust. 9 rozporządzenia w związku z pkt 7.2.1 załącznika nr 1 pkt 1 do rozporządzenia oraz na podstawie art. 74 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabaw ki Rybki ze światłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389. Zgodnie z treścią § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich s ubstancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich 10 podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zgo dnie natomiast z pkt 1.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi. Ponadto zgodnie z pkt 1.4.2 załącznika nr 1 do rozporządzenia, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu p owietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych, natomiast zgodnie z pkt 1.4.3 załącznika do rozporządzenia, zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wiek u poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, i ch części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Zgodnie z treścią § 5 ust. 9 rozporządzenia, na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeżenia, o których mowa w pkt 2.1 – pkt 7.11 załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządz enia, jeżeli są one sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Ponadto zgodnie z pkt 7.2.1 załącznika nr 1 do rozporządzenia, zabawki, które mogą być niebezpieczne dla dzieci w wieku po niżej 36 miesięcy, są opatrzone ostrzeżeniem, takim, jak: „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy” lub „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat” lub ostrzeżeniem w formie symbolu graficznego. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie termin na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotow ej zabaw ki z obrotu i jej zniszczenie oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. Poinformowano ponadto stronę , jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań. Strona została pouczona o przysługujących jej prawach wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów oraz wypowiadania się, co do zebranych dowodów i materiał ów oraz zgłoszonych żądań. Strona postępowania nie skorzystała z prawa wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów . Kierowana do strony korespondencja została jej skutecznie doręczona. 11 W toku postępowania strona przedstawiła: zestawienie adresow e 6 odbiorców wyrobu, oraz liczbę sztuk wyrobów dostarczonych każdemu z odbiorców, wzór pisma skierowanego do kontrahentów wyrobu, jak również dowody potwierdzające poinformowanie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w postaci wydruku komunikatu ze strony internetowej oraz wycinka z gazety o zasięgu ogólnopolskim. Strona nie przekazała natomiast żadnych dowodów potwierdzających wycofanie z obrotu zabawki Rybki ze światłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389 oraz zniszczenia wyrobu . Stwierdzić z atem należy, iż strona pomimo świadomości, że wprowadzone przez nią do obrotu wyroby stwarzają zagrożenie dla użytkowników i wiedzy na temat dowodów , jakie należy przedstawić na potwierdzenie podjęcia wymaganych działań, nie współpracowała należycie z orga nem nadzoru rynku prowadzącym postępowanie w celu usunięcia zagrożenia jakie stwarzają zabawki, jak również nie podjęła niezwłocznie działań w celu wycofania z obrotu przedmiotow ej zabaw ki oraz jej zniszczenia . Pismo zawiadamiające stronę o wszczęciu postępowania z dnia 28 marca 201 7 r., w którym Prezes UOKiK wyznaczył stronie termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie z obrotu przedmiotowej zabawki i jej zniszczenie oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonej niez godności zostało skutecznie doręczone stronie w dniu 3 kwietnia 201 7 r. Pomimo wyznaczonego terminu, strona nie przekazała żadnych dowodów potwierdzających wycofanie wyrobu z obrotu oraz jego zniszczenie. Wskazać należy, iż strona była już stroną postępow a nia administracyjn ego prowadzon ego przez Prezes a UOKiK oraz była należycie informowana o tym, jakie należy podjąć działania i jakie należy przedłożyć dowody na okoliczność wymaganych działań, jak również o tym, że przedstawion e przez stronę dowody nie są wystarczające do uznania, że strona wycofała wyrób z obrotu oraz go zniszczyła. Prezes UOKiK zauważa ponadto, że strona miała wystarczająco dużo czasu na przedstawienie dowodów w toku postępowania. Zgodnie z art. 84 ust. 2 pkt 2 i 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jeżeli stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań, a strona postępowania nie przedstawiła dowodów potwierdzających wycofa nie wyrobu z obrotu lub użytku oraz zniszczenie wyrobu, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji nakazać wycofanie wyrobu z obrotu lub użytku oraz zniszczenie wyrobu . Zgodnie z art. 84 ust. 7 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i 12 nadzoru rynku jeżeli wymaga tego interes użytkown ików wyrobu, organ prowadzący postępowanie nadaje decyzji, o której mowa w ust. 2, rygor natychmiastowej wykonalności. Mając na uwadze, iż zabawk a nie spełnia wymagań i stanowi zagrożenie dla zdrowia i życia użytkowników, z uwagi na to, iż stwarza ryzyko zranienia , zadławienia oraz uduszenia, a strona nie przedstawiła żadnych dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotow ego wyrob u z obrotu oraz jego zniszczenie , Prezes UOKiK uznał za niezbędne nakazanie stronie wycofania zakwestionowan ego wyrob u z obrotu, którego celem jest zapobiegnięcie udost ępniania wyr obu na rynku oraz zniszczenie wyrobu . Ponadto z uwagi na interes użytkowników kwestionowanego wyrobu, któr y, z uwagi na stwierdzone niezgodności z wymaganiami może być zagrożon y , gdyż zabawka Rybki ze świ atłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389 , stwarza ryzyko : zranienia poprzez zaniżoną grubość linki przy zabawce oraz występowanie ostr ego drut u ; zadławienia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez odłączone części zaklinowane w ustach, gardle oraz uduszenia poprzez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos w przypadku przylgnięcia folii albo jej wchłon ięcia, Prezes UOKiK uznał, że zachodzi konieczność nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Zważywszy na to, że kwestionowan a zabawk a stwarza zagrożenie, mając na celu w szczególności usunięcie istniejącego zagrożenia dla zdrowia i życia użyt kowników wyrob u, zastosowane przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów środki, należy uznać za adekwatne i proporcjonalne do stopnia zagrożenia powodowanego przez wyr ób. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów określił termin i sp osób poinformowania przez stronę postępowania o wykonaniu decyzji stosownie do przepisu art. 84 ust. 6 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, zgodnie z którym w decyzji, o której mowa w ust. 2, organ nadzoru rynku prow adzący postępowanie określa termin i sposób poinformowania przez stronę postępowania o wykonaniu decyzji. Dowodami potwierdzającymi wykonanie decyzji, które należy przedstawić Prezesowi UOKiK są: oryginały bądź potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących , a w razie braku wyrobów w ofercie sprzedaży odbiorcy, stosowne na tę okoliczność, podp isane 13 oświadczenia kontrahentów oraz dowody zniszczenia wyrobu ( protokół uty lizacji lub dowód oddania wyrobów do utylizacji wraz z oświadczeniem odnośnie ilości zutylizowanych sztuk wyrob u). Decyzja ostateczna, zgodnie z art. 61 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, stanowi podstawę wpisu do prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Kon sumentów rejestru wyrobów niezgodnych z wymaganiami lub stwarzających zagrożenie. Zgodnie z art. 61 ust. 4 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku Prezes UOKiK, na wniosek organu nadzoru rynku lub z urz ędu, usuwa wpis z rejestru w przypadku gdy: strona postępowania, o którym mowa w art. 76 ust. 1 lub art. 85 ust. 1 wykaże, że wykonała decyzję ostateczną, o której mowa w art. 84 ust. 2 i art. 85 ust. 4; wpis usuwa się nie wcześniej niż po upływie 3 miesię cy od dnia przedstawienia odpowiednich informacji; podmiot gospodarczy, będący stroną postępowania, o którym mowa w art. 76 ust. 1 lub art. 85 ust. 1, zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej; wpis usuwa się nie wcześniej niż po upływie 24 miesięcy od dnia jego dokonania. Treść przepisu art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami pono si podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który ponió sł koszty badań (art. 74 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ). Zgodnie z treścią przepisu art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Warmińsko – Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 14 /2017 z dnia 27 stycznia 2017 r.) wykazały, iż przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1b, pkt 5.1c i pkt 5.4a normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” oraz pkt 6a normy PN - EN 71 - 1:2011 „ Bezpieczeństwo zabawek . Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ” . 14 Negatywny wynik badań laboratoryjnych wyrobu potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za pon iesione przez siebie koszty badań laboratoryjnych zabawki Rybki ze światłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389 oraz zobowiązania Przedsiębiorstwa Handlowo Usługowego „MERK – POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , do poniesienia opłaty związanej z ba daniami ww. zabaw ki. Przedsiębiorca Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „ MERK – POL ” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawki – Rybki ze światłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389, niezgodnej z wymaganiami okre ślonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w związku z pkt 1.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 do rozporządzenia, pkt 1.5 załącznika nr 1 pkt 1 do rozporządzenia oraz § 5 ust. 9 rozporządzenia w związku z pkt 7.2.1 załącznika nr 1 pkt 1 do rozporządzenia , jest zobowiązany ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi tej zabawki. Koszt badań laboratoryjnych przedmiotowej zabawki wyniósł 342,47 złotych (słownie: trzysta czterdzieści dwa złote i czterdzieści siedem groszy) i wynika ze sporządzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie kosztorysu nr 4/2017 z dnia 27 stycznia 2017 r., w których dokonano kalkulacji kosztów biorąc pod uwagę uzasadnione koszty poniesione w związku z przeprowadzonymi badaniami. W niniejszej sprawie koszty badań laboratoryjnych zabawki Rybki ze światłem Art. NO. MPH52238 , kod EAN 5900368522389, poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1059 z późn. zm.), należy prowadzenie labo ratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 201 z późn. zm. ) Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK – POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , obowiązana jest uiścić kwotę 342,47 złotych (słownie: trzysta czterdzieści dwa złote i czterdzieści siedem groszy) w terminie 14 dni od dnia odebrania ninie jszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 . 15 Zgodnie z art. 143 z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, z późn. zm.) - wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1) Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy , 2) W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt II sentencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki, strona może, na podstawie art. 74 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku oraz, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 144 oraz na podstawie 141 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, w terminie 7 dni od dnia do ręczenia decyzji zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka