DNR-154/2017

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa 00 - 950 Warszawa P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 121 ( 3 )/1 7WK Warszawa, 26 czerwca 2017 r. DECYZJA DNR - 2/ 154 /2017 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542 , z późn. zm. ) , zwanej: „ustawą o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ” oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm. ) , zwanej: „KPA”, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 5 maja 2017 r. przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla „SABA” Adam Michalczyk, Jo anna Ryczek Spółka Jawna z siedzibą w Wodzisławiu Śląskim, zakaz u udostępniania 20 sztuk zabawki – ciuchcia friction 8 cm dla malucha #H11679/0783 - 34, kod EAN 5907700683852, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r., poz. 1730 ) , zwanego dalej „rozporządzeniem” oraz p pkt 1.4.2 i p pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i m echanicznych” do rozporządzenia , do czasu zakończenia prowadzonego postępowania administracyjnego. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach w „SABA” Adam Michalczyk, Joanna Ryczek Spółka Jawna z siedzibą w Wodzisławiu Śląskim, stwierdzono w ofercie handlowej m.in. ww. wyrób. Z dokumentów załączonych do akt sprawy wynika, że k ontrolowany przedsiębiorca zakupił 24 sztuki ww. zabawki na podstawie faktury VAT nr 201 6 / 6435 z dnia 22 listopada 201 6 r. od HIPO – P.G. GOŁDA Sp ółka Jawna z siedzibą w Bieniewie Parceli , która zakupiła 2880 sztuk ww. wyrobu od przedsiębiorcy VAN MANEN VEENENDAAL B.V. POSTBUS 61, 3900 AB VEENENDAAL WAGENINGSELAAN 8: 3903 VEENENDAL, 2 NIDERLANDY, na p odstawie faktury Invoice INV - 6970 z dnia 17 lipca 2015 r. oraz dokumentu odprawy celnej 25 sierpnia 2015 r. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 92 /201 7 z dnia 24 marca 2017 ) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na to, iż w trakcie badania wytrzymałości na rozciąganie od zabawki odłączyło się tylne koło oraz dostępne stało się drugie koło połączone z metalową osią; oba elementy mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy o systemach oceny z godności i nadzoru rynku , w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie , może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesią ce. W związku z powyższym, Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 5 maja 2017 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania przedmiotowej zabawki na okres 3 miesięcy. Akta z przeprowadzonej kontroli w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań przekazano do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Z godnie z art. 58 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku system nadzoru rynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru rynku”, oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 stanowi, iż postępowania, o któryc h mowa w art. 76 ust. 1 i art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Pismem z dnia 24 czerwca 2017 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił przedsiębiorcę HIPO – P.G. GOŁDA Sp ółka Jawna z siedzibą w Bieni ewie Parceli o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki – ciuchcia friction 8 cm dla malucha #H11679/0783 - 34, kod EAN 5907700683852, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz p pkt 1.4.2 i p pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia ; z uwagi na odłączenie w trakcie badania wytrzymałości na rozciąganie małych plastikowych elementów, które mogą zostać połknięte lub przedost ać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu 3 powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez części zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych . Zgodnie z treścią przepisu § 5 ust. 1 rozporządzenia, zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przezna czeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zgodnie natomiast z treścią § 5 ust. 2 rozporządzenia , „ Podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, ró wnież ich opiekunów , w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. ” Ponadto zgodnie z p pkt 1.4.2 z ałącznik a nr 1 do rozporządzenia, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych, natomiast zgodnie z p pkt 1. 4.3 załącznika do rozporządzenia , zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dró g oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Na podstawie art. 78 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadz ący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż przedmiotowy wyrób stwarza ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powie trza w wyniku wewnętrznego zatkania przez części zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych oraz stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iż za sadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 5 maja 2017 r. Zgodnie z art. 108 § 1 KPA decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. 4 W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygor u natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników. Postępowanie ma na celu wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art . 129 § 2 KPA, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w zw. z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. z m.) jeżeli strona nie chce skorzystać z prawa zwrócenia się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, może wnieś ć skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącej niniejszej decyzji. Wpis od skargi wynosi 200 zł. 2. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 KPA w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania, strona nie ma możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka