DNR-165/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 586 ( 11 )/ 1 6 / KZ Warszawa, 22 grudnia 2016 r. DECYZJA DNR-2/165/2016 Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 5 8 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w spraw ie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę ,,PIEROT’’ Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Skarbimierzycach zabawki telefon Art.#ZRXNO87L, kod EAN 5900700208056, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz.1730), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Ryszarda Witoszyńskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Ryszard Witoszyński Przedsiębiorstwo Handlowe ,,DIABOLO’’ w Olsztynie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie stwierdzili w ofercie handlowej m.in. ww. zabawkę. Z dokumentów załączonych do akt sprawy wynika, że kontrolowany zakupił w w. wyrób od przedsiębiorcy ,,PIEROT’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach, na podstawie faktury VAT FA/671/2016 z dnia 28 kwietnia 2016 r. w ilości 240 sztuk. Przedsiębiorca ,,PIEROT’’ Spółka z o.o. zakupił przedmiotową zabawkę od IDEAL HOLDINGS LIMIT ED, HK na podstawie faktury NO.: AY032/57231-1 z dnia 24 marca 2016 r. w ilości 6240 sztuk. Telefon Art.#ZRXNO87L, kod EAN 590070020805 – to zabawka wykonana z tworzywa sztucznego, zasilana na baterie guzikowe. Po otwarciu klapki ukazuje się klawiatura i wyświetlacz z kolorowym obrazkiem przedstawiającym chłopca z piłką. Od 2 wewnętrznej strony telefonu znajduje się przedział na 2 baterie guzikowe, które dołączone są do zabawki. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspekt oratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie wykazały, iż zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) oraz pkt 14.6 normy 62115:2005/A12:2015 Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo użytkowania’’, z uwagi na niewłaściwe zamknięcie pokrywy przedziału na baterie guzikowe, przedział można było otworzyć przy zastosowaniu jednego ruchu, zamiast dwóch niezależnych. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego. Pismem z dnia 31 sierpnia 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej również „Prezesem UOKiK”) poinformował przedsiębiorcę ,,PIEROT’’ Sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach , o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niespełniającego wymagań określo nych w pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) , z uwagi na łatwy dostęp do baterii, co stwarzało zagrożenie dla zdrowia uż ytkownika. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 23 września 2016 r. strona postępowania przekazała oświadczenie o posiadaniu przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym w ilości 6.703 sztuk oraz o wycofaniu wyrobu z obrotu . Ponadto nadesłała listę dystrybutorów , dokumenty zakupu wyrobów: fakturę NO.: AY032/57231-1 z dnia 24 marca 2016 r. – 6240 sztuk oraz fakturę NO.: AY032/2079 z dnia 18 lipca 2016 r. – 8640 sztuk, dokumenty SAD, faktury korygujące, poświadczające zwrot przedmiotowych zabawek oraz oświadczenia d ystrybutorów o braku wyrobów na stanie magazynowym. Do pisma załączono wydruk ogłoszenia ze strony internetowej oraz wycinek ogłoszenia z gazety. Pismem z dnia 4 października 2016 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o złożenie oświadczenia odnośnie ilości wycofanych z obrotu wyrobów i przekazanie informacji o sposobie zagospodarowania wyrobów znajdujących się na stanie magazynowym. W piśmie z dnia 11 października 2016 r. strona postępowania oświadczyła, iż przedmiotowa zabawka zost ała wycofana w ilości 9759 sztuk i zostanie przekazana do utylizacji. 3 W dniu 28 października 2016 r. w związku z wejściem w życie dnia 21 października 2016 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sp rawie wymagań dla zabawek, Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iż zgodnie z art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , straciło moc rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadni czych wymagań dla zabawek i s twierdzone w przedmiotowej zabawce niezgodności stanowiące naruszenie pkt 1.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymag ań dla zabawek, stanowią obecnie naruszenie pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz.1730). Pismem z dnia 7 listopada 2016 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie dowodu zniszczenia wycofanej z obrotu zabawki. W piśmie z dnia 15 listopada 2016 r. strona postepowania oświadczyła, iż dokonała utylizacji wyrobu, na dowód czego przekazała kartę przekazania odpadu w ilości 0,280 Mg. Do pisma załączono kopię dowodu PZ1616110017 oraz pełnomocnictwo dla pracownika. Pismem z dnia 23 listopada 2016 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej uprawnień. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca ,,PIEROT’’ Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Skarbimierzycach jest importerem zabawki telefon Art.#ZRXNO87L, kod EAN 5900700208056. Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny z godności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłą cznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte . Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest importer. Według art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze 4 Gospodarczym, która wprowadz a do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynk u po raz pierwszy. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowan ie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2011 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730). Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie wykazały, iż zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn . zm.) oraz pkt 14.6 normy 62115:2005/A12:2015 Zabawki elektryc zne. Bezpieczeństwo użytkowania. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki zabawki telefon Art.#ZRXNO87L, kod EAN 5900700208056, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) . W związku z wejściem w życie dnia 21 października 2016 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz.1730), zgodnie z art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn.zm.), straciło moc rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.). Stwierdzone w zabawce telefon Art.#ZRXNO87L, kod EAN 5900700208056 , niezgodności stanowiące naruszenie pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), stanowiły naruszenie pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz.1730). Przepis pkt 4.4 załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do ww. rozporządzenia stanowi, iż zabawki elektryczne muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w sposób 5 zapewniający ochronę przed zagrożeniami związanymi z zasilaniem elektrycznym, w szczególności w przypadku dających się przewidzieć uszkodzeń, a także przed zagrożeniami związanymi z pożarem. W toku postępowania przed Prezesem UOKiK powiadomiono stronę postępowania o możliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania wyrobów z obrotu lub usunięcia niezgodności oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczono termin na i ch podjęcie. S trona postępowania podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu , na dowód czego przysłała: listę odbiorców, oświadczenia dystrybutorów dotyczące braku przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym oraz faktury korygują ce , poświadczające zwrot wyrobów w ilości 3056 sztuk. Odebrane od dystrybutorów zabawki oraz wyroby zna jdujące się na stanie magazynowym w łącznej ilości 9759 sztuk zostały przekazane do utylizacji, na dowód czego strona postępowania przekazała dowód utylizacji. Nadesłany przez stronę postępowania dowód zamieszczenia ogłoszenia w gazecie oraz na stronie internetowej potwierdza, iż konsumenci zostali poinformowani o stwierdzonych niezgodnościach w wyrobie. W tym stani e rzeczy Prezes UOKiK uznał, iż przedmiotowe zabawki nie znajdują się w obrocie. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o sys temach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Przepis art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania , jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku , odzyskany, zniszczony lub pow iadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Zgodnie z przepisem art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , postępow ania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów ni ezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracy jnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z poźn.zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolon a 6 z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka