DNR-185/2019

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl MAREK NIECHCIAŁ DNR - 2. 730 . 230 . 201 9 . WK Warszawa, 17 wrześni a 201 9 r. DECYZJA DNR - 2/ 185 /2019 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ( Dz. U. z 2019 r., poz. 544 ze zm. ), dalej „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku” oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 4 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania a dministracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), dalej „ KPA ”, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuża okres obowiązywania zakazu udostępniania 5 sztuk zabawki – huśtawka drewniana, naturalna, index 10013B, kod EAN 5908260100131, nie zgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w związku z ppkt 1. 3 Załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia oraz niezgodnej z § 5 ust. 7 i ust. 8 rozporządzenia w związku z ppkt 7.3 Załącznika nr 1 pkt 7 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” określonego w decyzji Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 17 czerwca 2019 r. dla przedsiębiorcy Transgourmet Polska sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu , do czasu zakończenia prowadzonego postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli (PU.8361.164.2019) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, stwierdz ono w of ercie handlowej, m.in . huśtawkę drewnianą, naturalną, index 10013B, kod EAN 5908260100131 , zwaną dalej „wyrobem” albo „zabawką”. 2 Z materiału dowodowego zgromadzonego w toku prowadzonego postępowania kontrolnego w ynika, że kontrolowany przedsiębiorca zakupił wyrób na podstawie faktury VAT nr FA/308/03/2019 z dnia 28 marca 2019 r. oraz faktury VAT nr FA/72/05/2019 z dnia 16 maja 2019 r. od producenta Zbigniewa Kisiela prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zbigniew K isiela Zakład Produkcyjno - H andlowy „KIMET” w Częstocho wie. W yrób jest huśtawką wiszącą wykonaną z drewnianych elementów zawieszonych na dwóch plecionych linach z włókna syntetycznego. Siedzisko o wymiarach (320mmx325mm) zostało wykonane z 6 listewek przymocowanych metalowymi zszywkami do 2 poprzecznych listewek. Gr ubość listewek wynosi 15 mm , a szerokość 40 mm. Wokół siedziska przewleczono drewniane wałki w układzie poziomym (po 2 po bokach i z tyłu, 1 z przodu) oraz plastikowe wałeczki w układzie pionowym (po 3 przy każdym narożniku). Długość drewnianych wałków wy nosi 320 mm, a ich grubość około 25 mm. Badania laboratoryjne (sprawozdanie nr 176/2019 z dnia 6 czerwca 2019 r.) przeprowadzone na zlecenie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium w Lublinie Urzędu Ochrony K onkurencji i Kon sumentów , wykazały, że wyrób nie spełnia wymagań pkt 4.3.1a normy PN - EN 71 - 8:2012+Apl:2013 - 03 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 8: Zabawki aktywizujące przeznaczone do użytku domowego ” , z uwagi na występowanie otworów stwarzających niebezpieczeństwo uwięźnięc ia głowy i szyi. Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w przypadku , gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decy zji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. W związku z tym, że Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, że wyrób ten nie spełnia wymagań określonych w § 5 ust. 1 rozporządzenia w związku z ppkt 1. 3 Załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia oraz § 5 ust. 7 i § 5 ust. 8 rozporządzenia w związku z ppkt 7.3 Załącznika nr 1 pkt 7 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” i w dniu 17 czerwca 2019 r . wyda ł przedsiębiorcy Transgourmet Polska sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu , decyzję zakazującą dalszego udostępniania 5 szt. wyrobu na okres 3 miesięcy oraz przekazał akta kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w cel u wszczęcia z urzędu postępowania na podstawie przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, system nadzoru rynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej da lej „organami nadzoru rynku”, oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku 3 stanowi, iż postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsum entów. W oparciu o przekazany materiał dowodowy, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismem z dnia 17 września 2019 r. zawiadomił przedsiębiorcę Zbigniewa Kisielę prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zbigniew Kisiela Zakład Produkcyjno - Handlowy „KIMET” w Częstochowie , o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie : 1) w prowadzone j do obrotu przez stronę postępowania zabawki – huśtawka drewniana, naturalna, index 10013B, kod EAN 5908260100131, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek o kreślonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w związku z ppkt 1.3 Załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na występowanie otworów stwarzających niebezpieczeństwo uwięź nięcia głowy i szyi oraz niezgodnej z :  § 5 ust. 7 rozporządzenia, z uwagi na fakt, że nie wskazano słowa: „Ostrzeżenie” przed ostrzeżeniami: „Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poniżej 3 lat”, „przeznaczona tylko do użytku domowego”;  § 5 ust. 8 rozporządzenia w związku z ppkt 7.3 Załącznika nr 1 pkt 7 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do rozporządzenia , z uwagi na wskazanie ostrzeżenia o nieprawidłowej treści: „Przeznaczona tylko do użytku domowego”, zamiast „Wyłącznie do uż ytku domowego”. 1) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu, niezgodne go z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz ppkt 1.3 Załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwoś ci fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia ; 2) ustalenia opłaty związanej z badania mi laboratoryjnymi próbki podstawowej wyrobu. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla be zpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zgodnie natomiast z treścią ppkt 1. 3 . Załącznika nr 1 „Wy magania dla zabawek” pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, zabawki muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie stanowiły zagrożenia lub zagrożenie spowodowane ruchem ich części było minimalne. Prz epis określony w § 5 ust. 7 rozporządzenia , stanowi, że treść ostrzeżenia poprzedza się słowem odpowiednio: „Ostrzeżenie” lub „Ostrzeżenia”. 4 Ponadto przepis określony w § 5 ust. 8 rozporządzenia , wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń, o których mowa w ust. 3 określa pkt 7 załącznika 1 do rozporządzenia. Mając na uwadze, iż wyrób stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie dziecka poprzez niebezpieczeństwo uwięźnięcia głowy i szyi , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 17 czerwca 201 9 r. Zgodnie z art. 108 § 1 KPA, decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społecz ny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników. Postępowanie ma na celu wycofanie wyrobu z obrotu , powiadomienie konsumentów o stwierd zonych niezgodnościach. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 us tawy kpa , w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 201 8 r. poz. 13 02) , dalej „poppsa”, strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 poppsa, w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministr ów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami a dministracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., poz. 2193 ze zm.) , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgo dnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu 5 Administracyjnego w Warszawie lu b na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 1 dalej poppsa, stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na j ej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od op łat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 kpa, w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o p onowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się pra wa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka