DNR-186/2017

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl MAREK NIECHCIAŁ DNR - 730 - 68 ( 15 )/1 7 ( BB ) Warszawa, 1 sierpnia 2017 r. DECYZJA DNR-2/186/2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów : 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r., poz. 1398) umarza wszczęte z urzędu postępowani e w sprawie wprowadzonych do obrotu przez JUMI Sp. z o.o. Sp.k. z siedzibą w Pabianicach, lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI 100 żarówek, nr kat. E - 803886, mix kolorów, kod EAN 5900410803886, niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 2 czerwca 2016 r. w sprawie wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. z 2016 r. poz. 8 06, dalej: „rozporządzenie”) oraz lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI: 100 diod LED, nr kat. E-701243, kolor biały, kod EAN 5900410701243 i 100 diod LED, nr kat. E-701236, multikolor, kod EAN 5900410701236 , niezgodnych z wymag aniami określonymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu oraz powiadomieniem użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach, 2) na podstawie art. 97 ust. 4 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgo dności i nadzoru rynku odstępuje od nałożenia na JUMI Sp. z o.o. Sp.k. z siedzibą w Pabianicach, kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI 100 żarówek, nr kat. E - 803886, mix kolorów, kod EAN 5900410803886 , niezgodnych z wyma ganiami określonymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzenia oraz lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI: 100 diod LED, nr kat. E- 701243, kolor biały, kod EAN 5900410701243 i 100 diod LED, nr kat. E-701236, multikolor, kod EAN 5900410701236 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, w związku z przedstawieniem przez ww. przedsiębiorcę dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 4 kwietnia 2017 r. 2 UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku w sklepie Castorama w Gdańsku, należącym do CASTORAMA POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie stwierdzono w ofercie handlowej m.in. lampki choinkowe z dodatkowym gniazdem JUMI: 100 żarówek, nr kat. E -803886, mix kolorów, kod EAN 5900410803886 , 100 diod LED, nr kat. E- 701243, kolor biały, kod EAN 5900410701243 i 100 diod LED, nr kat. E-701236, multikolor, kod EAN 5900410701236. Kontrolowany zakupił w w. lampki choinkowe za fakturą VAT nr (S)FS-KR/102546/16 z dnia 26 października 2016 r. od JUMI Sp. z o.o. Sp.k. z siedzibą w Pabianicach, producenta wyrobów, w rozumieniu przepisu art. 4 pkt 20 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i na dzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm., dalej: „ustawa o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku”), który stanowi, że producentem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która wytwarza wyrób albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do użytku pod własną nazwą lub znakiem towarowym. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium Badawcze i Wzorcujące Zakładów Badań i Atestacji „ZETOM” im. Prof. F. Stauba w Katowicach Sp. z o.o. (sprawozdania z badań nr B/2017/21/1 - 3 z dnia 2 i 3 lutego 2017 r.) wykazały, iż lampki choinkowe z dodatkowym gniazdem JUMI: 100 żarówek, nr kat. E - 803886, mix kolorów, 100 diod LED, nr kat. E-701 243, kolor biały i 100 diod LED, nr kat. E-701236, multikolor, nie spełniają wymagań zawartych w następujących punktach normy PN -EN 60598-1:2011 Oprawy oświetleniowe. Wymagania ogólne i badania : a) pkt 20.12, z uwagi na to, że styki oprawek z umieszczonymi 3 przewodami przesuwają się pod wpływem działania siły 15N ponad 0,8 mm - lampki choinkowe z dodatkowym gniazdem JUMI: 100 żarówek, nr kat. E - 803886, mix kolorów ; b) pkt 20.16, z uwagi na brak odporności na płomień i zapłon części izolacyjnych; próba działania płomieniem igłowym wykazała zapalenie elementu izolacyjnego mostkującego styki LED; czas palenia próbek po odsunięciu płomienia przekroczył 30 s, a kapiące krople zapalały bibułkę - lampki choinkowe z dodatkowym gniazdem JUMI: 100 diod LED, nr kat. E-7012 43, kolor biały i 100 diod LED, nr kat. E-701236, multikolor . A kta z kontroli przekazane zostały do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: UOKiK) celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy o systemach oceny zgo dności i nadzoru rynku . Pismem z dnia 29 marca 2017 r. Prezes UOKiK zawiadomił JUMI Sp. z o.o. Sp.k. z siedzibą w Pabianicach, dalej „strona postępowania”, o wszczęciu postępowania 3 administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI 100 żarówek, nr kat. E - 803886, mix kolorów, kod EAN 5900410803886, niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia , z uwagi na niewłaściwie zamocowane styki w obudowie oprawki oraz lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI: 100 diod LED, nr kat. E- 701243, kolor biały, kod EAN 5900410701243 i 100 diod LED, nr kat. E-701236, multikolor, kod EAN 5900410701236 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia , z uwagi na brak odporności na płomień i zapłon części izolacyjnych (elementu mostkującego styki LED) , co stwarza zagrożenie porażenia prądem oraz ryzyko powstania pożaru, a także w sprawie nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za w prowadzenie do obrotu ww. wyrobów niezgodnych z wymaganiami. Ze względu na stwierdzone niezgodności oraz zagrożenie stwarzane przez przedmiotow e wyroby, postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2017 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 30 dni na przedstawie nie dowodów potwierdzających wycofanie zakwestionowanych lampek z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrob ów. Wyjaśnił ponadto, iż dowodami potwierdzającymi podjęcie powyższych działań będą : oświadczenie dotyczące ilości ww. wyrob ów wprowadzonych do obrotu, informacja o stanie posiadania lampek, listy odbiorców z danymi adresowymi i wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych każdemu z nich, faktury korygujące bądź podpi sane oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu w ofercie sprzedaży wyrobów oraz dowody poświadczające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, tj. ogłoszenie z gazety, wydruk ze strony internetowej . Prezes UOKiK poinformował także stronę postępowania, iż organ nadzoru rynku odstąpi od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli strona postępowania przedstawi dowody potwierdzające wykonanie powyższego postanowienia. Dnia 9 maja 2017 r. wpłynęło do UOKiK pismo, w którym strona postępowania poinformowała, iż zakwestionowane lampki choinkowe zostały wyc ofane z obrotu, na stronie internetowej pojawił się wymagany komunikat, a w dzienniku ogólnopolskim Nasz Dziennik dnia 19 kwietnia 2017 r. opublikowane zostało ogłoszenie zgodne z treścią wskazaną w postanowieniu Prezesa UOKiK. Strona postępowania oświadczyła, iż nabyła od dwóch dostawców chińskich i wprowadziła do obrotu : 2232 szt. lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI 100 żarówek, nr kat. E - 803886, mix kolorów , które trafiły do 2 odbiorców, w tym do sieci sklepów Castorama oraz po 1350 szt. lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI: 100 diod LED, nr kat. E- 701243, kolor biały i 100 diod LED, nr kat. E-701236, multikolor , których odbiorcą były wyłącznie sklepy sieci Castorama. Wyjaśniła także , 4 iż Castorama Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie wycofała ww. wyroby z obrotu. Do pisma załączono wydruk komunikatu ze strony internetowej, kopię ogłoszenia prasowego oraz dowody nabycia 1404 szt. lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI 100 żarówek, nr kat. E- 803886, mix kolorów oraz 1100 szt. lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI: 100 diod LED, nr kat. E- 701243, kolor biały i 1100 szt. 100 diod LED, nr kat. E-701236, multikolor od Shanghai Arts&Crafts Import&Export Co., Ltd. Zważywszy, że pomimo upływu terminu wyznaczonego w postanow ieniu z dnia 4 kwietnia 2017 r., strona postępowania nie przedłożyła dowodów na okoliczność wycofania przedmiotowych lampek choinkowych z obrotu, tj. faktur korygujących bądź oświadczeń o braku wyrobów w ofercie sprzedaży, pismem z dnia 11 maja 2017 r. Prezes UOKiK zawiadomił stronę postępowania, iż postępowanie zostanie zakończone w oparciu o posiadane dowody. W dniach 23 i 30 maja oraz 13 czerwca 2017 r. wpłynęły do UOKiK faktury korygujące potwierdzające zwrot 836 szt. lampek choinkowych z dodatkowy m gniazdem JUMI 100 żarówek, nr kat. E- 803886, mix kolorów , 342 szt. lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI 100 diod LED, nr kat. E- 701243, kolor biały i 640 szt. lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI 100 diod LED, nr kat. E-701236, multikolor oraz oświadczenie Castorama Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na okoliczność zwrotu przedmiotowych wyrobów do JUMI Sp. z o.o. Sp.k. z siedzibą w Pabianicach i braku ww. lampek na stanach magazynowych sklepów sieci Castorama. Brakujące dowody zakupu wskazanych lampek od Linhai Yicheng Lighting Co.,Ltd strona postę powania nadesłała w dniu 17 lipca 2017 r. Strona postępowania została poinformowana o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie, jednak z przysługujących uprawnień nie skorzystała. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z tre ścią art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. W niniejszej sprawie postępowanie wszczęto wobec producenta , który w świetle przepisu art. 4 pkt 19 ww. ustawy jest podmiotem gospodarczym. Według art. 4 pkt 20 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku producentem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości 5 prawnej, która wytwarza wyrób albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do użytku pod własną nazwą lub znakiem towarowym. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, że przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Przez udostępnienie wyrobu na rynku należy natomiast rozumieć każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub nieodpłatnie (art. 4 pkt 23 ww. ustawy). JUMI Sp. z o.o. Sp.k. z siedzibą w Pabianicach w świetle zgromadzone go w sprawie materiału dowodowego jest producentem lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI: 100 żarówek, nr kat. E - 803886, mix kolorów, kod EAN 5900410803886 , 100 diod LED, nr kat. E- 701243, kolor biały, kod EAN 5900410701243 i 100 diod LED, nr kat. E-701236, multikolor, kod EAN 5900410701236. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ww. ustawy. W przypadku sprzętu elektrycznego zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 2 czerwca 2016 r. w sprawie wym agań dla sprzętu elektrycznego . Na podstawie art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes UOKiK. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium Badawcze i Wzorcując e Zakładów Badań i Atestacji „ZETOM” im. Prof. F. Stauba w Katowicach Sp. z o.o. wykazały, iż lampki choinkowe z dodatkowym gniazdem JUMI 100 żarówek, nr kat. E -803886, mix kolorów, kod EAN 5900410803886 nie spełniały wymagań zawartych w pkt 20.12 normy PN-EN 60598-1:2011, natomiast lampki choinkowe z dodatkowym gniazdem JUMI: 100 diod LED, nr kat. E- 701243, kolor biały, kod EAN 5900410701243 i 100 diod LED, nr kat. E-701236, multikolor, kod EAN 5900410701236 nie spełniały wymagań pkt 20.16 wskazanej norm y. Stwierdzone niezgodnoś ci uzasadniał y wszczęcie z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego wobec JUMI Sp. z o.o. Sp.k. z siedzibą w Pabianicach w sprawie wprowadzonych do obrotu lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI 100 żarówek, nr kat. E- 803886, mix kolorów, kod EAN 5900410803886, niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia oraz lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI: 100 diod LED, nr kat. E- 701243, kolor biały, kod 6 EAN 5900410701243 i 100 diod LED, nr kat. E-701236, multikolor, kod EAN 5900410701236 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, a także w sprawie nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu ww. wyrobów niezgodnych z powyższymi wymaganiami . Przepis § 6 ust. 1 rozporządzenia stanowi, że sprzęt elektryczny musi być zaprojektowany i wytworzony w sposób zapewniający jego zgodność z zasadami ochrony przed zagrożeniami, o których mowa w § 7, pod warunkiem, że jest on użytkowany zgodnie z przeznaczeniem i utrzymywany we właściwym stanie technicznym. Zgodnie z brzmieniem § 7 ust. 1 rozporządzenia natomiast, w celu ochrony przed zagrożeniami stwarzanymi przez sprzęt elektryczny, w procesie jego projektow ania i wytwarzania należy przewidzieć i zastosować w nim odpowiednie środki techniczne zapewniające : ochronę ludzi i zwierząt domowych przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością (pkt 1) oraz niepowstawanie temperatury, łuków lub promieniowania, mogących spowodować niebezpieczeństwo (pkt 2). Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotow ych wyrob ów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobów poprzez zamieszczenie ogłoszenia w dzienniku (gazecie) ogólnopolskiej i na stronie internetowej. Jednocześnie poinformował stron ę postępowania, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań. Strona post ępowania została pouczona o przysługujących jej prawach wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów oraz wypowiadania się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Strona postępowania z przysługujących jej uprawnień nie skorzystała. W toku postępowania administracyjnego strona postępowania wycofała zakwestionowane lampki z obrotu i powiadomiła konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Dowody przez nią przedstawione w postaci: faktur korygujących na okoliczność zwrotu 836 szt. lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI 100 żarówek, nr kat. E- 803886, mix kolorów , 342 szt. lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI 100 diod LED, nr kat. E-701243, kolor biały i 640 szt. lampek choinkowych z dodatkowym gniazdem JUMI 100 diod LED, nr kat. E-701236, multikolor, oświadczenia Castorama Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie o braku przedmiotowych lampek w ofercie sklep ów sieci Castorama, a także wydruku ko munikatu ze strony internetowej i ogłoszenia prasowego , stanowią w ocenie 7 Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do stwierdzenia, że przedmioto we wyroby nie znajduj ą się w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejących niezgodnościach . W świetle art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu tego przepisu środki podjęte przez str onę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Zgodnie z art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. Mając na względzie, iż przedłożone w toku postępowania dowody stanowią o wykonaniu postanowienia Prezesa UOKiK z dnia 4 kwietnia 2017 r., Prezes UOKiK odstąpił od nałożenia kary pieniężnej na stronę postępowania. Jak wynika z art. 97 us t. 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli podmiot gospodarczy, podlegający karze, przedstawił dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1 cyt. ustawy. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks p ostępowania administracyjn ego (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak