DNR-19/2014

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-9 (9)/14/MJ Warszawa, dn. 17 marca 2014 r. DECYZJA DNR- 1/19/2014 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa kubka ze słomką DISNEY MIX, kod PEPCO PLU 240538, kod produktu Lot No RYPLI 1111-03 oraz kubka ze słomką 400 ml do kontaktu z Ŝywnością, Water Canteen with Straw 400 ml, kod produktu Lot No RYPLI 1111-03. Item No 52-90225, kod PEPCO 233139, kod EAN: 5204549026001, wprowadzonych na polski rynek przez przedsiębiorcę PEPCO POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, Ŝe przedsiębiorca usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez te produkty i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 26 listopada 2013 r. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanemu dalej „Prezesem UOKiK” bądź „organem nadzoru”, protokół wraz z aktami kontroli przedsiębiorcy PEPCO POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu dotyczący kubka ze słomką DISNEY MIX, kod PEPCO PLU 240538, kod produktu Lot No RYPLI 1111-03, zwanego dalej „kubkiem ze słomką DISNEY MIX”, oraz kubka ze słomką 400 ml do kontaktu z Ŝywnością, Water Canteen with Straw 400 ml, kod 2 produktu Lot No RYPLI 1111-03. Item No 52-90225, kod PEPCO 233139, kod EAN: 5204549026001, zwanego dalej „kubkiem ze słomką 400 ml” Kubek ze słomką DISNEY MIX oraz kubek ze słomką 400 ml przeznaczone są dla dzieci. Na ściankach bocznych kubków zamieszczono kalkomanie z motywami bajek Disneya. Produkty nie posiadają opakowań jednostkowych. Na etykiecie znajdującej się na dnie kubka ze słomką DISNEY MIX umieszczono m.in. informacje: „Item No 52-69225 Winnie the Pooh - kod kreskowy EAN 5204549051720; Item No 51-64225 Fairies - kod kreskowy EAN 5204549044036”, „Item No: 53-67225 Winnie Mouse – kod kreskowy 5204549044142”; „Water Canteen with straw 400 ml, GIM S.A. 22 Kontreri str 18541 Piraeus, Greece” oraz napis „Made in China”. Ponadto, na etykiecie zamocowanej na boku kubka umieszczono oznaczenia: „Importer Sambro International Ltd, Dumers Lane, Bury; BL 9 9UE”, „Kubek ze słomką”, kod „PLU 240538” oraz cenę detaliczną. Na etykiecie zamocowanej na dnie kubka ze słomką 400 ml umieszczono m.in. informacje: Lot No: RYPLI 1111-03. Item No 52-90225, kod kreskowy EAN 5204549026001; “Water Canteen with Straw 400 ml”, “GIM S.A. 22 Kontreri str 185 41 Piraeus”, ,,Greece” oraz ,,Made in China”. Ponadto, na etykiecie zamocowanej na boku kubka umieszczono oznaczenia: cenę detaliczną, „Do kontaktu z Ŝywnością”, „ 233139; Y/S, PEPCO Poland Sp. z o. o. , ul. Strzerzynska 73A, 60 – 479 Poznań”. W toku kontroli placówki handlowej PEPCO przy ul. śelazowej Woli 1 w Lublinie, naleŜącej do przedsiębiorcy PEPCO POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu, w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”, posiłkując się postanowieniami normy PN-EN 14350-1:2006 „Artykuły dla dzieci. Sprzęt do picia. Część I: Wymagania ogólne i mechaniczne oraz badania”, zwaną dalej „normą” oraz w oparciu o aktualny stan wiedzy i techniki, a takŜe uzasadnione oczekiwania konsumentów, co do bezpieczeństwa produktu, inspektorzy reprezentujący Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, w drodze oceny organoleptycznej poddali kubek ze słomką DISNEY MIX oraz kubek ze słomką 400 ml ocenie bezpieczeństwa. Ocena bezpieczeństwa przedmiotowych kubków wykazała, Ŝe długość słomki wystającej ponad górną powierzchnię wieczka pierścienia zamykającego pojemnika w trzech 3 pobranych losowo próbkach kubków, wynosi odpowiednio - w przypadku kubka ze słomką DISNEY MIX- 118,66 mm; 117,22 mm i 117,17 mm, natomiast w przypadku kubka ze słomką 400 ml - 115,74 mm; 114,32 mm i 114,55 mm. Zgodnie z pkt 5.9 normy, maksymalna długość kaŜdej z wystających części gdy umieszczone są one w normalne pozycji uŜytkowania powinna wynosić 100 mm. Natomiast zgodnie z postanowieniami pkt 5.10 normy, jeŜeli podstawa słomki dotyka dna pojemnika od wewnątrz, maksymalna długość słomki powinna wynosić 100 mm od wieczka pierścienia zamykającego, a jeŜeli nie ma pierścienia zamykającego, od jej wylotu pojemnika. Ponadto, inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, iŜ do produktów nie dołączono instrukcji uŜytkowania zawierającej m.in. informacje dot. bezpiecznego uŜytkowania wyrobu, nieodpowiednich metod ogrzewania czyszczenia, przechowywania i uŜytkowania które mogą uszkodzić wyrób, a takŜe informacji „Słomka nie jest odpowiednia dla dzieci poniŜej 6 miesiąca” i ostrzeŜeń o treści: „Zawsze uŜywać wyrobu pod nadzorem osób dorosłych”, „Ciągłe i przedłuŜone ssanie płynów moŜe powodować próchnicę” oraz „Zawsze sprawdzać temperaturę pokarmu przed karmieniem”, wymaganych postanowieniami pkt 8.2 i pkt 8.3 normy. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 257), pismem z dnia 13 stycznia 2014 r. organ nadzoru powiadomił przedsiębiorcę PEPCO POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu (stronę postępowania), zwanego dalej „Przedsiębiorcą”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa kubka ze słomką DISNEY MIX oraz kubka ze słomką 400 ml. Mając na uwadze, iŜ z przekazanej przy aktach Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dokumentacji wynika, iŜ Przedsiębiorca zaproponował podjęcie działań naprawczych polegających na skróceniu słomek w przedmiotowych kubkach, Prezes UOKiK wskazał, iŜ działania te są wystarczające do uznania, iŜ przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez produkty będące przedmiotem niniejszego postępowania zostaną wyeliminowane. Organ nadzoru wskazał takŜe, iŜ niezbędne jest równieŜ dołączenie do kwestionowanych produktów instrukcji, informacji i ostrzeŜeń, których brak stwierdzili inspektorzy Inspekcji Handlowej. Wobec powyŜszego, Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie dowodów potwierdzających wyeliminowanie zagroŜeń 4 stwarzanych przez kubek ze słomką DISNEY MIX oraz kubek ze słomką 400 ml – oświadczeń kierowników sklepów o skróceniu słomek w przedmiotowych kubkach oraz o dołączeniu do tych produktów instrukcji, informacji i ostrzeŜeń wraz ze wskazaniem z ilu produktów zagroŜenia zostały wyeliminowane bądź o nieposiadaniu tych produktów na stanie magazynowym. Jednocześnie, organ nadzoru zwrócił się z prośbą o wskazanie, czy faktura VAT nr PSI-103578 z dnia 19 marca 2013 r. oraz faktura nr PSI-112183 z dnia 26 września 2013 r. świadcząca o zakupie 1 000 egzemplarzy kubków ze słomką DISNEY MIX, są jedynymi dokumentami, na podstawie których nabył on produkty będące przedmiotem niniejszego postępowania, a jeśli nie – zwrócił się o przekazanie pozostałych dokumentów potwierdzających zakup produktów będących przedmiotem niniejszego postępowania. Ponadto, organ nadzoru zwrócił się z prośbą o przekazanie wykazu naleŜących do Przedsiębiorcy placówek handlowych będących odbiorcami przedmiotowych kubków ze słomką, jak równieŜ informacji, czy jest w posiadaniu dowodów potwierdzających spełnianie przez kwestionowane produkty wymagań bezpieczeństwa, np. wyników badań laboratoryjnych, deklaracji potwierdzających zgodność produktu z dokumentami normatywnymi, atestów lub certyfikatów, oraz czy posiada wiedzę na temat ewentualnych skarg konsumentów lub reklamacji, których przedmiotem były przedmiotowe kubki. W odpowiedzi, pismem z dnia 28 stycznia 2014 r. strona postępowania oświadczyła, iŜ faktura VAT PSI-103578 z dnia 19 marca 2012 oraz faktura VAT nr PSI 112183 z dnia 26 września 2013 r. stanowią jedyne dokumenty na podstawie których zakupiła produkty będące przedmiotem niniejszego postępowania. Poinformowała, iŜ nie otrzymała skarg ani reklamacji związanych z przedmiotowymi kubkami oraz przedłoŜyła wykaz placówek PEPCO będących odbiorcami tych produktów, otrzymane od producenta kwestionowanych kubków dokumenty potwierdzające ich bezpieczeństwo, jak równieŜ wzór instrukcji obsługi, jaka zostanie dołączona do tych produktów. Jednocześnie, z uwagi na znaczną ilość sklepów PEPCO – odbiorców przedmiotowych kubków, strona postępowania zwróciła się z prośbą o przedłuŜenie terminu na przekazanie dowodów potwierdzających wyeliminowanie przyczyn zagroŜeń stwarzanych przez te produkty. Pismem z dnia 18 lutego 2014 r. Prezes UOKiK przychylił się do prośby strony postępowania dotyczącej przedłuŜenia terminu na przekazanie dowodów potwierdzających wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez kubki będące przedmiotem niniejszego postępowania oraz wskazał, iŜ wyniki badań laboratoryjnych kwestionowanych kubków, z 5 uwagi iŜ nie stanowią poświadczonego przez tłumacza przysięgłego tłumaczenia na język polski, nie mogą stanowić dowodów w niniejszym postępowaniu i zwrócił się do niej z prośbą o przekazanie tych dokumentów w formie określonej w art. 22a ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Pismem z dnia 22 lutego 2014 r. strona przekazała oświadczenia naleŜących do niej 482 placówek handlowych PEPCO o podjęciu działań naprawczych wobec przedmiotowych kubków będących w ich posiadaniu. Pismem z dnia 3 marca 2014 r. strona postępowania oświadczyła, iŜ raporty z badań przedmiotowych kubków nie dotyczą długości słomek, a zatem nie będzie przedstawiać tłumaczenia przysięgłego tych dokumentów. Pismem z dnia 7 marca 2014 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej zgodnie z art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz zgłoszonych Ŝądań. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca PEPCO POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu wprowadził kubek ze słomką DISNEY MIX, kod PEPCO PLU 240538, kod produktu Lot No RYPLI 1111-03 oraz kubek ze słomką 400 ml do kontaktu z Ŝywnością, Water Canteen with Straw 400 ml, kod produktu Lot No RYPLI 1111-03. Item No 52-90225, kod PEPCO 233139, kod EAN: 5204549026001, na polski rynek i w przypadku kubka ze słomką 400 ml do kontaktu z Ŝywnością, Water Canteen with Straw 400 ml, kod produktu Lot No RYPLI 1111-03. Item No 52-90225, kod PEPCO 233139, kod EAN: 5204549026001 jest jego producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. b ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, natomiast, w przypadku kubka ze słomką DISNEY MIX, kod PEPCO PLU 240538, kod produktu Lot No RYPLI 1111-03 jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 3 pkt 2 lit. b ustawy o ogólnym bezpieczeństwie za producenta uznaje się przedsiębiorcę prowadzącego w Unii Europejskiej lub na terytorium państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym działalność polegającą na wytwarzaniu produktu albo 6 kaŜdą inną osobę, która występuje jako wytwórca, umieszczając na produkcie bądź do niego dołączając swoje nazwisko, nazwę, znak towarowy bądź inne odróŜniające oznaczenie, a takŜe osobę, która naprawia lub regeneruje produkt. Zgodnie z art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, za dystrybutora uznaje się przedsiębiorcę uczestniczącego w dowolnym etapie dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. Na etykietach dołączonych do kubka ze słomką 400 ml do kontaktu z Ŝywnością, Water Canteen with Straw 400 ml, kod produktu Lot No RYPLI 1111-03. Item No 52- 90225, kod PEPCO 233139, kod EAN: 5204549026001widnieje nazwa oraz adres Przedsiębiorcy: „PEPCO Poland Sp. z o. o. , ul. Strzerzynska 73A, 60 – 479 Poznań”. W toku niniejszego postępowania ustalono, iŜ strona postępowania nabyła kwestionowane kubki na podstawie faktury VAT nr PSI-103578 z dnia 19 marca 2013 r. od brytyjskiego przedsiębiorcy Sambro International Limited z siedzibą w Bury. Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, dystrybutor zobowiązany jest działać z naleŜytą starannością w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów, w szczególności przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, Ŝe nie spełniają one wymagań bezpieczeństwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, nie jest produktem bezpiecznym. Dokonana przez inspektorów Inspekcji Handlowej ocena bezpieczeństwa przedmiotowych kubków wykazała, iŜ stwierdzona nieprawidłowość moŜe spowodować odruch wymiotny, a w konsekwencji zachłyśnięcie dziecka płynem, natomiast w skrajnych przypadkach moŜe uszkodzić przełyk. 7 Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK stwierdził, iŜ kubki będące przedmiotem niniejszego postępowania nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, a stwierdzone nieprawidłowości stwarzają zagroŜenie dla zdrowia i Ŝycia konsumentów. Strona postępowania nie zakwestionowała powyŜszego ustalenia. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, organ nadzoru wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez produkt. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przedsiębiorca PEPCO POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu podjął współpracę mającą na celu eliminację przyczyn zagroŜeń stwarzanych przez kwestionowane kubki. W toku niniejszego postępowania ustalono, iŜ Przedsiębiorca zakupił od brytyjskiego przedsiębiorcy 8 000 sztuk kubka ze słomką 400 ml oraz 12 000 sztuk kubka ze słomką DISNEY MIX, co potwierdzają znajdujące się w aktach niniejszego postępowania faktury VAT. Strona postępowania wskazała, iŜ sprzedaŜ przedmiotowych kubków była prowadzona w naleŜących do niej 482 sklepach sieci PEPCO i przedłoŜyła wykaz tych placówek. Strona postępowania przekazała Prezesowi UOKiK dowody potwierdzające podjęcie działań naprawczych wobec znajdujących się na stanie magazynowym sklepów PEPCO przedmiotowych kubków, polegających na skróceniu słomek oraz dołączeniu do kubków instrukcji uŜytkowania. Przedsiębiorca przekazał organowi nadzoru oświadczenia 482 sklepów z których wynika, iŜ : - w przypadku kubka DISNEY MIX - 479 sklepów podjęło działania naprawcze wobec łącznie 6 377 sztuk kubków, dwie placówki handlowe zadeklarowały brak tego produktu na stanie magazynowym oraz jedna placówka oświadczyła iŜ posiada na stanie tylko próbki rozjemcze, - w przypadku kubka ze słomką 400 ml - 53 sklepy PEPCO podjęły działania naprawcze wobec łącznie 271 produktów a 429 placówek handlowych nie posiadało na stanie magazynowym tego produktu. Dokonując analizy materiału dowodowego zgromadzonego w toku niniejszego postępowania w sprawie ogólnego bezpieczeństwa kubka ze słomką DISNEY MIX, kod PEPCO PLU 240538, kod produktu Lot No RYPLI 1111-03 oraz kubka ze słomką 400 ml do 8 kontaktu z Ŝywnością, Water Canteen with Straw 400 ml, kod produktu Lot No RYPLI 1111-03. Item No 52-90225, kod PEPCO 233139, kod EAN: 5204549026001, Prezes UOKiK uznał, iŜ jest on wiarygodny i wystarczający do uznania, Ŝe strona postępowania – przedsiębiorca PEPCO POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu - wyeliminowała zagroŜenia stwarzane przez produkty będące jego przedmiotem. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 34, poz. 173) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak