DNR-2-157/2025

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 1 PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, 7 października 2025 r. DNR - 2.730.66.2025.KL DECYZJA DNR-2/157/2025 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2025 r., poz. 568), (dalej również jako: „ustawa”, ,,uosozinr’’), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonej do obrotu przez Bogusławę Bigaj, prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą Bogusława Bigaj w Krakowie, wspólnika BIGTOYS 2 Bogusława Bigaj, Kamil Bigaj s.c. w Krakowie oraz Kamila Bigaj prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Kamil Bigaj w Krakowie, wspólnika BIGTOYS 2 Bogusława Bigaj, Kamil Bigaj s.c. w Krakowie (dalej również jako: ,,strona postępowania’’, ,,strona’’), zabawki: Młotek 30 cm, BG4254, nr partii: JMC- PL24028, kod EAN: 5904326464254 (dalej również jako: ,,wyrób’’), niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. z 2023 r. poz. 1260 z późn. zm.), (dalej jako: „rozporządzenie”) oraz w pkt 1.14 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, a także w sprawie stwierdzonej niezgodności formalnej, polegającej na naruszeniu przez ww. przedsiębiorców obowiązku określonego w art. 16 pkt 4 ustawy, umarza postępowanie administracyjne , w związku z tym, że wyrób został wycofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami; 2) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 88 ust. 1 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na stronę postepowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: Młotek 30 cm, BG4254, nr partii: JMC-PL24028, kod EAN: 5904326464254 , niezgodnej z Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 2 wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.14 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej , z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 11 czerwca 2025 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy; 3) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 91 ust. 3 uosozinr po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na ww. przedsiębiorców kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na wyrobie informacji umożliwiających ich identyfikację, tj. z uwagi na brak umieszczenia na wyrobie danych importera (nazwy), odstępuje od nałożenia kary pieniężnej z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 11 czerwca 2025 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy; 4) na podstawie art. 74 ust. 1-3 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki: Młotek 30 cm, BG4254, nr partii: JMC-PL24028, kod EAN: 5904326464254 , przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (potwierdzonymi dokumentem „Ustalenie wysokości kosztów badań nr 13/2025’’): a) ustala opłatę związaną z badaniami ww. zabawki w wysokości 797 zł (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych), b) zobowiązuje Bogusławę Bigaj, prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą Bogusława Bigaj w Krakowie, wspólnika BIGTOYS 2 Bogusława Bigaj, Kamil Bigaj s.c. w Krakowie oraz Kamila Bigaj prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Kamil Bigaj w Krakowie, wspólnika BIGTOYS 2 Bogusława Bigaj, Kamil Bigaj s.c. w Krakowie do poniesienia solidarnie opłaty związanej z badaniami ww. zabawki w ustalonej kwocie 797 zł (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych). UZASADNIENIE W toku kontroli nr NP.833.2.3.2025.BK, przeprowadzonej w sklepie w Białymstoku, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Białymstoku (dalej również jako ,,Podlaski WIIH’’) stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy m.in. zabawkę: Młotek 30 cm, BG4254, nr partii: JMC-PL24028, kod EAN: 5904326464254 . Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 3 Podczas kontroli Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej ustalił, że kontrolowany przedsiębiorca zakupił zabawkę na podstawie przedłożonej faktury VAT nr 107/25/FV/B z dnia 2 lutego 2025 r. od Bogusławy Bigaj, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Bogusława Bigaj w Krakowie, wspólnika BIGTOYS 2 Bogusława Bigaj, Kamil Bigaj s.c. w Krakowie oraz Kamila Bigaja, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Kamil Bigaj w Krakowie, wspólnika BIGTOYS 2 Bogusława Bigaj, Kamil Bigaj s.c. w Krakowie. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zwrócił się do ww. przedsiębiorców o przedłożenie dokumentów potwierdzających zakup i dalszą sprzedaż wyrobu. W odpowiedzi ww. przedsiębiorcy przekazali następujące dokumenty: 1) dokument SAD z dnia 30 października 2024 r., 2) deklarację zgodności z dnia 17 października 2024 r., wystawioną dla wyrobu i podpisaną przez chińskiego producenta – Z&L INDYSTRIAL AND TRADE CO., LIMITED, 3) pierwszą fakturę sprzedaży wyrobu na rynku polskim o numerze 1721/24/FV/B z dnia 6 listopada 2024 r., potwierdzającą sprzedaż wyrobu przedsiębiorcy z siedzibą w Myślenicach, 4) fakturę COMMERCIAL INVOICE NO.: JMC-PL24028 z dnia 17 października 2024 r. wystawioną przez Z&L INDYSTRIAL AND TRADE CO., LIMITED z siedzibą w Chinach, poświadczającą sprzedaż wyrobu Bogusławie Bigaj, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Bogusława Bigaj w Krakowie, wspólnikowi BIGTOYS 2 Bogusława Bigaj, Kamil Bigaj s.c. w Krakowie oraz Kamilowi Bigajowi, prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą Kamil Bigaj w Krakowie, wspólnikowi BIGTOYS 2 Bogusława Bigaj, Kamil Bigaj s.c. w Krakowie. Młotek 30 cm, BG4254, nr partii: JMC-PL24028, kod EAN: 5904326464254 to zabawka długości ok. 30 cm wykonana z twardego (trzon) oraz miękkiego (obuch – powierzchnie uderzeniowe) tworzywa sztucznego. Zabawka wydaje dźwięki podczas jej potrząsania (w zakończeniu trzonu znajduje się plastikowa kulka z elementami grzechoczącymi) oraz uderzenia nią o powierzchnię. Trzon młotka wykonano z twardego tworzywa sztucznego kolorze zielonym. Na styku rączki z główką znajdowały się 2 otwory, przez które uchodziło powietrze. Ponadto trzon posiadał otwory w kształcie serduszek oraz małych i dużych okręgów. Na zaokrąglonym końcu trzonka, w jego wnętrzu, umieszczona była kulka, wewnątrz której umieszczone były mniejsze kulki. Przy potrząsaniu młotkiem kulki wydawały odgłos grzechotania. Na trzonku wytłoczone były palmy i koale. Obuchy młotka wykonane były ze zmiękczonego tworzywa sztucznego w kolorze niebieskim, były powyginane regularnie w formę harmonijki i miały szerokość ok. 4,5 cm. Po uderzeniu obuchem zabawka wydawała piszczący dźwięk. Zabawka była dostępna w innych kolorach: różowym trzonkiem Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 4 i żółtymi obuchami oraz z żółtym trzonkiem i różowymi obuchami. Charakteryzowała się prostym wzorem i lekkością, nadawała się do trzymania oraz była przeznaczona do najprostszych zabaw. Nie stwierdzono nieprawidłowości w wykończeniu wyrobu. Nie posiadała widocznych zagrożeń typu: wgniecenia, zarysowania, ostre krawędzie lub zniekształcenia. Elementy zabawki połączone były w sposób trwały i stabilny. Na etykiecie znajdującej się na opakowaniu zamieszczono informacje:  znak CE,  ,,OSTRZEŻENIA! Zabawka przeznaczona dla dzieci w wieku powyżej 12 miesiąca życia’’,  ,,12M+’’,  ,,IMPORTER: PHU BIGTOYS’’ wraz z danymi adresowymi przedsiębiorcy,  ,,Producent: Z&L Industrial and Trade Co., Limited’’, wraz z danymi adresowymi przedsiębiorcy,  ,,Wyprodukowane w Chinach’’,  ,,MŁOTЕК 30CM BG4254, kod kreskowy: 5904326464254’’,  ,,NO:597’’. Opakowanie wyrobu stanowi siatka z tworzywa sztucznego. Zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił Laboratorium w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przeprowadzenie badań wyrobu pod kątem spełniania wymagań normy PN-EN 71-1+A1:2018-08. W efekcie przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki wyrobu (Sprawozdanie z badań nr 44/2025 z dnia 24 marca 2025 r.) wykazano, że wyrób nie spełnia wymagań pkt 4.20.2.4 normy PN-EN 71-1+A1:2018-08 ,,Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’, z uwagi na przekroczenie dopuszczalnego poziomu emisji skorygowany charakterystyką C (symbol: LpCpeak), tj. stwierdzono LpCpeak = 118,6 dB, podczas gdy dopuszczalna wartość zgodnie z ww. normą wynosi do 110 dB. Mając na uwadze wyżej opisane niezgodności, Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej również jako: „Prezes UOKiK”, ,,Organ’’) celem wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów uosozinr. Zgodnie z art. 76 ust. 1 zd. 1 uosozinr, postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 5 w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia wymagań i stwierdzono niezgodności formalne. W oparciu o zgromadzony materiał dowodowy, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonej do obrotu przez Bogusławę Bigaj, prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą Bogusława Bigaj w Krakowie, wspólnika BIGTOYS 2 Bogusława Bigaj, Kamil Bigaj s.c. w Krakowie oraz Kamila Bigaj prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Kamil Bigaj w Krakowie, wspólnika BIGTOYS 2 Bogusława Bigaj, Kamil Bigaj s.c. w Krakowie zabawki: Młotek 30 cm, BG4254, nr partii: JMC-PL24028, kod EAN: 5904326464254, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.14 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, a także w sprawie stwierdzonej niezgodności formalnej, polegającej na naruszeniu przez ww. przedsiębiorców obowiązku określonego w art. 16 pkt 4 ustawy; 2) nałożenia na stroną postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.14 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 3) nałożenia na stroną postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na zabawce informacji umożliwiających identyfikację importera; 4) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki, przeprowadzonymi przez Laboratorium UOKiK w Lublinie. W piśmie dotyczącym wszczęcia postępowania administracyjnego z dnia 26 maja 2025 r. Organ przedstawił stronie stan faktyczny oraz wezwał do przedłożenia dokumentów wykazujących przychód i rozchód wyrobu. Powyższe pismo zostało doręczone w dniu 30 maja 2025 r. Postanowieniem z dnia 11 czerwca 2025 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania jego udostępniania oraz do powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w jednej gazecie o zasięgu ogólnopolskim, wyznaczając termin 40 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 6 Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 23 czerwca 2025 r. Strona postępowania przesyłką nadaną w dniu 1 sierpnia 2025 r. za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2025 r., poz. 366), (dalej również jako: „Pp”) przekazała pismo z dnia 30 lipca 2025 r. (data wpływu do UOKiK: 6 sierpnia 2025 r.), w którym oświadczyła, iż: a) wyrób został wprowadzony do obrotu w liczbie 864 sztuk, b) nie posiada zabawki na stanie magazynowym ani w ofercie sprzedaży, c) przekazała listę 18 dystrybutorów, którym sprzedała zabawkę, d) przekazała fakturę zakupu zabawki, ze wskazaniem pozycji, pod którą zabawka została oznaczona na przedmiotowej fakturze (INVOICE NO.: JMC-PL24028 z dnia 17 października 2024 r., poświadczającą zakup zabawki przez stronę od Z&L INDUSTRIAL AND TRADE CO.,LIMITED, e) listę wykazującą rozchód wyrobu w okresie od 30 października 2024 r. do 25 lipca 2025 r., f) dystrybutorom dostarczono łącznie 862 szt. zabawki, g) wskazała średnią cenę netto sprzedaży zabawki, h) przekazała zestawienie uzyskanych od dystrybutorów oświadczeń o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz faktury korygujących, i) wyrób w ilości 105 sztuk został wycofany z obrotu i nie będzie dalej udostępniany w ofercie sprzedaży, j) przekazała 12 oświadczeń o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz faktury korygujące, wystawione dla 6 dystrybutorów, poświadczające zwrot do strony 105 sztuk zabawki, k) przekazała oświadczenie o wycofaniu 105 sztuk zabawki z obrotu i niewprowadzaniu jej ponownie do oferty sprzedaży, l) wyrób nie był sprzedawany odbiorcom indywidualnym na podstawie paragonów, m) jedyny kanał dystrybucji zabawki to sprzedaż hurtowa przez przedstawiciela handlowego, n) wyrób został sprzedany hurtowo, o) przekazała wydruk ogłoszenia zamieszczonego na stronie www oraz wydruk ogłoszenia umieszczonego w ,,Dzienniku Gazecie Prawnej’’ z dnia 31 lipca 2025 r. Pismem z dnia 13 sierpnia 2025 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej na podstawie art. 10 §1 Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572), (dalej również jako: ,,k.p.a.’’) prawie wypowiedzenia się, przed wydaniem decyzji, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 7 Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania dnia 19 sierpnia 2025 r. Strona postępowania nie skorzystała z ww. uprawnień. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przepis art. 4 pkt 9 uosozinr stanowi, iż przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ustawy stanowi, że przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Bogusława Bigaj, prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Bogusława Bigaj w Krakowie, wspólnik BIGTOYS 2 Bogusława Bigaj, Kamil Bigaj s.c. w Krakowie oraz Kamil Bigaj prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Kamil Bigaj w Krakowie, wspólnik BIGTOYS 2 Bogusława Bigaj, Kamil Bigaj s.c. w Krakowie - w rozumieniu powyższych przepisów ustawy – są importerami, którzy wprowadzili do obrotu zabawkę: Młotek 30 cm, BG4254, nr partii: JMC-PL24028, kod EAN: 5904326464254, co potwierdza zebrany w toku postępowania materiał dowodowy, z którego wynika, że ww. przedsiębiorcy udostępnili wyrób w ramach prowadzonej działalności gospodarczej na rynku krajowym, a wprowadzony do obrotu wyrób pochodził z państwa trzeciego – strona postępowania dokonała bowiem jego zakupu od podmiotu z siedzibą w Chinach. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wyrób został wycofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy, wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ustawy. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. W efekcie przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki wyrobu (Sprawozdanie z badań nr 44/2025 z dnia 24 marca 2025 r.) wykazano, że wyrób nie spełnia wymagań pkt 4.20.2.4 normy PN-EN 71-1+A1:2018-08 ,,Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’, z uwagi na przekroczenie dopuszczalnego poziomu emisji skorygowany charakterystyką C (symbol: LpCpeak), tj. stwierdzono LpCpeak = 118,6 dB, podczas gdy dopuszczalna wartość zgodnie z ww. normą wynosi do 110 dB. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 8 Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. Młotek 30 cm, BG4254, nr partii: JMC-PL24028, kod EAN: 5904326464254 jest zabawką w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, w którym to określono wymagania dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.). Ustalenia kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentujących Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonej do obrotu przez Bogusławę Bigaj, prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą Bogusława Bigaj w Krakowie, wspólnika BIGTOYS 2 Bogusława Bigaj, Kamil Bigaj s.c. w Krakowie oraz Kamila Bigaj prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Kamil Bigaj w Krakowie, wspólnika BIGTOYS 2 Bogusława Bigaj, Kamil Bigaj s.c. w Krakowie zabawki: Młotek 30 cm, BG4254, nr partii: JMC-PL24028, kod EAN: 5904326464254 niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.14 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na zawyżony szczytowy poziom ciśnienia akustycznego emisji, skorygowany charakterystyką C, co stwarza zagrożenie uszkodzenia słuchu dziecka, a także w sprawie stwierdzonej niezgodności formalnej polegającej na naruszeniu przez ww. przedsiębiorców obowiązku określonego w art. 16 pkt 4 ustawy z uwagi na nieumieszczenie na wyrobie, na opakowaniu lub na etykiecie swojej nazwy, 2) nałożenia na ww. przedsiębiorców kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: Młotek 30 cm, BG4254, nr partii: JMC-PL24028, kod EAN: 5904326464254 niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia, a także w pkt 1.14 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 9 3) nałożenia na ww. przedsiębiorców kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na wyrobie informacji umożliwiających ich identyfikację, tj. z uwagi na brak umieszczenia na wyrobie danych importera (nazwy), 4) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi wyrobu , przeprowadzonymi przez Laboratorium UOKiK w Lublinie. Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 20 ustawy stanowi, iż producent jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z §5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Natomiast według pkt 1.14. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia zabawki wydające dźwięk są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby poziom wydawanego przez nie dźwięku, pod względem maksymalnych wartości hałasu impulsowego i ciągłego, nie powodował uszkodzenia słuchu. Postanowieniem z dnia 11 czerwca 2025 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania jego udostępniania oraz do powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia w jednym dzienniku o zasięgu ogólnopolskim. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 23 czerwca 2025 r. Strona postępowania przekazała wraz z pismem z dnia 30 lipca 2025 r. dowody potwierdzające wykonanie ww. postanowienia, tj.: a) dowody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu : oświadczenia o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym, uzyskane od 12 dystrybutorów oraz faktury korygujące, wystawione dla 6 dystrybutorów, oświadczenie strony, że zwrócone egzemplarze wyrobu nie będą ponownie wprowadzane do obrotu, b) dowód potwierdzający zaprzestanie udostępniania zabawki : oświadczenie o zaprzestaniu dalszego udostępniania zabawki, c) dowody potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami : wydruk ze strony www.bigtoys.com z zamieszczonym ogłoszeniem oraz wydruk z ,,Dziennika Gazety Prawnej’’ z dnia 31 lipca 2025 r. wraz z zamieszczonym ogłoszeniem. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 10 Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wycofano wyrób z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Przedstawione przez stronę postępowania dowody potwierdzające podjęcie działań mających na celu wykonanie postanowienia z dnia 11 czerwca 2025 r., nadane w dniu 1 sierpnia 2025 r. wraz z pismem, są wystarczające do stwierdzenia, iż wyrób został wycofany z obrotu, a użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami, co stanowi podstawę do umorzenia niniejszego postępowania na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy. Zgodnie z art. 88 ust. 1 ustawy importer, który wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyrób niezgodny z wymaganiami, podlega karze pieniężnej w wysokości do 100 000 zł. Natomiast zgodnie z art. 91 ust 1 pkt 3 ustawy importer wyrobu wprowadzonego do obrotu lub oddanego do użytku, który nie dopełnia obowiązku w zakresie umieszczenia na wyrobie informacji umożliwiających jego identyfikację, sporządzonych w języku polskim podlega karze pieniężnej w wysokości do 10 000 zł. W toku postępowania administracyjnego ustalono, że zabawka: Młotek 30 cm, BG4254, nr partii: JMC-PL24028, kod EAN: 5904326464254 jest niezgodna z wymaganiami dla zabawek określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.14 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia oraz że strona postępowania nie dopełniła obowiązku w zakresie umieszczenia na wyrobie informacji umożliwiających identyfikację importera. W związku z powyższym, Prezes UOKiK jako organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie, o którym mowa w art. 76 ust. 1 ustawy, był zobligowany do przeprowadzenia postępowania w sprawie nałożenia administracyjnych kar pieniężnych na podstawie art. 88 ust. 1 oraz art. 91 ust 1 pkt 3 tej ustawy. Zgodnie z art. 97 ust. 4 ustawy, organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli: 1. waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa lub 2. za to samo zachowanie prawomocną decyzją na stronę została uprzednio nałożona kara pieniężna przez inny uprawniony organ administracji publicznej lub strona została prawomocnie ukarana za wykroczenie lub wykroczenie skarbowe, lub prawomocnie skazana za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, i uprzednia kara spełnia cele, dla których miałaby być nałożona kara pieniężna, lub 3. strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1 . Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 11 Postanowienie z dnia 11 czerwca 2025 r., o którym mowa w art. 82 ust. 1 ustawy zostało doręczone stronie postępowania 23 czerwca 2025 r., a wyznaczony 40-dniowy termin na jego wykonanie upłynął w dniu 2 sierpnia 2025 r. (sobota), zatem zgodnie z art. 57 § 4 k.p.a., upłynął 4 sierpnia 2025 r. Wszystkie dowody na okoliczność wykonania postanowienia, tj. wycofania wyrobu z obrotu, jak również powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami, zostały nadane przez stronę postępowania przesyłką nadaną za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu Pp w dniu 1 sierpnia 2025 r., a więc w wyznaczonym terminie. Wobec faktu, że wszystkie dowody wykonania ww. postanowienia zostały przedstawione przez stronę postępowania w wyznaczonym terminie, Prezes UOKiK odstąpił od nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki niezgodnej z wymaganiami oraz za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na wyrobie informacji umożliwiających identyfikację importera. Jednocześnie, odstępując od nałożenia kar pieniężnych, Prezes UOKiK poucza stronę postępowania, że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 16 ustawy. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru rynku może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w ustawie, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określone w rozdziale 8. Okoliczność, że Prezes UOKiK poniósł koszty badań wyrobu oraz stwierdzenie, iż podmiotem gospodarczym, który wprowadził do obrotu wyrób niespełniający wymagań jest strona postępowania, obligują organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty związanej z badaniami ww. wyrobów oraz zobowiązania ww. przedsiębiorcy do poniesienia powyższej opłaty, zgodnie z art. 74 ust. 1 i ust. 2 ustawy. Przepis art. 74 ust. 1 ustawy stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 uosozinr opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań, zaś przepis art. 74 ust. 3 ustawy stanowi, że opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Zgodnie z art. 74 ust. 4 ustawy wskazuje, że opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił przeprowadzenie badań wyrobu laboratorium prowadzonemu przez Prezesa UOKiK, tj. Laboratorium UOKiK w Lublinie. Zgodnie z dokumentem „Ustalenie wysokości kosztów badań nr 13/2025”, sporządzonym przez Laboratorium UOKiK w Lublinie, koszt przeprowadzonych badań Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 12 laboratoryjnych zabawki wyniósł 797 zł (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych). Na wysokość kosztów powyższych badań składają się: koszty badania (w tym koszt materiałów zużytych w toku przeprowadzania badania, czas przeprowadzania badania w godzinach, uzasadniony godzinny koszt pracy jednej osoby oraz uzasadniony godzinny koszt pracy laboratorium), jak również koszt dokonania oceny wyników badań oraz koszt sporządzenia sprawozdania z badań. W związku z powyższym w niniejszej sprawie koszty badań poniósł Prezes UOKiK do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz.U. z 2025 r., poz. 229) należy prowadzenie laboratoriów kontrolnoanalitycznych Inspekcji. Negatywny wynik badań wyrobu potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania strony postępowania do poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy w związku z art. 47 §1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r., poz. 111), Bogusława Bigaj, prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Bogusława Bigaj w Krakowie, wspólnik BIGTOYS 2 Bogusława Bigaj, Kamil Bigaj s.c. w Krakowie oraz Kamil Bigaj, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Kamil Bigaj w Krakowie, wspólnik BIGTOYS 2 Bogusława Bigaj, Kamil Bigaj s.c. w Krakowie zobowiązani są do poniesienia solidarnie opłaty związanej z badaniami zabawki: Młotek 30 cm, BG4254, nr partii: JMC-PL24028, kod EAN: 5904326464254, w ustalonej wysokości 797 zł (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych) w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Zgodnie z art. 143 k.p.a., wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 §3 oraz art. 129 §2 k.p.a. strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona postępowania zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 4 sentencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 13 poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu, strona postępowania może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy i art. 141 §2 oraz art. 127 §3 w związku z art. 144 k.p.a., w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 3. Na podstawie art. 52 §3, art. 53 §1 i art. 54 §1 w związku z art. 3 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 i 1685), (dalej również jako: „p.p.s.a.”) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punktach 1-2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z §2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 4. Na podstawie art. 243 §1 w związku z art. 244 §1, art. 245 §1 i art. 246 §2 p.p.s.a. stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 §1 i §2 p.p.s.a. 5. Na podstawie art. 127a §1 i §2 k.p.a. przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 14 Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marcin Poturalski Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Otrzymuje: [xxx]