DNR-2-163/2024

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Warszawa, 16 września 2024 r. DNR - 2.730.20.2024 .IM DECYZJA DNR - 2/ 163 /2024 „ inf ormacje prawnie chr onione oznaczono [xxx] ” Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r. poz. 1854 z późn. zm.; dalej również jako: „ustawa”), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu wobec przedsiębiorcy BEMAG K. Wołoszyn sp. k. z siedzibą w Gut owie Wielkim w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki: Pluszowa gąska, kod EAN: 5000005276887 (dalej jako: „zabawka”, „wyrób”) niezgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r. poz. 1260; dalej jako: „rozporządzenie”) oraz pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, umarza postępowanie administ racyjne, w związku z tym, że wyrób został wycofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami . UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt kontroli: NRU.8361.712.2023), przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Opolu w sklepie w Opolu, stwierdzono w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy zabawkę: Pluszowa gąska, kod EAN: 5000005276887 . W toku kontroli ustalono, że kontrolo wany nabył wyrób od przedsiębiorcy z siedzibą w Krakowie na podstawie 4 faktur, zaś przedsiębiorca z siedzibą w Krakowie nabył wyrób w ilości od BEMAG K. Wołoszyn sp. k. z siedzibą w Gutowie Wielkim. Ustalono również, że Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 2 BEMAG K. Wołoszyn sp. k. z siedzibą w Gutowie Wielkim nabyła wyrób od przedsiębiorcy z siedzibą w Warszawie . W toku prowadzonej kontroli Opolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zwrócił się do ww. podmiotów gospodarczych o przedłożenie dokumentów mających ustalić łańcuch podmiotów u czestniczących w obrocie wyrobem, tj. przedłożenie dowodów zakupu wyrobu (faktur zakupu, dokumentu SAD) oraz ewentualnie deklaracji zgodności . W toku kontroli uzyskano następujące dokumen ty : • fakturę VAT Nr: Fv0004348/23 z dnia 1 sierpnia 2023 r. (dokumentu jącą nabycie przez kontrolowanego przedsiębiorcę 988 sztuk wyrobu od przedsiębiorcy z siedzibą w Krakowie), • fakturę VAT Nr: Fv0004976/23 z dnia 8 września 2023 r. (dokumentującą nabycie przez kontrolowanego przedsiębiorcę 982 sztuki wyrobu od przedsiębiorcy z siedzibą w Krakowie), • fakturę VAT Nr: Fv0005228/23 z dnia 25 września 2023 r. (dokumentującą nabycie przez kontrolowanego przedsiębiorcę 1.004 sztuk wyrobu od przedsiębiorcy z siedzibą w Krakowie), • fakturę VAT Nr: Fv0005635/23 z dnia 20 pa ździernika 2023 r. (dokumentującą nabycie przez kontrolowanego przedsiębiorcę 1.000 sztuk wyrobu od przedsiębiorcy z siedzibą w Krakowie), • fakturę VAT nr A04935/2023 z dnia 14 sierpnia 2023 r. (dokumentującą nabycie przez przedsiębiorcę z siedzibą w Krakow ie 2.000 sztuk wyrobu od BEMAG K. Wołoszyn sp. k. z siedzibą w Gutowie Wielkim), • fakturę VAT z dnia 14 sierpnia 2023 r. (dokumentującą nabycie przez BEMAG K. Wołoszyn sp. k. z siedzibą w Gutowie Wielkim 1.000 sztuk wyrobu od przedsiębiorcy z siedzibą w War szawie), • fakturę VAT NR:05/003/L - WO/08/2023 z dnia 5 sierpnia 2023 r. (dokumentującą nabycie przez przedsiębiorcę z siedzibą w Warszawie 1.169 sztuk wyrobu od innego przedsiębiorcy z siedzibą w Warszawie), W toku kontroli, Opolski Wojewódzki Inspektor Insp ekcji handlowej, celem ustalenia roli podmiotów w obrocie wyrobem, skierował pisma do p rzedsiębiorc y z siedzibą w Wólce Kosowskiej oraz przedsiębiorc y z siedzibą w Warszawie , którzy nie podję li kierowanej do nich korespondencji, a w konsekwencji nie udziel i li odpowiedzi na pisma Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 3 W wyniku podjętych czynności wyjaśniających nie ustalono podmiotu odpowiedzialnego za wprowadzenie wyrobu do obrotu, jak również nie potwierdzono roli przedsiębiorcy z siedzibą w Wólce Kosowskiej, oraz dwóch przedsiębiorców z siedzib ami w Warszawie w obrocie wyrobem. W toku kontroli inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Opolu dokonali oględzin zabawki Pluszowa gąska, kod EAN: 5000005276887 . Wyr ób to pluszowa zabawka w kształcie gęsi. Tułów gąski w kolorze białym, dziób raz nóżki w kolorze pomarańczowym. Ponad dziobem widoczne wypukłe czarne oczy, na dziobie wyszyte czarne nozdrza. Na brzuszku gąski zamek błyskawiczny, którego otwarcie umożliwia dostęp do wypełnienia zabawki. Na wyrobie widoczne oznakowanie (karteczka przyklejona do zabawki): znak CE, kod EAN: 5000005276887, kod na metce z ceną: 9981686365496, ostrzeżenie: „Ostrzeżenie: ryzyko połknięcia – małe elementy. Nieodpowiedni dla dzieci w wieku poniżej 3 lat. Zachować opakowanie – zawiera ważne informacje”, informacja: „Wyprodukowano w Chinach”, informacja „Importer: [xxxxxxxxxxxxx] , dane adresowe ”. Według art. 72 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w celu stwier dzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. Opolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublini e przeprowadzenie badań wyrobu pod kątem spełniania wymagań w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 317/2023 z dnia 7 grudnia 2023 r.) wykazały, że zabawka nie spełnia wymogów punkt u 5.2 c) normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne „Zabawki z miękkim wypełnieniem oraz części zabawki z miękkim wypełnieniem”, z u wagi na dostęp do materiału włóknistego. Jak wskazano w ww. sprawozdaniu, w otwór, powstały po rozsunięciu zamka błyskawicznego znajdującego się na brzuchu gęsi możliwe jest swobodne wstawienie przedniej części pręta o średnicy 12 mm z całkowicie zaokrąglo nym końcem na więcej niż 6 mm – wypełnienie z materiału włóknistego jest wtedy dostępne. Dnia 14 grudnia 2023 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w wobec kontrolowanego przedsiębiorcy decyzję zakazująca udostępniania zabawki: Pluszowa Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 4 gąska, kod EAN: 5000005276887 na okres 3 miesięcy oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Akta z przeprowadzonej kontroli, w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań, przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentó w, dalej: „Prezes UOKiK”, celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowanie w sprawie wprowadzonych do ob rotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia wymagań i stwierdzono niezgodności formalne. W uzupełnieniu do przesłanych akt kon troli Opolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał do UOKiK zwrotne potwierdzenia odbioru pism od kontrolowanego przedsiębiorcy oraz zwrócone do Inspektoratu pismo, podwójnie awizowane i niepodjęte w terminie przez przedsiębiorcę z siedzibą w Wólce Kosowskiej. Po analizie akt kontroli Prezes UOKiK stwierdził, że w wyniku podjętych czynności wyjaśniających w toku kontroli nie ustalono podmiotu odpowiedzialnego za wprowadzenie wyrobu do obrotu, jak również nie potwierdzono roli przedsiębiorcy z siedzibą w Wólce Kosowskiej oraz przedsiębiorcy z siedzibą w Warszawie w obrocie wyrobem . Ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynika ło , że z Krajowego Rejestru Sądowego w dniu 22 grudnia 2020 r. został wykreślony adres siedziby przedsiębiorc y z siedzibą w Wólce Kosowskiej (widniejącego w oznakowaniu wyrobu) ze wskazaniem ulicy, numeru budynku i lokalu , prowadzącego działalność w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, inny adres siedziby spółki nie został zgłoszony . Z wiedzy posiadane j przez Prezesa UOKiK z urzędu, pozyskanej w toku innych prowadzonych wobec ww. podmiotu postępowań ( np. DNR - 2.730.63.2023.KO, DNR - 2.730.36.2022.PM) wynika ło , że niemożliwe jest podjęcie czynności kontrolnych wobec przedsiębiorcy z siedzibą w W ó lce Kosowskiej, z uwagi na niemożność ustalenia miejsca faktycznego prowadzenia przez ni ego działalności gospodarczej. Przedsiębiorca nie podejm ował również kierowanej do nie go korespondencji. Odnosząc się do p rzedsiębiorc ów z siedzibami w Warszawie , to w wy niku czynności sprawdzających Prezes UOKiK ustalił, że posiada li oni swoje siedziby pod adresem , pod którym mieści się budynek biurowy, gdzie działalność prowadzi wielu przedsiębiorców oraz mieści się tam „Wirtualne biuro” . W związku z powyższym zdaniem Prezesa UOKiK istniały Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 5 podstawy do uznania, iż pod danym adresem ww. przedsiębiorcy nie prowadzą działalności gospodarczej. Powyższe potwierdza fakt, że j eden z przedsiębiorców z siedzibą w Warszawie nie podejmował korespond encji w toku postępowania kontrolnego, zaś drugi udzielił jedynie odpowiedzi w formie wiadomości e - mail, z której wynikało, że naby ł od przedsiębiorcy z siedzibą w Warszawie wyrób oznaczony jako „zabawka dla psa”, co nie pozwala ło na identyfikację wyrobu n abytego przez ww. przedsiębiorcę , a tym samym na powiązanie go z wyrobem będącym przedmiotem kontroli . Należy nadmienić również, że jeden z przedsiębiorców z siedzibą w Warszawie z dniem 10 września 2024 r. wykreślił z Krajowego Rejestru Sądowego swój adre s siedziby, nie podając w jego miejsce żadnego nowego adresu siedziby. W związku z powyższym Prezes UOKiK pismem z dnia 27 lutego 2024 r. zwrócił się do BEMAG K. Wołoszyn sp. k. z siedzibą w Gutowie Wielkim oraz przedsiębiorcy z siedzibą w Krakowie o przed stawienie dokumentów dotyczących przychodu i rozchodu wyrobu, oświadcze ń na temat sposobu prowadzonej sprzedaży i kanał ów dystrybucji , oświadczenia o średniej cenie netto sprzedaży wyrobu . Pismem z dnia 7 marca 2024 r., które wpłynęło do UOKiK dnia 12 marca 2024 r. , BEMAG K. Wołoszyn sp. k. z siedzibą w Gutowie Wielkim przedłożyła: • zestawienie sprzedaży wyrobu (sprzedano 3.700 sztuk, przyjęto 677 sztuk zwróconego wyrobu, sprzedano wyrób 27 dystrybutorom, pozostała sprzedaż na paragon), • oświadczenie, że sprzedaż była prowadzona hurtowo w siedzibie firmy, przez zamówienia od handlowców oraz przez platformę internetową www.bemag.pl oraz detalicznie w siedzibie firmy ; oświadczenie o średniej cenie netto sprzedaży; • faktury dokumentujące nabycie wyrobu od pr zedsiębiorcy z siedzibą w Warszawie, o następujących numerach: nr 2023 - 00012 z dnia 6 lipca 2023 r. (1.000 sztuk), nr 2023 - 00023 z dnia 7 lipca2023 r. (500 sztuk), nr 2023 - 00153 z dnia 2 sierpnia 2023 r. (200 sztuk), nr 2023 - 00212 z dnia 14 sierpnia 2023 r . (1.000 sztuk), nr 2023 - 00211 z dnia 14 sierpnia 2023 r. (1.000 sztuk), • oświadczenie o zakupie wyrobu w ilości 3.700 sztuk. Pismem z dnia 11 marca 2024 r. przedsiębiorca z siedzibą w Krakowie oświadczył, że zakupił wyrób od BEMAG K. Wołoszyn sp. k. z siedzibą w Gutowie Wielkim w łącznej ilości 3.204 sztuk, na potwierdzenie czego przedłożył następujące faktury: faktura VAT nr Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 6 A04216/2023 z dnia 6 lipca 2023 r. (1.000 sztuk ), faktura VAT nr A04335/2023 z dnia 17 lipca 2023 r. (66 sztuk), faktura VAT nr A04762/2023 z dnia 3 sierpnia 2023 r. (60 sztuk), faktura VAT nr A04877/2023 z dnia 10 sierpnia 2023 r. (60 sztuk), faktura VAT nr a04935/2023 z dnia 14 sierpnia 2023 r. (2.0 00 sztuk), faktura VAT nr A05091/2023 z dnia 24 sierpnia 2023 r. (24 sztuki). Przedsiębiorca z siedzibą w Krakowie oświadczył ponadto , że sprzedał łącznie 3.196 sztuk wyrobu, z czego 3.191 sztuk na fakturę, 5 sztuk na paragony. Aktualny stan magazynowy wyn osi ł 8 sztuk wyrobu. Sposób prowadzonej sprzedaży to sprzedaż hurtowa. Przedsiębiorca przedłożył również kartotekę towaru dla wyrobu. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, po analizie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, uznał za zasadne podjęcie dalszych czynności do pierwszego ustalonego w sprawie dystrybutora wyrobu : Pluszowa gąska, kod EAN: 5000005276887, tj. BEMAG K. Wołoszyn sp. k. z siedzibą w Gutowie Wielkim. Jak przytoczono powyżej, nie było możliw ości ustaleni a , jaką rolę pełni przedsiębiorca widniejący w oznakowaniu wyrobu, a tym samym uzyskani e dowodów na to, iż rzeczywiście dany podmiot wprowadził zabawkę do obrotu . Ponadto nie było możliwości ustalenia, czy jakąkolwiek rolę w obrocie wyrobem pełnią przedsiębiorc y z siedzibami w Warszawie . W odniesieniu zaś do BEMAG K. Wołoszyn sp. k. z siedzibą w Gutowie Wielkim Prezes UOKiK ustalił, że pełni on rol ę dystrybutor a , który udostępnił wyr ób : Pluszowa gąska, kod EAN: 5000005276887 , na rynku. W związku z powyższym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie z urzędu postępowania administracyjnego wobec BEMAG K. Wołoszyn sp. k. z siedzibą w Gutowie Wielkim , dalej: „ strona postępowania ”, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu: Pluszowa gąska, kod EAN: 5000005276887 , niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych ” do rozporządzenia, z uwagi n a dostęp do wypełnienia z materiału włóknistego, co może doprowadzić do zablokowania dróg pokarmowych i oddechowych u dziecka, a w konsekwencji zakrztuszenia się bądź uduszenia. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes UOKiK przedstawił str onie postępowania stan faktyczny. Pismo zawiadamiające o wszczęciu postępowania zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 8 kwietnia 2024 r. Strona postępowania dnia 22 kwietnia 2022 r. (data wpływu do UOKiK) przedstawiła następujące dowody: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 7 • oświadczenie z dnia 15 kwietnia o sprzedaży 28 sztuk wyrobu na paragony w okresie od 7 lipca 2023 r. do 18 sierpnia 2023 r., • oświadczenie z dnia 15 kwietnia 2024 r. o posiadaniu 684 sztuk wyrobu, • fakturę VAT KORYGUJĄCĄ nr E00422/2024 z dnia 4 marca 2024 r. , będącą podstawą zwrotu 677 sztuk wyrobu przez przedsiębiorcę z siedzibą w Krakowie, • listę 27 dystrybutorów, którym sprzedano wyrób . Mając na uwadze stwierdzone niezgodności oraz stwarzane przez wyrób zagrożenie, Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 2 maja 2024 r. wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu , zaprzestania udostępniania wyrobu oraz do powiadomienia konsumentów o stwierd zonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami – poprzez zamieszczenie ogłoszenia w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie głównej sklepu internetowego prowadzonego przez przedsiębiorcę pod adresem: https://bemag.pl/, jednocześnie wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania dnia 13 maja 2024 r. Dnia 17 czerwca 2024 r. strona postępowania nadała za pośrednictwem operatora pocztowego (data wpływu do UOKiK dnia 18 czerwca 2024 r.) i przekazała: • egzemplarz gazety „Nasz Dziennik” z dnia 31 maja 2024 r. wraz z ogłoszeniem; • wydruk ze strony internetowej www.bemag.pl; • 5 wiadomości e - mail do dystrybutorów; • 2 5 oświadczeń o stanie posiadania zabawki; • oświadczenie strony postępowania o zaprzestaniu sprzedaży zabawki; • 1 fakturę korygującą (dot. 5 sztuk zabawki) . Pismem z dnia 12 lipca 2024 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do uzupełnienia braków formalnych poprzez przedłożenie oryginałów, bądź poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii dokumentów przedłożonych dnia 17 czerwca 2024 r. (data wpływu do UO KiK dnia 18 czerwca 2024 r.) , poinformował o nieprzedłożeniu wszystkich wymaganych w postanowieniu dowodów oraz wezwał do wyjaśnienia zaistniałych rozbieżności (przedłożenie oświadczeń 2 podmiotów, które nie zostały wykazane na liście dystrybutorów załączo nej do pisma z dnia 15 kwietnia 2024 r. , brak 1 faktury korygującej ). T ym samym pismem Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o prawie Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 8 wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, wyznaczając termin 10 dni roboczych od otrzymania pisma na skorzystanie z przysługujących stronie postępowania uprawnień. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania dnia 19 lipca 2024 r. Przesyłką nadaną dnia 2 sierpnia 2024 r. za pośrednictwem firmy kurierskiej (data wpływu do UOKiK dnia 5 sierpnia 2024 r. ) , strona postępowania przekazała: • 33 oświadczenia o stanie posiadania zabawki (w tym: 2 4 oświadczenia dystrybutorów (5 od sklepów sieci 1 dystrybutora), 1 oś wiadczenie od podmiotu nie będącego dystrybutorem, 4 oświadczenia o d 1 dystrybutora) , • fakturę korygującą (dot. 1 sztuki zabawki); • wydruk z rejestru REGON (na okoliczność zaprzestania prowadzenia działalności przez 1 dystrybutora), • zestawienie listy dystrybutorów wyrobu Gęś Pluszowa, • oświadczenie strony postępowania z dnia 26 lipca 2024 r. (w którym wyjaśniła, że wraz z pismem z dnia 17 czerwca 2024 r. przedłożyła omyłkowo oświadczenia 2 dystrybutorów, którzy nigdy nie nabywali wyrobu), • oświadczeni e 1 dystrybutora o stanie posiadania wyrobu w formie wiadomości e - mail, • 5 wydruków z danymi dystrybutorów. Przesyłką kurierską nadaną dnia 14 sierpnia 2024 r. (data wpływu do UOKiK dnia 16 sierpnia 2024 r. ) strona postępowania przedłożyła ponadto oświadc zenie 1 dystrybutora o stanie posiadania zabawki wraz z fakturą korygującą (dot. 1 sztuki zabawki) . Strona postępowania nie skorzystała z ww. uprawień, przysługujących jej na podstawie art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572; dalej jako: „k.p.a.”). Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i K onsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy przez dystrybutora należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, inną niż producent lub importer, która udostępnia wyrób na rynku w ramach działalności handlowej . Przepis art. 4 pkt 2 3 ustawy stanowi, że przez udostępnienie wyrobu na rynku należy rozumieć każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub pań stwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 9 o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub nieodpłatnie . Przedsiębiorca BEMAG K. Wołoszyn sp. k. z siedzibą w Gutowie Wielkim j est dystrybutorem wyrobu, który dostarczył wyrób w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku polskim , co potwierdza zebrany w toku postępowania materiał dowodowy, z którego wynika, że wyrób zakupiony przez stronę postępowania od polskiego przedsiębiorcy, a następnie był dystrybuowany na rynku polskim. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy, wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ustawy. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 październik a 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 317/2023 z dnia 7 grudnia 2023 r.) wykazały, że zabawka nie spełnia wymogów punkt u 5.2 c) normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne „Zabawki z miękkim wypełnieniem oraz części zabawki z miękkim wypełnieniem”, z uwagi na dostęp do materiału włóknistego. Jak wskazano w ww. sprawozdani u, w otwór, powstały po rozsunięciu zamka błyskawicznego znajdującego się na brzuchu gęsi możliwe jest swobodne wstawienie przedniej części pręta o średnicy 12 mm z całkowicie zaokrąglonym końcem na więcej niż 6 mm – wypełnienie z materiału włóknistego jes t wtedy dostępne. Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. W myśl art. 12 pkt 1 ustawy minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. Pluszowa gąska, kod EAN: 5000005276887 jest zabawką w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.). Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 10 Ustalenia kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Opolu oraz Prezesa UOKiK , uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK z urzędu postępowania administracyjnego wobec BEMAG K. Wołoszyn sp. k. z siedzibą w Gutowie Wielkim w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu: Pluszowa gąska, kod EAN: 5000005276887 , niezgodnego z wymaganiami okre ślonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na dostęp do wypełnienia z materiału włóknistego, c o może doprowadzić do zablokowania dróg pokarmowych i oddechowych u dziecka, a w konsekwencji zakrztuszenia się bądź uduszenia. Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszcz ęte. Przepis art. 4 pkt 19 ustawy stanowi, iż dystrybutor jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z brzmieniem § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dz ieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam gdzie jest to uzasadnione również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Pkt 1.4.2. Załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakre sie właściwości fizycznych i mechanicznych ” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklino wane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Pkt 1.4.3. Załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych ” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części przeznaczone dla d zieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkład ania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 11 Postanowieniem z dnia 2 maja 2024 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu , zaprzestania udostępniania wyrobu oraz do powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami – poprzez zamieszczenie ogłoszenia w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie głównej sklepu internetowego pr owadzonego przez przedsiębiorcę pod adresem: https://bemag.pl/, jednocześnie wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana jakie dowody należy przedstawić na oko liczność podjęcia ww. działań. Strona postępowania jako dowody wykonania postanowienia przedstawiła: egzemplarz gazety „Nasz Dziennik” z dnia 31 maja 2024 r. wraz z ogłoszeniem, wydruk ze strony internetowej www.bemag.pl z widocznym ogłoszeniem, oświadcze nia 23 dystrybutorów o nieposiadaniu wyrobu , oświadczenie strony postępowania o zaprzestaniu sprzedaży zabawki, 3 f aktury korygujące od 3 dystrybutorów (dot. łącznie 7 sztuk wyrobu) wraz z oświadczeniami o ilości posiadanego wyrobu . Ponadto strona postępow ania przedłożyła wydruk z rejestru REGON (na okoliczność zaprzestania prowadzenia działalności przez 1 dystrybutora) oraz oświadczenie, w którym wyjaśniła, że wraz z pismem z dnia 17 czerwca 2024 r. przedłożyła omyłkowo oświadczenia 2 dystrybutorów, którzy nigdy nie nabywali wyrobu. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wycofano wyrób z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnien iu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Przedstawione przez stronę postępowania dowody potwierdzające podjęcie działań mających na celu wykonanie postanowienia z dnia 2 maja 2024 r. są wystarczające do stwierdzenia, iż wycofano wyrób z obrotu, a użytko wnicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami, co stanowi podstawę do umorzenia niniejszego postępowania na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 12 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 202 4 r. poz. 572 ), dalej: „Kpa”, strona 8 postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKi K z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 202 4 r. poz. 935 ), strona postępowani a może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzy stania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535 z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgo dnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożo ny przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wy mogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 13 4. Na podstawie art. 127a § 1 i 2 Kpa, w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się 9 prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrze nie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Marcin Poturalski Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku /podpisano elektronicznie/ Otrzymuje: [xxx] Do wiadomości: 1. [xxx]