DNR-2-168/2024

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Warszawa, 24 września 2024 r. DNR - 2.730. 36 .2024 .KL DECYZJA DNR - 2/ 168 /2024 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r., poz. 1854 , z 2024 r. poz. 1089) , (dalej również jako: „ustawa”), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonej do obrotu przez Pepco Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu zabawki: lalka z akcesoriami Moya Mia Ultra Glow, kod EAN: 2200159659366 (dalej również jako: ,,wyrób’’) , niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r., poz. 1260), (dalej również jako: „rozporządzenie”) oraz w pkt 3.1.1 i 3.11 załącz nika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, umarza postępowanie administracyjne , w związku z tym, że wyrób został wycofany z obrotu , zniszczony oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodn ościach wyrobu z wymaganiami; 2) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 88 ust. 1 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na Pepco Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: lalka z akcesoriami Moya Mia Ultra Glow, kod EAN: 2200159659366 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 2 właściwo ści chemicznych” do rozporządzenia , odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy . UZASADNIENIE W dniu 1 marca 2024 r. austriacki organ nadzoru rynku zamieścił poprzez zastosowanie systemu ICSMS (system informacyj ny i komunikacyjny do celów nadzoru rynku prowadzony przez Komisję Europejską) notyfikację (Pl240200250138/ GEN240223242973/ RFEM240301103743) dotyczącą wyrobu: lalka z akcesoriami Moya Mia Ultra Glow, kod EAN: 2200159659366 , wskazując jako odpowiedzialny podmiot gospodarczy Pepco Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu. Z załączonej do notyfikacji dokumentacji wynika, że zabawka: lalka z akcesoriami Moya Mia Ultra Glow, kod EAN: 2200159659366 stanowi zestaw składający się z: lalki z długimi kolorowymi włosami, ubrankiem i butami, dwoma pasmami włosów, dwunastoma gumkami d o włosów (fioletowa, niebieska, różowa, żółta), kredy do włosów (różowa), grzebienia, gumki do włosów z wsuwką, trzech kolczyków trzech przegródek na wkładki oraz folii lustrzanej. Na opakowaniu wyrobu umieszczono m.in. następujące informacje: ,,Wyprodukow ano dla: PEPCO Poland sp. z o.o.’’ i dane adresowe; kod EAN: 2200159659366; znak CE; symbol graficzny ograniczenia wiekowego (0 - 3); ostrzeżenia: ,,Uwaga! Zabawka nie jest przeznaczona dla dzieci poniżej 3 roku życia. Zawiera małe elementy. Niebezpieczeństw o uduszenia. Przed użyciem przez dziecko zabawkę należy rozpakować, a opakowanie ulotkę i etykietę zachować, ponieważ znajdują się na nich ważne informacje. UŻYWAĆ POD NADZOREM OSÓB DOROSLYCH Kreda do włosów: NIE NANOSIĆ NA OKOLICE OCZU I NA USTA. UŻYWAĆ P OD NADZOREM OSÓB DOROSŁYCH’’ oraz informacje: ,,Wskazówki: Kreda do włosów: 1. Na gąbkę dołączoną do kredy nalej wodę. 2. Umieść włosy między dwoma stronami kredy i pozwól, aby powoli przesuwały się po kredzie. Zdejmowane części wykonane z tekstyliów należ y prać zgodne ze wskazówkami podanymi na opakowaniu, a elementy z tworzywa sztucznego przecierać ściereczką. Materiał: plastik, poliester’’. Austriacki organ nadzoru rynku przekazał również deklarację zgodności z dnia 24 sierpnia 2023 r., sporządzoną i podpisaną przez producenta wyrobu – spółkę PEPCO Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu. W sprawozdaniu z badań przeprowadzonych na zlecenie austriackiego organu nadzoru rynku przez akredytowaną jednostkę oceniającą zgodność AGES - Österreichische Agen tur für Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 3 Gesundheit und Ernährungssicherheit GmbH, Austria (sprawozdanie z badań nr 23156546 z dnia 24 stycznia 2024 r.) wskazano, że zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.2 normy EN 71 - 3+A1:2021 - 09 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 3: Migracja określonych pierwia stków’’ , z uwagi na wyraźnie przekroczoną wartość graniczną migracji glinu (aluminium), wykrytą w różowej kredzie do włosów, będącą częścią zestawu. Wykazano kolejno, że: a) wynik dla pierwszej próbki wyniósł (6 514,1 ± 3 257,1) mg/kg podczas gdy limit migru jącego glinu dla zabawek w suchym, kruchym, sproszkowanym lub elastycznym materiale zabawki wynosi 2 250 mg/kg; b) wynik dla drugiej próbki wyniósł (5 774,4 ± 2 887,2) mg/kg, podczas gdy limit migrującego glinu dla zabawek w suchym, kruchym, sproszkowanym lub elastycznym materiale zabawki wynosi 2 250 mg/kg. Zgodnie z przesłanym zawiadomieniem, ww. organ nadzoru rynku ustalił, że przedmiotowy wyrób, z uwagi na stwierdzone niezgodności, stwarza wysokie ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, zwią zanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawce. Zgodnie z art. 76 ust. 1 zd. 1 ustawy postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadk u stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia wymagań i stwierdzono niezgodności formalne. Natomiast zd. 2 powyższego przepisu stanowi, że organ nadzoru rynku może wszcząć postępowanie również wtedy, gdy z innych dostępnych informacji, w szczególności z powiadomienia przekazanego przez organy państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wynika, że wyrób nie spełnia wymagań, a został wprowadzony do obrotu przez producenta lub jego upoważnionego przedstawiciela albo importera, który ma siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, lub został udostępniony na rynku przez dystrybutora, który ma siedzibę n a terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Na podstawie informacji przekazanych przez austriacki organ nadzoru rynku, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej również jako: „Prezes UOKiK”, ,,Organ’’), uznał, że wyrób: lalka z akcesoriami Moya Mia Ultra Glow, kod EAN: 2200159659366 nie spełnia wymagań pkt 4.2. normy P N - EN 71 - 3+A1:2021 - 09 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 3: Migracja określonych pierwiastków’’. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 4 Mając powyższe na uwadze , Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonej do obrotu przez Pepco Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu (dalej również jako: ,,strona postępowania’’) zabawki: lalka z akcesoriami Moya Mia Ultra Glow, kod EAN: 2200159659366 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia , a także w pkt 3.1.1 oraz 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , z uwagi na przekroczenie warto ści granicznej migracji glinu (aluminium) w wyrobie, co stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie (przede wszystkim uszkodzenia ośrodkowego układu nerwowego i rozwoju chorób neurologicznych), związanego z narażeniem na działanie substancji za wartych w zabawce; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia i w pkt 3.1.1 oraz 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania z dnia 15 kwietnia 2024 r. Prezes UOKiK przedstawił stronie postępowania stan faktyczny oraz zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przedstawienie wymag anych dokumentów i oświadczeń na temat przychodu i rozchodu wyrobu. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 22 kwietnia 2024 r. W odpowiedzi , pismem z dnia 24 kwietnia 2024 r. (data wpływu do UOKiK: 26 kwietnia 2024 r.), s trona postępowania poinformowała, że sprzedaż zabawki została niezwłocznie zablokowana na wszystkich rynkach, na których była prowadzona. Strona przekazała również oświadczenie z dnia 23 kwietnia 2024 r., zgodnie z którym: a) całkowita liczba wyprodukowanego wyrobu wynosi 17 274 sztuki; b) liczba wyrobu wprowadzonego do obrotu wynosi 16 838 sztuk; c) aktualne zapasy sklepowe i magazynowe są zablokowane do sprzedaży od dnia 2 kwietnia 2024 r. – w sklepach zablokowano 1623 sztuki zabawki, natomiast na magazynie – 28 s ztuk wyrobu; d) wskazała cen ę netto sprzedaży wyrobu ; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 5 e) zabawka sprzedawana była w okresie od 18 października 2023 r. do 1 kwietnia 2024 r.; w tym okresie cena zabawki nie uległa zmianie; f) zabawka sprzedawana była poprzez sprzedaż detaliczną oraz sprzedaż w skle pach stacjonarnych. Do ww. pisma strona postępowania dołączyła również listę prezentującą rozchód zabawki ( na wskazanej liście wymieniono : jednego dystrybutora krajowego – spółk ę PEPCO Polska sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu , szesnastu dystrybutorów zagranicznych oraz dw a k raje spoza obszaru UE ) ze wskazaniem okresu sprzedaży oraz ilością wyrobu dostarczonego na poszczególne rynki , jak również pełnomocnictwo do reprezentowania strony postępowania przez jej pracownika , a także sprawozdan ie z badań przedmiotowej zabawki, przeprowadzone przez międzynarodowe laboratorium Intertek Testing Services Hong Kong Limited z siedzibą w Chinach. Mając na uwadze fakt, iż do ww. pełnomocnictwa nie dołączono dowodu poświadczającego uiszczenie opłaty ska rbowej za złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa, pismem z dnia 14 maja 2024 r., Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do przedłożenia dowodu uiszczenia opłaty skarbowej. Jednocześnie, w związku z potrzebą doprecyzowania przedłożone go materiału dowodowego, Organ zwrócił się do strony postępowania o przedstawienie wszystkich posiadanych faktur VAT zakupu wyrobu. W odpowiedzi, wraz z pismem z dnia 28 maja 2024 r. (data wpływu do UOKiK: 3 czerwca 2024 r.), strona postępowania przekazał a potwierdzenie wniesienia opłaty skarbowej za pełnomocnictwo oraz faktury VAT zakupu wyrobu. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności oraz stwarzane przez wyrób zagrożenie, Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 13 czerwca 2024 r. wezwał stronę postępowan ia do wycofania wyrobu z obrotu, zniszczenia wyrobu oraz do powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia w jednym dzienniku o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie głównej sklepu interneto wego https:// pepco . pl /, prowadzonego przez stronę postępowania, wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana, jakie dowody należy przedstawić na okoliczność pod jęcia ww. działań. Postanowienie zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 21 czerwca 2024 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 6 Strona postępowania przesyłką nadaną w dniu 18 lipca 2024 r. za pośrednictwem firmy kurierskiej, będącej operator em pocztow ym w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 1640, z 2024 r., poz. 467), (dalej również jako: „Pp”) przekazała pismo z dnia 18 lipca 2024 r., (data wpływu do UOKiK: 22 lipca 2024 r.), w którym : a) wyjaśniła, iż rozbieżności pomiędz y : zadeklarowaną ilością wyprodukowanego wyrobu, ilością sztuk zabawki wprowadzoną do obrotu, ilością zabawek posiadanych na stanie magazynowym oraz w sklepach - do których wyjaśnienia była wzywana - wynikają z kradzieży oraz zniszczeń podczas transportu i magazynowania, natomiast suma zabawek na stanie magazynowym i w sklepach włącza się w ilość zabawek wprowadzonych do obrotu; b) poinformowała, że ,,w Hiszpanii zabezpieczone wyroby czekają na odbiór przez firmę utylizacyjną, ponieważ ze w zględu na wymogi prawne na danym obszarze sklepy nie mogą same zutylizować wyrobów, dlatego też oświadczenie będzie mogło być wystawione dopiero po ich odbiorze’’ ; c) poinformowała, że wycofała swoją działalność z rynku austriackiego , w związku z czym pozosta łości wyrobów w sklepach w tamtym obszarze zostały zutylizowane masowo, jak również, że biorąc pod uwagę brak działalności w tamtym rejonie, uzyskanie oświadczenia nie jest już możliwe, jednak sprzedaż przedmiotowej zabawki została zablokowana i nie była o na przedmiotem handlu na tamtejszym rynku . Ponadto w załączeniu do ww. pisma strona postępowania przekazała: a) listę wykazującą 1175 sklepów na terenie Polski, należących do sieci spółki Pepco Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, ze wskazaniem liczby w yrobów dostarczonych do każdego z nich, z podziałem na ilości zabawki sprzedane oraz zutylizowane; b) oświadczenia przekazane przez ww. sklepy należące do sieci spółki Pepco Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu o utylizacji posiadanych sztuk zabawki z każd ego rejonu sprzedaży , wraz z wykazami stanów magazynowych ww. sklepów przed utylizacją oraz liczbą sprzedanych sztuk wyrobu ; c) oświadczenia 12 dystrybutorów zagranicznych, wykazujące liczbę sztuk zutylizowanego wyrobu; d) wydruk ogłoszenia zamieszczonego na stronie internetowej www.pepco.pl ; e) wydruk z elektronicznego wydania gazety ,,Rzeczpospolita’’ z dnia 8 lipca 2024 r. z zamieszczonym ogłoszeniem. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 7 Pismem z dnia 6 sierpnia 2024 r. Prezes UOKiK, wskazał, że strona postępowania nadal nie przekazała dowodów w postaci oświadczeń o wycofaniu zabawki z obrotu od dystrybutorów zagranicznych z siedzibą w Czechach, Portugalii oraz na Słowacji. Ponadto powiadomił stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszo nych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w terminie 10 dni od otrzymania ww. pisma. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 8 sierpnia 2024 r. W odpowiedzi strona postępowania , pismem z dnia 12 sierpnia 2024 r., nadanym za pośrednictwem firmy kurierskiej, będącej operator em pocztowym w rozumieniu Pp (data wpływu do UOKiK: 13 sierpnia 2024 r.) , przesył ała oświadczenia o utylizacji wyrobu, uzyskane od 3 dystrybutorów zagranicznych z siedzibą: w Czechach, Portugalii oraz na Słowacji, (Czechy – 11 lipca 2024 r., Portugalia – 8 lipca 2024 r., Słowacja – 11 lipca 2024 r.) . Poinformowała również, że z jej wiedzy oraz prowadzonej ewidencji wynika, że ww. oświadczenia załączała już do pis ma stanowiącego odpowiedź na postanowienie z dnia 18 lipca 2024 r. Do ww. pisma strona dołączyła potwierdzenie doręczenia przesyłki nadanej 18 lipca 2024 r. przez firmę kurierską, będącą operator em pocztow ym w rozumieniu Pp . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 4 pkt 20 ustawy przez producenta należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która wytwarza wyrób albo dla której ten wyrób zaproj ektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do użytku pod własną nazwą lub znakiem towarowym. Przepis art. 4 pkt 26 ustawy stanowi, że przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Według art. 4 pkt 6 ustawy przez deklarację zgodności należy rozumieć oświadczenie producenta, instalatora lub ich upoważnionego przedstawiciela albo prywatnego importera, na ich wyłączną odpowiedzialność, że wyrób jest zgodny z wymaganiami. Pepco Pol and sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu - w rozumieniu powyższych przepisów ustawy - jest producentem, który wprowadził do obrotu zabawkę: lalka z akcesoriami Moya Mia Ultra Glow, kod EAN: 2200159659366 , co potwierdza zebrany w sprawie materiał dowodowy, z któreg o wynika, że wyrób został wytworzony dla Pepco Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu , przez inny podmiot mający siedzibę w Chinach i ww. przedsiębiorca Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 8 wprowadził go do obrotu pod własną nazwą oraz udostępnił wyrób w ramach własnej działalności gospodarczej na rynku krajowym oraz rynkach zagraniczny ch . Ponadto dowodem potwierdzającym, iż Pepco Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu pełni rolę producenta jest również deklaracja zgodności dla wyrobu sporządzona i podpisana przez ww. spółkę. Zgodn ie z przepisem art. 5 ustawy, wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ustawy. W przypadku zabawek zastosowanie mają p rzepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. W efekcie badań laboratoryjnych , przeprowadzonych na zlecenie austriackiego organu nadzoru rynku przez akredytowaną jednostkę oceniającą zgodn ość AGES - Österreichische Agentur für Gesundheit und Ernährungssicherheit GmbH, Austria (sprawozdanie z badań nr 23156546 z dnia 24 stycznia 2024 r.) wykazano, że zabawka jest nie spełnia wymagań pkt 4.2 normy EN 71 - 3+A1:2021 - 09 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 3: Migracja określonych pierwiastków’’ . Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodaw stwo harmonizacyjne. W myśl art. 12 pkt 1 ustawy minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyr ektywach nowego podejścia. Lalka z akcesoriami Moya Mia Ultra Glow, kod EAN: 2200159659366 jest zabawką w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zab awek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.). Informacje przekazane przez austriacki organ nadzoru rynku uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonego do obrotu przez Pepco Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu wyrobu, niezgodnego z §5 ust. 1 rozporządzenia i pkt 3.1.1 oraz 3.1 1 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, z uwagi na przekroczenie wartości granicznej migracji glinu (aluminium) w wyrobie , co stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 9 na zdrowie ludzkie (przede wszystkim uszkodzenia ośrodko wego układu nerwowego i rozwoju chorób neurologicznych), związanego z narażeniem na działanie substancji zawartych w zabawce; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia i w pkt 3.1.1 oraz 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia. Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postę powanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ustawy stanowi, iż producent jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z §5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzie ci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Przepis pkt 3.1.1 załącznika nr 3 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3 . Wymagania w zakresie właściwości chemicznych ” do rozporządzenia stanowi, że z abawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działa nie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawek. W myśl pkt 3.11 załącznika nr 3 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” bez naruszenia pkt 3.3 - 3.5 dopuszczalny poziom migracji pierwiastków z zabawek lub ich części nie może przekraczać wartości, o których mowa w tabeli w pkt 13 części III załącznika II do dyrektywy 2009/48/WE. Według art. 13 pkt 1 ustawy producent ma obowiązek zapewnić, żeby wyrób został zaprojektowany i wytworzony zgodnie z wymaganiami. Postanowieniem z dnia 13 czerwca 2024 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zniszczenia wyrobu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej https://www. pepco . pl /, wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Poinformowano stronę postępowania , jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 10 Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 21 czerwca 2024 r. Strona postępowania przesyłką nadaną w dniu 18 lipca 2024 r. za pośrednictwem firmy ku rierskiej, będącej operatorem pocztowym w rozumieniu Pp , przekazała pismo z dnia 18 lipca 2024 r. (data wpływu do UOKiK: 22 lipca 2024 r.), do którego dołączyła: a) dowody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu : tabele wykazujące stany magazynowe poszczególnych sklepów sieciowych należących do strony postępowania, z których wynikało, że wszystkie egzemplarze wyrobu zostały sprzedane lub zutylizowane, a sklepy nie posiadają już wyrobu na stanie; b) dowody potwierdzające zniszczenie zabawki : oświadczeni a o utylizacji zabawki przekazane przez sklepy na terenie Polski, należące do sieci Pepco Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu o utylizacji wszystkich posiadanych sztuk zabawki z każdego rejonu sprzedaży, jak również oświadczenia o utylizacji wyrobu uzy skane od dystrybutorów zagranicznych z siedzibą na terenie UE; c) dowody potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami : wydruk ze strony internetowej www. pepco .pl wraz z zamieszczonym ogłoszeniem, jak również wy druk elektronicznego wydania gazety ,, Rzeczpospolita ’’ z dnia 8 lipca 2024 r., wraz zamieszczonym ogłoszeniem. Ponadto dnia 13 sierpnia 2024 r. do UOKiK wpłynęło pismo strony postępowania z dnia 12 sierpnia 2024 r., nadane w tym samym dniu za pośrednictwem firmy kurierskiej, będącej operatorem pocztowym w rozumieniu Pp, do którego złączyła oświadczenia o utylizacji zabawki, uzyskane od dystrybutorów zagranicznych z siedzibą : w Czechach, Portugalii oraz na Słowacji. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systema ch oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru ry nku, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wyrób został wycofany z obrotu, zniszczony oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 11 W ocenie Organu strona postępowania wy kazała wykonanie wszystkich obowiązków, do których została wezwana na mocy postanowienia z dnia 13 czerwca 2024 r., tj. udowodniła, że wyrób został wycofany z obrotu i zutylizowany przez wszystkie wskazane sklepy na terenie Polski należące do sieci Pepco P oland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, jak również że wycofali go i dokonali jego utylizacji wykazani dystrybutorzy zagraniczni, a także że powiadomiono konsumentów o niezgodnościach zabawki z wymaganiami. Odnosząc się do dystrybutorów zagranicznych z sie dzibą w Hiszpanii oraz Austrii, Prezes UOKiK uznał za skuteczne wyjaśnienia złożone w piśmie z dnia 18 lipca 2024 r. przez Pepco Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, wskazujące sposób zagospodarowania sprzedanych ww. dystrybutorom egzemplarzy wyrobu, z których wynikało jednoznacznie, iż w obu ww. krajach wyrób został już wycofany z obrotu oraz – w przypadku Hiszpanii – został przekazany do utylizacji, natomiast w przypadku Austrii – został już zutylizowany. Podkreślić również należy, że strona postępow ania już w odpowiedzi na pismo dotyczące wszczęcia postępowania złożyła oświadczenia, że ,,w momencie otrzymania informacji z rynku austriackiego o wykrytym przekroczeniu niezwłocznie sprzedaż wyrobu została zablokowana na wszystkich rynkach, gdzie Pepco P oland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu prowadzi sprzedaż ’’; Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, iż zabawka: lalka z akcesoriami Moya Mia Ultra Glow, kod EAN: 2200159659366 została wycofana z obrotu, zniszczona, a użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Zgodnie z art. 88 ust. 1 ustawy producent, który wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyrób niezgodny z wymaganiami, podlega karze pieniężnej w wysokoś ci do 100 000 zł. Fakt, że lalka z akcesoriami Moya Mia Ultra Glow, kod EAN: 2200159659366 , jest niezgodna z wymaganiami dla zabawek określonymi w §5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 oraz 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w za kresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia oznacza, że spełniona została przesłanka określona w art. 88 ust. 1 ustawy, albowiem Pepco Poland sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu wprowadzi ła do obrotu wyrób niezgodny z wymaganiami. Mając powyższe na uwa dze, Prezes UOKiK jako organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie, o którym mowa w art. 76 ust. 1 ustawy był zobligowany do przeprowadzenia Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 12 postępowania w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej na podstawie art. 88 ust. 1 tej ustawy. Zgodnie z art. 97 ust. 4 ustawy, organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli: 1) waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa lub 2) za to samo zachowanie prawomoc ną decyzją na stronę została uprzednio nałożona kara pieniężna przez inny uprawniony organ administracji publicznej lub strona została prawomocnie ukarana za wykroczenie lub wykroczenie skarbowe, lub prawomocnie skazana za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, i uprzednia kara spełnia cele, dla których miałaby być nałożona kara pieniężna, lub 3) strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1. Postanowienie z dnia 13 czerwca 2024 r. zostało doręczone stronie postępowania 21 czerwca 2024 r., zatem 30 - dniowy termin na jego wykonanie upłynął w dniu 21 lipca 2024 r. (niedziela), a zatem - zgodnie z art. 57 §4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572), (dalej również jako: „k.p.a.”) - upłynął w dniu 22 lipca 2024 r. Strona postępowania przekazała na dowód wykonania postanowienia w wyznaczonym terminie, tj. w dniu 18 lipca 2024 r. (data nadania u operatora pocztowego w rozu mieniu Pp): listę wykazującą 1175 sklepów na terenie Polski, należących do sieci strony postępowania, ze wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych do każdego z nich, z podziałem na ilości zabawki sprzedane oraz zutylizowane , oświadczenia przekazane przez ww. sklepy o utylizacji posiadanych sztuk zabawki, oświadczenia 12 dystrybutorów zagranicznych o utylizacji zabawki, wydruk ogłoszenia zamieszczonego na stronie internetowej, wydruk z elektronicznego wydania gazety ,,Rzeczpospolita’’ wraz zamieszczonym ogłos zeniem . W dniu 12 sierpnia 2024 r. strona postępowania na wezwanie organu nadesłała oświadczenia o nieposiadaniu zabawki na stanie magazynowym od 3 dystrybutorów zagranicznych . Zdaniem Organu strona postępowania skutecznie dowiodła, że wykonała postanowienie Prezesa UOKiK w terminie . W związku z powyższym Prezes UOKiK uznał, iż zasadne jest odstąpienie od nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 13 Jednocześnie, odstępując od nało żenia kary pieniężnej, Prezes UOKiK poucza stronę postępowania, że producent jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 13 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru rynku może, w dr odze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w ustawie o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określone w rozdziale 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadz oru rynku. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 §3 oraz art. 129 §2 k.p.a. strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 §3, art. 53 §1 i art. 54 §1 w związku z art. 3 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 202 4 r., poz. 935 ), (dalej również jako: „p.p.s.a.”) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punktach 1 - 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z §2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości ora z szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 3. Na podstawie art. 243 §1 w związku z art. 244 §1, a rt. 245 §1 i art. 246 §2 p.p.s.a. stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na j ej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 14 polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od o płat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 §1 i §2 p.p.s.a. 4. Na podstawie art. 127a §1 i §2 k.p.a. przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się pra wa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/ Otrzymują: [xxx]