DNR-2-20/2023

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 < dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa DNR-2.730.45.2023.KO DNR-2.730.46.2023.KO Warszawa, 2 marca 2023 r. DECYZJA DNR-2/20/2023 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r. poz. 1854; dalej jako: „ustawa”), przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 19 grudnia 2022 r. przez Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla przedsiębiorcy Tomasza Śliwińskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą „BTS” Tomasz Śliwiński w Kielcach zakazu udostępniania zabawek: - maskotka lalka syrenka L0309, kod EAN 5904073156495 , (dalej jako: „wyrób 1”), w liczbie 10 sztuk , do czasu zakończenia postępowania w sprawie przedmiotowego wyrobu, prowadzonego pod sygn. akt: DNR-2.730.45.2023.KO, - maskotka miękka koń łaciaty duży art.: 3735, kod EAN: 5901500237352, (dalej jako: „wyrób 2”) w liczbie 6 sztuk , do czasu zakończenia postępowania w sprawie przedmiotowego wyrobu, prowadzonego pod sygn. akt: DNR-2.730.46.2023.KO; 2) na podstawie art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, z późn. zm.; dalej jako: „k.p.a.”), w zakresie pkt. 1, nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli nr NRBP.8361.115.2022 przeprowadzonej u przedsiębiorcy Tomasza Śliwińskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą „BTS” Tomasz Śliwiński 2 w Kielcach, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Kielcach stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy zabawki: maskotka lalka syrenka L0309, kod EAN 5904073156495 i maskotka miękka koń łaciaty duży art.: 3735, kod EAN: 5901500237352, (dalej jako: „wyroby” lub „zabawki”). Z materiału dowodowego, zgromadzonego w toku postępowania kontrolnego wynika, że kontrolowany zakupił zabawki od importerów, co stwierdzono na podstawie faktur nr: FV3901/09/2022, FV3900/09/2022 i FV3914/09/2022 z dnia 6 września 2022 r. - potwierdzających zakup 29 szt. wyrobu 1 oraz faktur nr: 26/MAG/08/2022 z dnia 4 sierpnia 2022 r., 91/MAG/08/2022 z dnia 26 sierpnia 2022 r, 106/MAG/08/2022 z dnia 29 sierpnia 2022 r., 107/MAG/08/2022 z dnia 29 sierpnia 2022 r., 115/MAG/08/2022 z dnia 29 sierpnia 2022 r., 120/MAG/08/2022 z dnia 29 sierpnia 2022 r., 122/MAG/08/2022 z dnia 30 sierpnia 2022 r. i 129/MAG/08/2022 r. z dnia 30 sierpnia 2022 r.- potwierdzających zakup 49 szt. wyrobu 2. Na podstawie oględzin wyrobu 1 ustalono, że na przymocowanej za pomocą plastikowej żyłki tekturowej etykiecie znajdują się następujące informacje: A.S. ACADEMY OF PLUSH SUN-DAY L0309 kod kreskowy: 5904073156495. Do zabawki przyszyto metkę z informacjami: IMPORTER: P.P.H.U. „SUN-DAY” ŁOWICZ 99-400, (…….) ZABAWKA MASKOTKA OSTRZEŻENIE! NIEBEZPIECZEŃSTWO POŁKNIĘCIA MAŁYCH ELEMENTÓW, piktogramy dotyczące prania i konserwacji, znak graficzny dotyczący wieku (0-3), jak również oznakowanie CE. Zabawka nie posiada opakowania. Natomiast na podstawie oględzin wyrobu 2 ustalono, że oznakowanie zabawki jest prawidłowe, z uwagi na zamieszczenie informacji pozwalających na identyfikację wyrobu, dane jego producenta, tj. „YANGZHOU BIG TREE IMP. & EXP. CO., LTD 912#DeXin Towar JingHuaCheng YangZhou China” oraz dane importera, tj. „DEEF A. J. Filip i J. Dulny Sp. J. Szczawno 6, 74-100 GRYFINO”, oznakowanie produktu: VIC 3735, jak również oznakowanie CE. Zgodnie z ustaleniami inspektorów reprezentujących Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, wyroby pod względem przeznaczenia wiekowego zostały niezasadnie zakwalifikowane przez importerów, jako zabawki dla dzieci powyżej 3 lat. Biorąc pod uwagę wytyczne zawarte w normie zharmonizowanej PN-EN 71- 1+A1:2018-08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” (pkt 1 Zakres oraz definicja 3.61.) oraz wytyczne zawarte w „Sprawozdaniu Technicznym ISO/TR 8124-8 z dnia 01.06.2016 r. Bezpieczeństwo zabawek. Część 8: Wytyczne dotyczące określania wieku” zabawka została zakwalifikowana do nieodpowiedniej kategorii wiekowej. 3 Cechy, rozmiary i funkcje zabawek wskazują, że powinny być przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 3 lat. W związku z powyższym, Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił Laboratorium w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przeprowadzenie badań wyrobów, pod kątem spełniania wymagań normy PN-EN 71- 1+A1:2018-08 przy zastosowaniu surowszych parametrów. Badania laboratoryjne wyrobu 1 (sprawozdanie z badań nr 346/2022 z dnia 28 listopada 2022 r.) wykazały, że zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1b i 5.2c normy PN-EN 71- 1+A1:2018-08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części – w trakcie przykładania siły 50 N od zabawki odłączyły się badane cekiny, oraz z uwagi na dostęp do wypełnienia z materiału włóknistego w trakcie przykładania siły 70 N rozerwaniu uległ szew na łączeniu materiałów ogona i brzucha syrenki. W powstały, w szwie otwór możliwe jest wstawienie przedniej części pręta o średnicy 12 mm z zaokrąglonym końcem na więcej niż 6 mm, przez co dostępne jest wypełnienie z materiału włóknistego. Zabawki z miękkim wypełnieniem oraz części zabawek z miękkim wypełnieniem zawierające wypełnienie z materiału włóknistego powinny mieć przynajmniej jedną osłonę tak, by po przeprowadzeniu prób zgodnie z pkt 8.4.2.2b nie było możliwe włożenie przedniej części pręta o średnicy 12 mm z zaokrąglonym końcem przez otwór w szwie lub materiale osłonowym, na więcej niż 6 mm. Badania laboratoryjne wyrobu 2 (sprawozdanie z badań nr 347/2022 z dnia 28 listopada 2022 r.) wykazały, że zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1b normy PN-EN 71-1+A1:2018- 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementu (oko konia) mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy w przypadku, gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Wskazane nieprawidłowości powodują, że zabawki są niezgodne z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz z pkt 1.4.2, 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności i zagrożenie jakie powodują wyroby, Świętokrzyski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał na podstawie art. 75 ust. 1 4 w związku z art. 58 ust. 1 i 2 pkt 1 ustawy oraz art. 108 § 1 k.p.a. decyzję nr 163/2022 z dnia 19 grudnia 2022 r. o zakazie udostępniania na okres 3 miesięcy - 10 sztuk wyrobu 1 i 6 sztuk wyrobu 2 oraz nadał jej rygor natychmiastowej wykonalności, a następnie przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „Prezes UOKiK”), w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy. Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy, system nadzoru rynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru rynku” oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy stanowi, że postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes UOKiK. Pismem z dnia 23 lutego 2023 r. Prezes UOKiK zawiadomił przedsiębiorcę Adama Szafarowicza prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ADAM SZAFAROWICZ PPHU „SUN-DAY” w Łowiczu o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie (sygn. akt: DNR-2.730.45.2023.KO): 1) wprowadzonej do obrotu przez Adama Szafarowicza prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą ADAM SZAFAROWICZ PPHU „SUN-DAY” w Łowiczu (dalej jako: „strona postępowania”) zabawki: maskotka lalka syrenka L0309, kod EAN 5904073156495, niezgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia w związku z pkt. 1.4.2., pkt. 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na: - pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, w trakcie przykładania siły 50 N od zabawki odłączyły się badane cekiny, które mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych i stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników, - dostęp do wypełnienia z materiału włóknistego, w trakcie przykładania siły 70 N rozerwaniu uległ szew na łączeniu materiałów ogona i brzucha syrenki. W powstały, w szwie otwór możliwe jest wstawienie przedniej części pręta o średnicy 12 mm z zaokrąglonym końcem na więcej niż 6 mm, przez co dostępne jest wypełnienie z materiału włóknistego, co umożliwia dziecku włożenie dwóch palców i wyciągnięcie kępek wypełnienia, które mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych i stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników, a także ze względu na to, że podczas 5 projektowania i produkowania zabawki nie uwzględniono zdolności dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki maskotka lalka syrenka L0309, kod EAN 5904073156495, niezgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz pkt 1.4.2, pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki: maskotka lalka syrenka L0309, kod EAN 5904073156495. Z kolei pismem z 17 lutego 2023 r. Prezes UOKiK zawiadomił „DEEF” A. J. Filip i J. Dulny spółka jawna z siedzibą w Szczawnie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie (sygn. akt: DNR-2.730.46.2023.KO): 1) wprowadzonej do obrotu przez „DEEF” A. J. Filip i J. Dulny spółka jawna z siedzibą w Szczawnie (dalej jako: „strona postępowania”) zabawki: maskotka miękka koń łaciaty duży art.: 3735, kod EAN: 5901500237352, niezgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz pkt 1.4.2., pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu (oko konia), co stwarza ryzyko uduszenia użytkownika w przypadku dostania się elementów do dróg oddechowych; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: maskotka miękka koń łaciaty duży art.: 3735, kod EAN: 5901500237352, niezgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz pkt. 1.4.2., pkt. 1.4.3. Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki maskotka miękka koń łaciaty duży art.: 3735, kod EAN: 5901500237352. Zgodnie z brzmieniem § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam gdzie jest to uzasadnione również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. 6 Przepis pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, iż zabawki muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Natomiast przepis pkt 1.4.3 ww. załącznika stanowi, że zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Na podstawie art. 78 ustawy, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1 ustawy, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, że wyrób 1 oraz wyrób 2 stwarzają poważne ryzyko uduszenia Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 19 grudnia 2022 r. Zgodnie z art. 108 § 1 k.p.a. dla decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników wyrobów. Postępowania mają na celu wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 k.p.a., w związku z art. 63 ust. 2 ustawy, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa 7 UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a., w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/ Otrzymuje: Do wiadomości: