DNR-2/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONS UMENTÓW DNR - 730 - 628 ( 13 )/ 1 6 / KZ Warszawa, 13 stycznia 20 17 r. DECYZJA DNR - 2/7 /20 17 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) n a podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 5 8 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodn ości i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) umarza wszczęte z urzędu postępowanie w spraw ie wprowa dzenia do obrotu przez przedsiębiorcę Krzysztofa Krzyżewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowe ,,K RIS - TAEM’’ Krzysztof Krzyżewski w Warszawie , zabawki karabin na strzałki ITM.NO.00 - 65984, kod EAN 5906160165984 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dni a 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz.1730) , w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgo dnościach; 2) n a p odstawie art. 74 ust. 1 - 3 w związku z art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) : a) ustala wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki karabin na strzałki ITM.NO.00 - 65984, kod EAN 5906160165984 , wykonane w Specjalist ycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, stwierd zone sprawozdaniem z badań nr 33/2016 z dnia 22 sierpnia 2016 r., na kwotę 193, 5 7 zł (słownie: sto dziewięćdziesiąt trzy złote pięćdziesiąt siedem gr oszy) , b) zobowiązuje przedsiębiorcę Krzysztofa Krzyżewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowe ,,KRIS - TAEM’’ Krzysztof Krzyżewski w Warszawie , do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki karabin na strza łki ITM.NO.00 - 65984, kod EAN 5906160165984 , w ustalonej wysokości 193,57 zł (słownie: sto dziewięćdziesiąt trzy złote pięćdziesiąt siedem groszy) . 2 UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 15 - 22 lipca 2016 r. u przedsiębiorcy Zbigniewa Witas a, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Witas Zbigniew Firma Handlowa ,,PELIKAN’’ w Katowicach, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, stwierdzi li w ofercie handlowej zabawkę karabin na strzałki ITM.NO.00 - 65984, kod EAN 5906160165984 . Z dokumentów załączonych do ak t sprawy wynika, że wyrób zakupiony został przez przedsiębiorcę Zbigniewa Witasa, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Witas Zbigniew Firma Handlowa ,,PELIKAN’’ w Katowicach od przedsiębiorcy K rzysztofa Krzyżewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowe ,,KRIS - TAEM’’ Krzysztof Krzyżewski w Warszawie na podstawie faktury F/000070/16 z dnia 5 lutego 2016 r. w ilości 60 sztuk. Przedsi ębiorca ten zakupił zabawkę od SHANTOU RONGQIANG TRADE CO. LTD CHINA na podstawie faktury NO.:15RQ203 z dnia 22 stycznia 2015 r. w ilości 720 sztuk. Przedmiotowy wyrób to karabin, wykonany z tworzywa sztucznego. Do zestawu dołączono pociski - strzałki w kolorze niebieskim z różowymi pr zyssawkami. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 33/2016) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.17.1b normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na odłączenie się w wyniku badania od pocisków przyssawek, które całkowicie przechodzą przez wzornik E. Akta z przeprowadzonej kontroli pr zekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm. ) , zwanej dalej ,,ustawa o systemach oceny zgodnoś ci i nadzoru rynku ’’. Pismem z dn ia 11 października 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej również „Prezesem UOKiK”) poinformował przedsiębiorcę Krzysztofa Krzyżewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod fir mą Przedsiębiorstwo Handlowe ,,KRIS - TAEM’’ Krzysztof Krzyżewski w Warszawie (zwanego dalej również „stroną postępowania ”) , o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niespełniającego wymagań określo nych w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,S zczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, 3 poz. 454 z późn. zm.) , z uwagi na odłączenie się w wyniku badania od pocisków przyssa wek, które całkowicie przechodzą przez wzornik E i mogą stwarzać ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania, zaklinowania w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 21 października 2016 r. strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, iż niezwłocznie podjęła działania naprawcze zmierzające do wycofania wyrobu z obrotu i poinformowała konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach na stronie internetowe j, na dowód czego nadesłała wydruk ogłoszenia. Ponadto zleciła emisję ogłoszenia w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim. Strona postępowania oświadczyła, iż poinformowała odbiorców o konieczności wstrzymania sprzedaży zabawek, z uwagi na konieczność wycofania ich z obrotu. Jednocześnie strona postępowania zwróciła się do Prezesa UOKiK z prośbą o wydłużenie terminu na przekazanie wszystkich dowodów. Do pisma załączono wydruk ze strony internetowej , listę dystrybutorów oraz fakturę zakupu NO.:15RQ203 z dnia 22 s tycznia 2015 , dokument SAD oraz deklarację zgodności. Pismem z dnia 28 października 2016 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o tym, iż w związku z wejściem w życie dnia 21 października 2016 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, zgodnie z art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, straciło moc rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczy ch wymagań dla zabawek i stwierdzone w przedmiotowej zabawce niezgodności stanowiące naruszenie pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymag ań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454z późn. zm.), stanowią obecnie naruszenie pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz.1730). W piśmie z dnia 2 listopada 2016 r. Prezes UOKiK wyraził zgodę na przekazanie brakujący ch dowodów w terminie do dnia 28 listopada 2016 r. W piśmie z dnia 25 listopada 2016 r. strona postępowania oświadczyła, iż nie posiada wyrobu na stanie magazynowym i zakończyła działania naprawcze. Zamieściła ogłoszenie na stronie internetowej oraz w gazecie o zasięgu ogólnopolskim, na dowód czego przekazała wycinek ogłoszenia z gazety i wydruk ze strony internetowej. Ponadto uzyskała od odbiorców oświadczenia o braku przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym, któ re załączyła do pisma wraz listą dystrybutorów. 4 Pismem z dnia 2 grudnia 2016 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o złożenie oświadczenia odnośnie ilości zakupio nej zabawki i wskazanie czy wyrób został zakupiony jedynie na podstawie faktury zakupu NO.:15RQ203 z dnia 22 stycznia 2015 r., która została nadesłana do UOKiK wraz pismem strony postępowania z dnia 21 października 2016 r. W piśmie z dnia 7 grudnia 2016 r. strona postępowania oświadczyła, iż nabyła przedmiotowe zabawki w ilości 720 sztuk, a przedstawiona w toku postępowania faktura jest jedynym dokumentem, na podstawie którego dokonano zakupu. Pismem z dnia 20 grudnia 2016 r. Prezes UOKiK poinformował st ronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się do zebranych dowodów i materiałów. Ponadto wskazał, iż w decyzji kończącej postępowanie zostanie ustalona wysokość opłaty za przeprowadzone badania l aboratoryjne przedmiotowej zabawki oraz termin i sposób jej uiszczenia przez stronę postepowania. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej uprawnień. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsi ębiorca Krzysztof Krzyżewski, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowe ,,KRIS - TAEM’’ Krzysztof Krzyżewski w Warszawie jest importerem zabawki karabin na strzałki ITM.NO.00 - 65984, kod EAN 5906160165984 . Zgodnie z treścią a rt. 7 9 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny z godności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte . Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, iż podmiotem gospodarczy m jest importer. Według art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo s iedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadz a do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. P rzepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Zgodnie z p rzepis em art. 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowan ie mają przepisy rozporządzenia 5 Ministra Rozwoju i Fina nsów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730) . Pr zepis art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi , iż postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Kon kurencji i Konsumentów. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lubli nie (sprawozdanie z badań nr 33 /2016) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań ok reślonych w pkt 4.17.1b normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawi e wprowadze nia do obrotu zabawki karabin na strzałki ITM.NO.00 - 65984, kod EAN 5906160165984 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 , niezgodnej z wymagania mi określonymi w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzeni a Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.) , z uwagi na odłączenie się w wyniku badania od strzał przyssawek, które całkowicie przechodzą przez wzorn ik E. W zwią zku z wejściem w życie dnia 21 października 2016 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, zgodnie z art. 131 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, straciło moc rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek i stwierdzone w przedmiotowej zabawce niezgodności stanowiące naruszenie pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpiecze ństwa’’ do rozporządzenia , stanowiły naruszenie pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz.1730). Zgodnie z pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. W toku postępowania przed Prezesem UOKiK powiadomiono stronę postępowania o możliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania wyrobów z obrotu lub usunięcia niezgodności oraz powiadomienia konsume ntów o stwierdzonych niezgodnościach 6 i wyznaczono termin na i ch podjęcie. S trona postępow ania podjęła stosowne działania i przysłała : listę dystrybutorów oraz uzyskane od nich oświadczenia dotyczące braku przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym. Nades łany przez stronę postępowania dowód zamieszczenia og łoszenia na stronie internetowej oraz w gazecie potwierdza, iż konsumenci zostali poinformowani o stwierdz onych niezgodnościach w wyrobie. W tym stani e rzeczy Prezes UOKiK uznał, iż przedmiotowe zabawki nie znajdują się w obrocie. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łań cuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania , jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami zost ała usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku , odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Przepis art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach o ceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań ( art. 74 ust. 2 ww. ustawy ) . Zgodnie z treścią przepisu art. 74 ust. 3 ww. ustawy , opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Opłaty stanowią dochód budżetu państwa (art. 74 ust. 4 ww. ustawy). Badania l aboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 33 /2016 z dnia 22 sierpnia 2016 r. ) wykazały niezgodność zabawki z wymaganiami. Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru ry nku do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wprowadzającego do obrotu zabawkę do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie koszty badań labora toryjnych zabawki karabin na strzałki ITM.NO.00 - 65984, kod EAN 5906160165984, w wysokości 193,57 zł (słownie: sto dziewięćdziesiąt trzy złote pięćdziesiąt siedem groszy) p oniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do którego zadań, zgodnie z ar t. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1059, z późn. zm.), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. 7 Wysokość opłaty za badania laboratoryjne została ustalona na podstawie kosztorysu nr 27/2016 z dnia 22 sierpnia 2016 r. sporządzonego przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie i wynosi 193,57 zł (słownie: sto dziewięćdziesiąt trzy złote pięćdziesiąt sied em groszy). P rzedsiębiorca Krzysztof Krzyżewski, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowe ,,KRIS - TAEM’’ Krzysztof Krzyżewski w Warszawie, w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawki karabin na strzałki ITM.NO.00 - 65984, kod EAN 5906160165984 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz.1730) , jest zobowiąz any ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi zabawki. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i na dzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1 997 r. - Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2015 r., poz. 613 z późn. zm. ) przedsiębiorca Krzysztof Krzyżewski, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowe ,,KRIS - TAEM’’ Krzysztof Krzyżewski w Warszawie, obowiązany jest uiścić kwotę 193,57 zł na rachunek Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 , w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji . W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z poźn.zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wni oskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki, strona może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) o raz art. 141 § 2 w związku z art. 144 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post ępowania 8 administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z poźn.zm.), w terminie 7 dn i od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z art. 143 ustawy Kodeks postę powania administracyjnego wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamen tu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka