DNR-2-217/2024

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 1 PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Warszawa, 31 grudnia 2024 r. DNR-2.730.96.2024.MR DECYZJA DNR-2/217/2024 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonego do obrotu przez SWEDE spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Wysogotowie wyrobu: samolot, kod EAN 5902496178919 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a) oraz z pkt 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie zasadniczych wymagań dotyczących ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1513 z późn. zm., dalej również jako ,,rozporządzenie ROHS”), na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2023 r. poz. 215), dalej: „ustawa o systemie oceny zgodności”, umarza postępowanie , z uwagi to, iż ww. wyrób został wycofany z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie (nr akt kontroli: DEk.8361.64.2023, DEk.8361.138.2023) stwierdzono w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy zabawkę: samolot, kod EAN 5902496178919 (dalej również jako: „zabawka”, „wyrób”). W toku kontroli zgromadzono następujące dokumenty: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 2 1) deklarację zgodności wyrobu z dnia 12 kwietnia 2024 r. sporządzoną przez Songsen Toys Factory, 2) faktury zakupu wyrobu przez SWEDE spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Wysogotowie od chińskiego przedsiębiorcy wraz z dokumentami SAD, 3) oświadczenie o zakupie wyrobu w liczbie 672 sztuk wyrobu, 4) oświadczenie o posiadaniu na stanie 227 sztuk wyrobu, 5) listę 45 krajowych odbiorców 445 sztuk wyrobu, 6) fakturę zakupu wyrobu przez kontrolowanego przedsiębiorcę. Oględziny wyrobu przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie wykazały, że wyrób to wykonany z plastiku samolot, do którego dołączono naklejki, zapakowany w tekturowe pudełko. Na naklejce na wyrobie umieszczono informacje: nr katalogowy 286-33, producent: SONGSEN TOYS FACTORY wraz z adresem. Na pudełku umieszczono: samolot, kod EAN 5902496178919, nr katalogowy nr katalogowy 286-33, producent: SONGSEN TOYS FACTORY wraz z adresem, CE, m.in. ostrzeżenie: NIEODPOWIEDNIE DLA DZIECI PONIŻEJ 3 ROKU ŻYCIA oraz informacje: ZABAWKA DZIAŁA NA BATERIE, ZASILANA PRĄDEM STAŁYM. Badania laboratoryjne (sprawozdanie z badań nr no. PL/457/2023/AS z dnia 24 lipca 2023 r.) wyrobu: samolot , kod EAN 5902496178919, przeprowadzone w Polskim Centrum Badań i Certyfikacji S.A. w Laboratorium Nawozów i Wyrobów Chemicznych w Pile wykazały, przekroczenie dopuszczalnej wartości: 1) stężenia ołowiu w elementach metalowych, które wyniosło: o dla elementu nr 30 : 601 150 mg/kg w badaniu przesiewowym (60,01%) 381 750 mg/kg w badaniu chemicznym (38,1%) o dla elementu nr 36 : 846 000 mg/kg w badaniu przesiewowym (84,6%) 383809 mg/kg w badaniu chemicznym (38,3%) o dla elementu nr 39 : 612 050 mg/kg w badaniu przesiewowym (61,2%) 386 226 mg/kg w badaniu chemicznym (38,6%) - a maksymalna dopuszczalna wartość stężenia ołowiu wynosi 0,1%; 2) stężenia kadmu w elementach metalowych, które wyniosło: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 3 o dla elementu nr 36 : 10 440 mg/kg w badaniu przesiewowym (1,04%) 1 330 mg/kg w badaniu chemicznym (0,13%) - a maksymalna dopuszczalna wartość stężenia kadmu wynosi 0,01%. Powyższe badania zostały przeprowadzone wg metody badawczej określonej w normie PN - EN 62321-3-1:2014-08 „Oznaczenie niektórych substancji w wyrobach elektrotechnicznych – Część 3-1: Badania przesiewowe – Ołów, rtęć, kadm, chrom całkowity i brom całkowity metodą rentgenowskiej spektrometrii fluorescencyjnej”. Akta z przeprowadzonej kontroli w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, dalej: „Prezes UOKiK”, celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemie oceny zgodności. Mając na uwadze powyższe, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie z urzędu postępowania administracyjnego i pismem z dnia 16 sierpnia 2024 r. zawiadomił SWEDE spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Wysogotowie ( dalej również jako: „strona”) o wszczęciu postępowania w sprawie wyrobu: samolot, kod EAN 5902496178919, niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1) lit. a) oraz z pkt 2) rozporządzenia ROHS, z uwagi na obecność w wyrobie ołowiu w ilości przekraczającej dopuszczalną wartość stężenia wagowego, co stanowi zagrożenie dla zdrowia człowieka i środowiska; ołów jest metalem ciężkim, który nie ulega w środowisku biodegradacji bądź rozpadowi oraz kumuluje się w tkankach żywych organizmów, sprzęt elektroniczny i elektrotechniczny zawierający ołów w stężeniu przekraczającym dopuszczalną wartość ma negatywny wpływ na zdrowie człowieka i środowisko w szczególności podczas gospodarowania zużytym sprzętem, gdzie mogłoby dojść do uwolnienia się do środowiska ołowiu lub powstania niebezpiecznych pozostałości, produktów jego przemiany lub rozkładu w trakcie przygotowania do ponownego wykorzystania, recyklingu lub innego przetwarzania materiałów pochodzących ze zużytego sprzętu, w konsekwencji czego narażone byłoby zdrowie pracowników zajmujących się zbiórką i utylizacją sprzętu bądź w przypadku gdy wyrób zostałby niewłaściwie zutylizowany, ołów stopniowo przedostawałby się do gleby i wód gruntowych, doszłoby do skażenia, a ludzie korzystający z zanieczyszczonej wody zostaliby narażeni na szkodliwe działanie ołowiu, który może szkodliwe wpływać na m.in. czynności serca, nadciśnienie tętnicze, układ immunologiczny i nerwowy oraz z uwagi na obecność Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 4 kadmu, co stwarza zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników oraz środowiska naturalnego powodując jego zanieczyszczenie. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes UOKiK przedstawił stronie stan faktyczny sprawy. Pismo zawiadamiające o wszczęciu postępowania zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 23 sierpnia 2024 r. Postanowieniem z dnia 24 września 2024 r. (dalej również jako: „postanowienie”) Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami w formie ogłoszenia w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim (wielkość min. 7/7 cm) oraz na stronie głównej https://swede.pl/. Strona została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 1 października 2024 r. W dniu 2 października 2024 r. wpłynęło do UOKiK pismo strony z dnia 30 września 2024 r., przy którym strona przesłała część dowodów na okoliczność wycofania wyrobu z obrotu – oświadczenia o nieposiadaniu wyrobu oraz faktury korygujące na okoliczność zwrotu wyrobu przez dystrybutorów. Strona złożyła również wyjaśnienia w zakresie zmiany nazwy przez dwóch dystrybutorów. Pismem z dnia 22 października 2024 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o prawie do zapoznania się z aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Przy piśmie z dnia 22 października 2024 r. strona przesłała brakujące dowody w zakresie wycofania wyrobu z obrotu oraz dowody na okoliczność powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w postaci poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii stron z Gazety Wyborczej z dnia 3 października 2024 r. oraz wydruku ze strony internetowej https://swede.pl/. Ponadto strona wskazała, że wyrób został wycofany i nie Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 5 będzie udostępniany wyjaśniając, że na stanie magazynowym znajdują się 298 sztuki wyrobu (w tym 71 sztuk wyrobu zwróconego przez dystrybutorów). Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przepis art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, że przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. SWEDE spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Wysogotowie w rozumieniu powyższych przepisów jest importerem wyrobu: samolot, kod EAN 5902496178919 , co potwierdza zebrany materiał dowodowy w postaci faktur zakupu wyrobu przez SWEDE spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Wysogotowie od chińskiego przedsiębiorcy. Badania laboratoryjne (sprawozdanie z badań nr no. PL/457/2023/AS z dnia 24 lipca 2023 r.) wyrobu: samolot , kod EAN 5902496178919, przeprowadzone w Polskim Centrum Badań i Certyfikacji S.A. w Laboratorium Nawozów i Wyrobów Chemicznych w Pile wykazały, przekroczenie dopuszczalnej wartości: 1) stężenia ołowiu w elementach metalowych, które wyniosło: o dla elementu nr 30 : 601 150 mg/kg w badaniu przesiewowym (60,01%) 381 750 mg/kg w badaniu chemicznym (38,1%) o dla elementu nr 36 : 846 000 mg/kg w badaniu przesiewowym (84,6%) 383809 mg/kg w badaniu chemicznym (38,3%) o dla elementu nr 39 : 612 050 mg/kg w badaniu przesiewowym (61,2%) 386 226 mg/kg w badaniu chemicznym (38,6%) Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 6 - a maksymalna dopuszczalna wartość stężenia ołowiu wynosi 0,1%; 2) stężenia kadmu w elementach metalowych, które wyniosło: o dla elementu nr 36 : 10 440 mg/kg w badaniu przesiewowym (1,04%) 1 330 mg/kg w badaniu chemicznym (0,13%) - a maksymalna dopuszczalna wartość stężenia kadmu wynosi 0,01%. Powyższe badania zostały przeprowadzone wg metody badawczej określonej w normie PN - EN 62321-3-1:2014-08 „Oznaczenie niektórych substancji w wyrobach elektrotechnicznych – Część 3-1: Badania przesiewowe – Ołów, rtęć, kadm, chrom całkowity i brom całkowity metodą rentgenowskiej spektrometrii fluorescencyjnej”. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności minister właściwy ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzeń, zasadnicze wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności oraz procedury oceny zgodności, biorąc pod uwagę rodzaje wyrobów oraz stopień stwarzanych przez nie zagrożeń, a także inne wymagania zawarte w dyrektywach nowego podejścia. Zgodnie z art. 1 ust. 1a pkt 9 ustawy o systemie oceny zgodności, przepisy ustawy stosuje się do następujących wyrobów: sprzętu elektrycznego i elektronicznego w zakresie ograniczenia stosowania niektórych substancji niebezpiecznych. Samolot, kod EAN 5902496178919, jest wyrobem, do którego zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 21 grudnia 2016 r. w sprawie zasadniczych wymagań dotyczących ograniczenia stosowania niektórych niebezpiecznych substancji w sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. Ustalenia kontroli uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonego do obrotu przez stronę postępowania wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. a) oraz z pkt 2 rozporządzenia. Zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 1) lit. a) rozporządzenia, maksymalna, dopuszczalna wartość stężenia wagowego ołowiu w materiałach jednorodnych wynosi 0,1%, natomiast zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 2) maksymalna, dopuszczalna wartość stężenia wagowego w materiałach jednorodnych w przypadku kadmu wynosi 0,01%. Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 7 szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wszczyna się z urzędu, w przypadku gdy ustalenia kontroli wskazują, że wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań. Strona, jako dowody potwierdzające wykonanie postanowienia przedstawiła: 1. na okoliczność wycofania wyrobu z obrotu: - 27 oświadczeń dystrybutorów o nieposiadaniu wyrobu, - faktury korygujące od 18 dystrybutorów na okoliczność zwrotu 71 sztuk wyrobu, a zatem dowody przedstawili wszyscy dystrybutorzy wyrobu spośród wskazanych przez stronę postępowania 45 dystrybutorów wyrobu (27+18), 2. na okoliczność powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach: - stronę z Gazety Wyborczej z dnia 3 października 2024 r., - wydruk ze strony internetowej https://swede.pl/. Przepis art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, że organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wyrób został wycofany z obrotu lub z użytku. Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, iż samolot, kod EAN 5902496178919, został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775), dalej: „Kpa”, w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, z późn. zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 8 W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535) strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 Kpa, w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00-950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 9 Marcin Poturalski Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku /podpisano elektronicznie/ Otrzymuje: [xxx]