DNR-2-53/2023

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa DNR - 2.730. 97 .202 3 .M Z Warszawa, 29 maja 20 2 3 r. DECYZJA DNR - 2 / 53/ 202 3 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej również jako: „Prezes UOKiK” lub „Organ”): 1) n a podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 20 2 2 r. poz. 1854 , dalej również jako : „ uosozinr ” ) , przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 20 kwie tnia 2023 r. przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla przedsiębiorcy ABISAL Sp. z o.o. z siedzibą w Bytomiu , zakazu udostępniania (w ilości 245 sztuk) wyrobu: Hulajnoga dziecięca NILS FUN HLB15 MINT, EAN:5907695540468 , do czasu zakończenia postępowania w sprawie przedmiotowego wyrobu, prowadzo nego pod sygn. akt: DNR - 2.730. 97 .202 3 .M Z , 2) na podstawie art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 202 3 r. poz. 775 , dalej również jako: „k.p.a. ”) w związku z art. 63 ust. 2 uosozinr w zakresie pkt 1, nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy ABISAL Sp. z o.o. z siedzibą w Bytomiu (nr akt kontroli: NR.8361.157.20 23, NR.8361.201.2023), inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy m. in. wyrób: Hulajnoga dziecięca NILS FUN HLB15 MINT, EAN:5907695540468 , dalej również jako: „zaba wka” lub „wyrób”. Z materiału dowodowego, zgromadzonego w toku postępowania kontrolnego oraz z oznakowania zabawki wynika, że została ona wyprodukowana w Chinach przez 2 YONGKANG WAXIANGBAOCHENG INDUSTRAK&TRADE CO., LTD dla kontrolowanego przedsiębiorcy ABI SAL Sp. z o.o. z siedzibą w Bytomiu, który zakupił ją na podstawie faktury nr WX22072 - 1 z dnia 6 stycznia 2023 r. w ilości 300 sztuk . Kontrolowany przedsiębiorca na stanie magazynowym posiadał 245 sztuk wyrobu Hulajnoga dziecięca NILS FUN HLB15 MINT, EAN: 5907695540468 , z czego 1 sztuka została zabezpieczona jako próbka kontrolna i 1 sztuka została pobrana do badań laboratoryjnych. Inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pozyskali od przedsiębiorcy deklarację zgodn ości datowaną na dzień 27 luty 2023 r. sporządzoną przez ABISAL Sp. z o.o. z siedzibą w Bytomiu oraz pierwsz ą faktur ę sprzedaży nr FDA1K30018 na podstawie której ustalili, że wyrób został wprowadzony do obrotu 27 lutego 2023 r . Na podstawie oględzin wyrob u ustalono, że bezpośrednio na wyrobie opakowaniu zamieszczono m.in. następujące informacje: • NILS ® fun HULAJNOGA HLB15 MINT; • Kod kreskowy: 5907695540468; • Znak CE; • znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0 - 3); • MAKSYMALNE OBCIĄŻENIE 50 KG ; • PRODUCENT: ABISAL SP.Z O.O. UL. ŚWI. ELŻBIETY 6, 41 - 905 BYTOM; • WYPRODUKOWANO W CHINACH . Powyższe informacje powtórzono również na etykiecie przyklejonej pod spodem pomostu, umieszczono na niej również informację zawierającą m.in. ostrzeżenia, zdjęcia przestawiające sposób składania hulajnogi wraz z opisem oraz: • „OSTRZEŻENIE: Produkt przeznaczony dla dziecka w wieku powyżej 3 lat i max 50 kg ; • PRODUCENT: ABISAL SP.Z O.O. UL. ŚWI. ELŻBIETY 6, 41 - 905 BYTOM; • PRODUKT: HLB15 HULAJNOGA DZIECIĘCA NILS FUN ; • KRAJ POCHODZENIA CH INY ; • DEKLARACJA ZGODNOŚCI UE znajduje się na stronie producenta ; • Znak CE • Znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0 - 3) . Bezpośrednio na wyrobie umieszczono informacje : HULAJNOGA, HLB15, PL: „OSTRZEŻENIE! KONIECZNOŚĆ STOSOWANIA ŚRODKÓW OCHRONY INDYWIDU ALNEJ! PRODUCENT: ABISAL SP.Z O.O. UL. ŚW. ELŻBIETY 6, 41 - 905 3 BYTOM MAX: 50 KG, znak: CE, Znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0 - 3); DATA PRODUKCJI: 12/2022, MADE IN CHINA, MINT, 5907695540468. Na rurce pionowej kierownicy umieszczono trwałe inform acje MAX INSERT. Do wyrobu dołączono instrukcję obsługi zawierającą polską wersję językową. Wyrób Hulajnoga dziecięca NILS FUN HLB15 MINT, EAN:5907695540468 to hulajnoga trójkołowa z dwoma kołami przednimi przeznaczona dla dzieci o maksymalnej masie 50 kg . Montaż hulajnogi polega na jej rozłożeniu (należy zwolnic mechanizm składający wspornik kierownicy), osadzeniu kierownicy oraz ustawieniu jej wysokości. Kierownica wykonana jest z metalowych rurek i posiada uchwyty dla rąk wykonane gumopodobnego o kulist ych, sprężystych zakończeniach. Kierownicę można ustawić na 3 wysokościach. Przy ustawieniu wysokości bolec sprężynowy w kierownicy należy wsunąć w jeden z 3 otworów we wsporniku kierownicy, a także „zakręcić” ręcznie blokadę zaciskową. Przechylenie kierow nicy na bok umożliwia skręcanie kołami, które wykonano z plastiku powleczone na obwodzie gumopodobnym tworzywem (rozstaw kół przednich ok. 207 mm). Nad tylnym kołem znajduje się błotnik, który pełni również funkcję hamulca. Opakowanie - tekturowe pudełko; poszczególne elementy wyrobu zapakowano w folie bąbelkową. W efekcie przeprowadzonych badań laboratoryjnych (Sprawozdanie z badań nr 61/2023 z dnia 5 kwietnia 2023 r.) przeprowadzonych na wniosek Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lab oratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, wykazano, że zabawka ta jest niezgodna z normą PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne”, w: • pkt 4.15.5.3 b z uwagi na niezadziałanie podczas b adania blokad zabezpieczających regulację wysokości rurki kierownicy oraz oddzielenie się jej od hulajnogi; • pkt 4.15.5.6 z uwagi na zaniżoną średnicę przednich kół (pomiar długości: prawego przedniego koła wyniósł 118,20 mm (niepewność wyniku 0,17 mm), lew ego przedniego koła 118,13 mm (niepewność wyniku 0,17 mm) – podczas gdy wg normy średnica przednich kół powinna wynosić, co najmniej 120 mm). Zgodnie z art. 75 ust. 1 u osozinr, w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. 4 Mając na uwadze wyżej opisane zagrożenia, Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 20 kwietnia 2023 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy dalszego udostępniania wyrobu – do dnia 20 lipca 2023 r. Zgodnie z art. 58 ust. 1 uosozinr , system nadzoru r ynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami na dzoru rynku” oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozinr stanowi, iż postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes UOKiK. Pismem z dnia 23 maja 2023 r. Prezes UOKiK zawiadomił przedsiębiorcę ABISAL Sp. z o.o. z siedzibą w Bytomiu o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie (sygn. akt: DNR - 2.730. 97 .202 3 .M Z ) : 1) wprowadzonego do obrotu wyrobu : Hulajnoga dziecięca NILS FUN HLB15 MINT, EAN:5907695540468 , niezgodnego z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w zw. z pkt. 1.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , z uwagi na niezadziałanie blokad zabezpieczających regulację wysokości rurki kierownicy oraz oddzielenie się jej od hulajnogi i zaniżoną średnicę przednich kół co stwarza wysokie ryzyko upadku i odniesienia przez użytkownika urazu skręcenia lub nadwyrężenia, obrażeń fizycznych (stłuczenia, zranienia, rozcięcia) oraz stanowi zagroże nie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników, 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobów niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.1 i pkt 1.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZAB AWEK Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami wyrobu przeprowadzonymi przez Laboratorium w Lublinie UOKiK. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich su bstancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Pr zepis pkt 1.1 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia mówi, iż zabawki i ich części oraz, w przypadku zabawek mocowanych, ich umocowanie muszą posiadać wymaganą 5 wytrzymałość mec haniczną i, jeżeli jest to konieczne, taką stabilność, aby obciążenia, którym są poddawane podczas używania, nie powodowały ich łamania lub odkształcenia się, które mogłyby spowodować powstanie u użytkownika ryzyka urazu lub obrażeń fizycznych Przepis pkt 1.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że zabawki muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie stanowiły zagrożenia lub zagrożenie spowodowane ruchem ich części było minimalne. Na podstawie art. 78 uosozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż niezgodność z wymaganiami , a także biorąc pod uwagę konieczność usunięcia istniejącego zagrożenia dla zdrowia i życia użytkowników wyrobu, Prezes UOKiK stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Śląskiego Wojewódzki ego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 20 kwietnia 2023 r. Zgodnie z art. 108 § 1 k. p . a . dla decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na oc hronę zdrowia użytkowników. Postępowania prowadzone przez Prezesa UOKiK mają na celu w szczególności wycofanie wyrob u z obrotu o raz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 202 3 r. poz . 775 , dalej: „k.p. a . ” ) , w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręcz enia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustaw y z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U . z 202 3 r. poz. 259 ), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 6 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 3 0 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2 003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 20 21 r. poz. 535 ) , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu , wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie pos tępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowan ia sądowo administracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określo ne zostały w art. 252 § 1 i § 2 ust awy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a. , w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się pra wa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi U OKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decy zja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Marcin Poturalski /podpisano elektronicznie/