DNR-201/2018

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW MAREK NIECHCIAŁ Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 138 ( 3 )/18 (KZ ) Warszawa, 25 lip ca 2018 r. DECYZJA DNR - 2/201 /2018 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodno ści i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398 oraz z 2018 r., poz. 650 i 1338 ), dalej „usozinr” oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm. ) , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postan aw ia przedłużyć w yd any w dniu 25 maja 201 8 r. przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla przedsiębiorcy Magdaleny Jeżak, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą PHU FAKTOR - M Magdalena Jeżak w Kaliszu , zakaz udostępniania 3 s ztuk zabawki Sznur do wózka, numer serii TG220692 - K280D - 801, kod EAN 5902553814736 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. poz. 1730) , zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’ oraz pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 , ,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia oraz niezgodnej z § 5 ust. 9 rozporządzenia , do czasu zakończenia postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Kaliszu, u przedsiębiorcy Magdaleny Jeżak, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą PHU FAKTOR - M Magdalena Jeżak w Kaliszu, stwierdzono w ofercie handlowej m.in. przedmiotowy wyrób. Zabawka zakupiona została przez kontrolowaną na podstawie faktury nr Fv/660/2018 z dnia 22 marca 2018 r. od przedsiębiorcy TOYS GROUP sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w Częstochowie. Przedsię biorca ten zakupił wyrób od HITOP CRAFTS & TOYS CO., LIMITED, China na podstawie Invoice: PL20180124 - 2 2 z dnia 24 stycznia 2018 r. w ilości 1536 sztuk oraz dokumentu SAD z dnia 14 marca 2018 r. Przedmiotowy wyrób to zabawka przeznaczona do zawieszania w poprzek kołyski, łóżeczka, wózka, wykonana z kolorowego sztywnego tworzywa sztucznego. Na elastycznej lince umieszczono cztery figurki w kształcie misia, a pomiędzy nimi pięć kuleczek. Figurki posiadają elementy grzechoczące w środku. Linkę zakończono dwom a plastikowymi uchwytami do zamontowania zabawki. Badania przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 104/2018) wykazały, że ww. zabawka nie spełn ia wymagań określonych w normie PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” : - pkt 5.1 b, z uwagi na to, iż w trakcie próby wytrzymałości na rozciąganie, w trakcie utrzymania siły 90 N rozerwaniu uległa linka p rzy lewym uchwycie, uwolnione zostały wszystkie elementy na niej zawieszone, kulki mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, - pkt 5.4 f oraz pkt 7.11, z uwagi na brak na zabawce i jej opakowaniu ostrzeżenia przewidzianego dla zabawek p rzeznaczonych do przymocowania lub powieszenia w poprzek kołyski, łóżeczka dziecięcego lub wózka głębokiego. Ponadto inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Kaliszu, stwierdzili iż przedmiotowa zabawka jest niez godna z następującymi przepisami określonymi w rozporządzeniu: - § 5 ust. 5 w związku z pkt 7.10 załącznika nr 1 do rozporządzenia, z uwagi na nieumieszczenie ostrzeżenia o treści ,,Aby zapobiec ewentualnemu urazowi w wyniku zaplątania się dziecka w zaba wkę, należy ją usunąć, od kiedy dziecko próbuje raczkować’’, - § 5 ust. 9, z uwagi na umieszczenie oznakowania sprzecznego z przewidywanym użytkowaniem zabawki (0/3 małe elementy, 18 m+) , określonym na podstawie funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności oraz fakt, iż wyrób stwarza zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał za zasadne wydanie, na podstawie art. 75 ust. 1 uosozinr , decyzji z dn ia 25 maja 20 18 r. zakazujące j kontrolowanemu przedsiębiorcy Magdalenie Jeżak, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą PHU FAKTOR - M Magdalena Jeżak w Kalisz u, udostępniania 3 sztuk zabawki Sznur do wózka, numer serii TG220692 - K280D - 801, kod EAN 5902 553814736 , na okres 3 miesięcy. Zgodnie z art. 75 ust. 1 usozinr w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. 3 Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o syst emach oceny zgodności i nadzoru rynku. Przepis art. 58 ust. 1 uosozinr stanowi, iż system nadzoru runku tworzą organy wymienione w ust. 2 i 3, zwane dalej „organami nadzoru rynku”, oraz organy celne. Zgodnie z treścią art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozinr, Prezes UOKiK wszczyna z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań, jak również w przypadku gdy ustalenia kontroli wskazują, że wprowadzony do obrotu lub oddany do użytku wyrób spełnia wymagania, a mimo to stwarza zagrożenie. Prezes UOKiK pismem z dnia 23 lip ca 2018 r. zawiadomił importera TOYS GROUP sp. z o.o. sp. k . z siedzibą w Częstochow ie, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki Sznur do wózka, numer serii TG220692 - K280D - 801, kod EAN 5902553814736, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz pkt 1.4. 2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia oraz niezgodnej z § 5 ust. 9 rozporządzenia oraz postępowania administ r a cyjnego w sprawie nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu tego wyrobu oraz za ni edopełnienie obowiązku w zakresie zapewnienia dołączenia do wyrobu, sporządzonych w jasnej, zrozumiałej i czytelnej formie, w języku polskim informacji dotyczących bezpieczeństwa użytkowania tj. ,,Aby zapobiec ewentualnemu urazowi w wyniku zaplątania się d ziecka w zabawkę, należy ją usunąć, od kiedy dziecko próbuje raczkować’’ i ustalenia opłaty za badania laboratoryjne wyrobu. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpiec zeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia określa, że podczas projektow ania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Prze pis pkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia wskazuje, iż zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wew nętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. 4 Zgodnie z pkt 1.4.3 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych, dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Przepis § 5 ust. 9 rozporządzenia stanowi, iż na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeżenia, o których mowa w pkt 7.2.1 - 7.11 załącznik a nr 1 do rozporządzenia, jeżeli są one sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Na podstawie art. 78 usozinr organ nadzoru rynku prowadz ący postępowanie może, w drodze decy zji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Prezes UOKiK stwierdził, że ze względu na stwierdzone niezgodności zabawki Sznur do wózka, numer serii TG220692 - K280D - 801, kod EAN 59025538147 36 , zasadne je st przedłuże nie zakazu Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Ha ndlowej z dnia 25 maja 2018 r. Zgodnie z treścią art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, decyzji, od której służy odwo łanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyj ątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia i życia użytkowników (dzieci). Wszczęte z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowanie administracyjne ma na celu w ycofanie wyrobów z obrotu lub usunięcie niezgodności oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Pouczenie 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm. ) , w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398 oraz z 2018 r., poz. 650 i 1338 ) , strona postępowania 5 może w terminie 14 dni od dnia dor ęczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowani u przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręcz enia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zwi ązku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 2193, z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiśc ić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegó łowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkieg o Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sier pnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ), stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysłu guje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adw okata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami adm inistracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm. ) , w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępow ania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał 6 decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się p rawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departame ntu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka