DNR-204/2017

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departame nt Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl MAREK NIECHCIAŁ DNR - 730 - 102 ( 7 )/17 ( JWS ) Warszawa, 07 sierpnia 2017 r. DECYZJA DNR-2/ 204 /2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r., poz. 1398) umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne wobec dystrybutora Eweliny Stuchlik prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą: LUXMA EWELINA STUCHLIK w Świętochłowicach, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki gwiżdżącej produkcji chińskiej – GĄSIENICZKA NA GWIZDEK , Ws6602 , kod EAN 1231230006510, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r., poz. 1730) w zw. z pkt 1.14. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do tego rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyr obu z obrotu, jego zniszczeniem oraz powiadomieniem użytkowników o stwierdzonych niezgo dnościach. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 03 – 13 stycznia 2017 r. w hurtowni, przy ul. Katowickiej 151 w Rudzie Śląskiej, należącej do Eweliny Stuchlik prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą: LUXMA EWELINA STUCHLIK w Świętochłowicach, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach stwierdzili w ofercie handlowej , m.in. zabawkę - GĄSIENICZKA NA GWIZDEK , Ws6602, kod EAN 1231230006510. Z materiału dowodowego zebranego w toku postępowania kontrolnego wynikało, że przedmiotowa zabawka zakupiona została przez przedsiębiorcę Jadwigę Juraszczyk, Poland, 2 41- 608 Świętochłowice, ul. Łagiewnicka 64/1 , w liczbie 120 szt. od chińskiego przedsiębiorcy – H&C INDUSTRY CO., LIMITED, INDUSTRIAL ESTATE OF NEILONG, WAISHA, LONGHU AREA, SHANTOU CITY, GUANGDONG, CHINA, na podstawie faktury INVOICE INV NO: HC160726/1D- 44 z dnia 25 sierpnia 2016 r. Nadto Poświadczone zgłoszenie celne (PZC) z dnia 28 października 2016 r. wskazywało, że Jadwiga Juraszczyk była wprowadzającą ww. wyrób do obrotu. Natomiast kontrolowana Ewelina Stuchlik zakupiła tę zabawkę w liczbie 98 szt. bezpośrednio od importera za fakturą nr FV/36 38/2017 z dnia 01 stycznia 2017 r. Zaznaczyć należy, że przedsiębiorca Jadwiga Juraszczyk zaprzestała wykonywania działalności gospodarczej z dniem 31 stycznia 2017 r. i w dniu 01 lutego 2017 r. została wykreślona z Centralnej Ewidencji i Informacji o Dzi ałalności Gospodarczej. Przedmiotowy wyrób jest to zabawka w kształcie przypominającym gąsienicę, wykonana z kolorowego tworzywa sztucznego. Zabawka jest zasilana bateriami. Gąsieniczka składa się: z ruchomej głowy, 4 par odnóży oraz kół napędowych. Zabawka porusza się, świeci i wydaje dźwięki. Do zabawki dołączono gwizdek. Na korpusie gąsieniczki umieszczono 3 przyciski. Na każdym z guzików znajdują się inne symbole: na pierwszym naniesiono liczby, na drugim figury geometryczne, a na trzecim litery. W dolnej części zabawki znajduje się przedział bateryjny oznakowany, m.in. rodzajem pasujących baterii, ilością baterii oraz polaryzacją. Opakowanie zabawki stanowi kartonowe pudełko, na które naklejono 2 etykiety zawierające następujące i nformacje:  nazwę wyrobu: „GĄSIENICZKA NA GWIZDEK, Ws6602 ”;  kod EAN 1231230006510;  kategoria wiekowa zabawki: „Produkt zalecany dla dzieci powyżej 18 miesiąca życia”;  dane importera: „LUXMA Jadwiga Juraszczyk ul. Łagiewnicka 64/1 41 -608 Świętochłowice”;  dane producenta: „Wensheng Plastic Toy Industry Co., Ltd, Chenghai District, Shantou City, Guangdong Province ,China”;  kraj produkcji: „WYPRODUKOWANO W CHINACH”;  ostrzeżenia i uwagi dotyczące używania zabawki, postępowania z opakowaniem, bateriami i z zużytym wyrobem oraz uwagi dotyczące konserwacji zabawki;  instrukcja użytkowania. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie na zlecenie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazały, że zabawka ta jest niezgodna 3 z pkt 4.20.2.10 normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na przekroczony uśredniony w czasie poziom ciśnienia akustyczn ego emisji, skorygowany charakterystyką A, LpA, wytwarzany przez zabawkę gwiżdżącą oraz na przekroczony szczytowy poziom ciśnienia akustycznego emisji, skorygowany charakterystyką C, LpCpeak, wytwarzany przez zabawkę gwiżdżącą (Sprawozdanie z badań nr 3/2017 z dnia 27 lutego 2017 r.). Stwierdzone w badaniu laboratoryjnym nieprawidłowości stanowią niezgodności z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r., poz. 1730), zwanego dalej „rozporządzenia MRiF”, w zw. z pkt 1.14. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK ” do rozporządzenia MRiF. Mając na uwadze wskazane niezgodności, Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, że wyrób ten nie spełnia wymagań określonych w rozporządze niu MRiF i wydał, dla kontrolowanej Eweliny Stuchlik, decyzję z dnia 10 kwietnia 2017 r. zakazującą udostępniania do dnia 10 lipca 2017 r. 84 szt. zabawki – GĄ SIENICZKA NA GWIZDEK , Ws6602, kod EAN 1231230006510. Wydanej decyzji nadał rygor natychmiastowej wykonalności . Następnie, akta z przeprowadzonej kontroli przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwanemu dalej również „Prezesem UOKiK”), w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oc eny zgodności i nadzoru rynku. Prezes UOK iK w piśmie z dnia 19 maja 2017 r. zaw iadomił dystrybutora Ewelinę Stuchlik, prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą: LUXMA EWELINA STUCHLIK w Świętochłowicach (zwanego dalej „stroną postępowania”) o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki - GĄSIENICZKA NA GWIZDEK , Ws6602, kod EAN 1231230006510, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia MRiF w zw. z pkt 1.14. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK ” do rozporządzenia MRiF, z uwagi na przekroczony uśredniony w czasie poziom ciśnienia akust ycznego emisji, skorygowany charakterystyką A, LpA, wytwarzany przez zabawkę gwiżdżącą (stwierdzono 94,5 dB; zgodnie z normą do 90dB ) oraz na przekroczony szczytowy poziom ciśnienia akustycznego emisji, skorygowany charakterystyką C, LpCpeak, wytwarzany pr zez zabawkę gwiżdżącą (stwierdzono 117,0 dB; wg normy do 110 dB ). 4 Jednocześnie w piśmie tym, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów na okoliczność usunięcia niezgodności wyrobu lub wycofania go z obrotu i zniszczenia oraz powiadomienia użytkowników o istniejących nieprawidłowościach w formie ogłoszenia opublikowanego na stronie internetowej www.luxma.pl oraz w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopols kim. Wyjaśnił ponadto, jakie dowody należy przedstawić na potwierdzenie wskazanych działań. Następnie, w dniu 8 czerwca 2017 r. Preze s UOKiK wydał dl a kontrolowanego dystrybutora Eweliny Stuchlik decyzję nr DNR -2/141 /2017 przedłużającą zakaz udostępniania 84 szt. kwestionowanego wyrobu, wydany przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej – do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami dla zabawek. W odpowied zi na zawiadomienie o wszczęciu postępowania, w piśmie z dnia 9 czerwca 2017 r. (data wpł ywu do UOKiK 12 czerwca 2017 r. ) strona postępowania wyjaśniła, iż zakupiła od importera Jadwigi Juraszczyk 98 szt. kwestionowanej zabawki, z czego sprzedała 8 szt. ko nsumentom, natomiast Inspekcja Handlowa pobrała 3 szt. kwestionowanej zabawki do badań. Łącznie z zabezpieczonymi 3 sztukami próbek kontrolnych strona postępowania posiadała 87 szt. gąsieniczki, które zostały zutylizowane. Na dowód przeprowadzonych działań naprawczych strona postępowania załączyła Kartę przekazania odpadów nr 3907/2017/L z dnia 5 czerwca 2017 r. (utylizacja 97 szt. zabawki), jak również dowody powiadomienia u żytkowników w formie komunikatu internetowego (ze zdjęciem zabawki) oraz ogłoszeni a prasowego opublikowanego w gazecie „Nasz Dziennik” z dnia 29 maja 2017 r. Wobec przedstawienia wszystkich wymaganych dowodów, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Kon sumentów w piśmie z dnia 26 czerwca 2017 r. poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań - przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona postępowania z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 uosozinr, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Zaś zgodnie z treścią art. 4 pkt 19 uosozinr, za podmiot gospodarczy uważa się producenta, upoważnionego przedstawiciela, importera, dystrybutora albo instalatora. 5 Na podstawie treści art. 4 pkt 8 uosozinr, za dystrybutora uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, inną niż producent lub importer, która udostępnia wyrób na rynku w ramach działalności handlowej. Zgodnie z treścią art. 5 uosozinr, wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytk u muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie w ymagań dla zabawek. W wyniku badań laboratoryjnych przeprowadzonych w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie stwierdzono, że zabawka GĄSIENICZKA NA GWIZDEK , Ws6602, kod EAN 1231230006510, jest niezgodna z pkt 4.20.2.10 normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” (Sprawozdanie z badań nr 3/2017 z dnia 27 lutego 2017 r.). W związku z powyższym, kwestionowany wyrób nie spełnia wymagań dla zabawe k określonych w § 5 ust. 1 rozporzą dzenia MRiF w zw. z pkt 1.14. załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK ” do rozporządzenia MRiF. Treść przepisu § 5 ust. 1 rozporządzenia MRiF stanowi, że zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zaś zgodnie z treścią przepisu pkt 1.14. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia MRiF, zabawki wydające dźwięk są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby poziom wydawanego przez nie dźwięku, pod względem maksymalnych wartości hałasu impulsowego i ciągłego, nie powodował uszkodzenia słuchu. Stwierdzone niezgodności zabawki uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami dla zabawek, które miało na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności kwestionowanego w yrobu lub wycofania go z obrotu i zniszczenia oraz powiadomienia użytkowników. Bezspornym jest, że przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań bezpieczeństwa i zagraża utratą słuchu użytkowników (małych dzieci), ze względu na przekroczony poziom dźwięku. Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o możliwości podjęcia działań dobrowolnych, wyznaczając termin na ich podjęcie i wskazując dowody, jakie należy przedłożyć na tę okoliczność. W toku postępowania administracyjnego strona postępo wania przeprowadziła działania naprawcze mające na celu wycofanie kwestionowanego wyrobu z obrotu , jego zniszczenie oraz powiadomienie użytkowników o stwierdzonych n iezgodnościach. Dowody przez nią 6 przedstawio ne, takie jak: dowód utylizacji 87 szt. kwestionowanej zabawki, jak również komunikat internetowy ze zdjęciem zabawki oraz ogłoszenie prasowe, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do stwierdzenia, że przedmiotowy wyrób nie znajduje się w obrocie, a użytkownicy zostali powiadomieni o i stniejących zagrożeniach . Stosownie do treści art. 84 ust. 1 pkt 2 uosozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach. Zaś zgodnie z treścią art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozinr, postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowani a administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257) w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oc eny zgodności i nadzoru rynku , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa UOKiK Dyrektor DNR Anna Mazurak Otrzymuje: Ewelina Stuchlik LUXMA ul. Katowicka 151 41- 700 Ruda Śląska Do wiadomości: 1.Śląski Wojewódzki Inspektor Handlowej Inspekcji dot.: KJ.8361.3, 70.2017 2. aa