DNR-213/2020

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl TOMASZ CHRÓSTNY DNR - 2.730.69 .2020 . IS Warszawa, 5 października 2020 r. DECYZJA DNR - 2/ 213 /20 20 Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 s ierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2019 r., poz. 155) , dalej „ustawa o systemie oceny zgodności ” , umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu przez Zbigniewa Banasiak prowadzącego działalność gospodarczą pod fi rmą KOTŁO - POL Zbigniew Banasiak w Gołuchowie kotłów grzewczy ch z automatycznym podajnikiem paliwa: kocioł KLASTER 5 – 23 Kw, kocioł KLASTER 5 – 14 Kw, kocioł KLASTER 5 - 11 – 12 Kw, kocioł TORET - 26 Kw, kocioł TORET – 13 Kw ( dalej także „wyroby”, „kotły ” ), niezgodnych z wymaganiami rozporządzenia Ministra G ospodarki z dnia 21 października 2008 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn (Dz. U. Nr 199, poz. 1228 ze zm.), dalej „rozporządzenie w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn”, oraz rozporządzenia K omisji (UE) Nr 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Eur opejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla kotłów na paliwa stałe (Dz.Urz.UE.L Nr 193, str. 100), dalej „rozporządzenie Komisji (UE) Nr 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. ”, w związku z usunięciem niezgodności wyrobów. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Kaliszu, przedsiębi orcy Zbigniewa Banasiak prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą KOTŁO - POL Zbigniew Banasiak w Gołuchowie dokonano analizy dokumentów kotłów: KLASTER 5 – 23 Kw, KLASTER 5 – 14 Kw, TORET - 26 Kw (sprzedanych w okresie od stycznia 2020 r.) oraz kotłów KLASTER 5 - 11 – 12 Kw, TORET – 13 Kw (wybranych z oferty handlowej umieszczonej na stronie internetowej producenta). Kontrolowany przedsiębiorca oświadczył, że kotły produkowane są na indywidualne zamówienie klientów. Oświadczył również, że instrukcja obsł ugi i montażu kotła - 2 Dokumentacja Techniczno - Ruchowa (DTR) wraz z deklaracją zgodności jest oddzielna dla kotłów TORET oraz kotłów KLASTER. W toku kontroli analizując przedstawione przez kontrolowanego przedsiębiorcę dokumenty, m.in. sprawozdania z bad ań, instrukcje obsługi, deklaracje zgodności oraz dokumentację techniczną, sprawdzono, czy wyroby spełniają wymagania rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn , rozporządzenia Komisji (UE) Nr 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. oraz normy z harmonizowanej PN - EN 303 - 5:2012 Kotły grzewcze - Część 5: Kotły grzewcze na paliwa stałe z ręcznym i automatycznym zasypem paliwa o mocy nominalnej do 500 kW - Terminologia, wymagania, badania i oznakowanie , dalej „norma” . Stwierdzono następujące niezgodno ści:  brak na tabliczkach znamionowych kotłów TORET informacji dotyczącej pojemności wodnej w litrach - niezgodność z pkt 7.2. lit. h) normy oraz § 57 ust. 1 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn ;  d eklaracja zgodności nie zawierała nazwis ka i adresu osoby mającej miejsce zamieszkania na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, upoważnionej do przygoto wania dokumentacji technicznej (dotyczy kotłów KLASTER) - niezgodność z pkt 1.3.2. Załą cznika nr 3 "DEKLARACJE" do rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn ;  w deklaracji zgodności niewłaściwie określono dyrektywy oraz przepisy - n ie wskazano pełnych nazw ora z odniesień do przepisów opublikowanych w Dzienni ku Urzędowym Unii Europejskiej - niezgodność z pkt 1.3.4. Załą cznika nr 3 "DEKLARACJE" do rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn ;  nie powołano się na przepisy rozporządzenia Komisji (UE) Nr 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. (dotyczy kotłów KLASTER) - niezgodność z pkt 1.3.4. Załą cznika nr 3 "DEK LARACJE" do rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn ;  w deklaracji zgodności nie dokonano pełnego wskazania norm zharmonizowanych, wskazano niepełne numery norm bez tytułu (dotyczy kotłów TORET) - niezgodność z pkt 1.3.7. Załą cznika nr 3 "D EKLARACJE" do rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn ;  brak na instrukcji napisu "Instrukcja oryginalna" - niezgodność z § 58 ust. 2 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn ;  brak w instrukcji zapisów, o których mowa w pkt 8.2 normy: wymaganego ciągu spalin w milibarach (lit. a) – nie dotyczy kotłów TORET, temperatury spalin 3 wylotowych przy mocy nominalnej i przy mocy najmniejszej (lit. c), strumienia masy spalin przy mocy nominalnej i przy mocy najmniejszej w kilogramach na sekundę (lit. d), oporów przepływu wody (lit. f) - nie dotyczy kotłów TORET, stałopalności w godzinach (lit. i), zakresu nastaw regulatora temperatury (lit. j), zawartości wilgoci w paliwie wraz z wymiarami ziaren/kawałków paliwa (lit. l) - nie dotyczy ko tłów TORET, wymiaru otworu zasypowego paliwa, w milimetrach (lit. m), wymaganej pojemności zasobnika ciepła (lit. n), wymaganej ilości pomocniczej energii elektrycznej w jednostce czasu (lit. o), mocy w stanie gotowości eksploatacyjnej w watach (lit. p), p rzyłącza elektrycznego włącznie z przyrządami i wyłącznikiem głównym (lit. r), informacji, czy kocioł pracuje przy nadciśnieniu czy przy podciśnieniu spalin na wylocie z kotła (lit. t), informacji, czy podczas pracy kotła występuje, czy nie występuje konde nsacja (lit. u) - nie dotyczy kotłów TORET, instrukcji dotyczącej miejsca zainstalowania lub położenia czujników regulatorów, wskaźników i urządzeń zabezpieczających (lit. z) – dotyczy wyłącznie kotłów TORET, informacji o głośności kotła i informacji o pom iarze głośności oraz o możliwościach zmniejszenia głośności kotła grzewczego (lit. v) - niezgodność § 59 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn ;  brak w instrukcji zapisu zwracającego uwagę na wykonanie pomiaru emisji po pierwszym zainstal owaniu kotła, wskazań dotyczących prawidłowego magazynowania paliwa i odległości od materiałów palnych (dotyczy kotłów KLASTER) - niezgodność § 59 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn ;  brak w instrukcji pełnych informacji (rysunków, sch ematów, opisów i objaśnień) niezbędnych do użytkowania, konserwacji i naprawy maszyny oraz sprawdzenia prawidłowości jej działania, np. opisu informacji dotyczących zabezpieczeń - niezgodność § 59 ust 1 pkt 5 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań d la maszyn ;  brak ostrzeżeń dotyczących niedozwolonych sposobów użytkowania maszyny, które, jak to wynika z doświadczenia mogą mieć miejsce (dotyczy kotłów KLASTER) - niezgodność § 59 ust 1 pkt 8 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn ;  brak instrukcji montażu, instalowania i łączenia, zawierających rysunki, schematy i sposoby mocowania - niezgodność § 59 ust 1 pkt 9 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn ; 4  brak informacji dotyczących ryzyka istniejącego mimo zastosowania kon strukcji bezpiecznej samej w sobie, środków zabezpieczających i dodatkowych środków ochronnych (dotyczy kotłów KLASTER) - niezgodność § 59 ust 1 pkt 12 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn ;  brak specyfikacji części zamiennych, jakie maj ą zostać użyte, jeżeli mają one wpływ na zdrowie i bezpieczeństwo operatorów/ użytkowników - niezgodność § 59 ust 1 pkt 20 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn ;  brak w instrukcji informacji o produkcie zawartych w tabeli 1, w tym parame trów technicznych zmierzonych i obliczonych zgodnie z Załącznikiem III i przedstawiających niektóre istotne dane wskazane w tabeli - niezgodność z pkt 2 lit a (pkt 1) Załącznika nr II rozporządzenia Komisji (UE) Nr 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. ;  bra k w instrukcji wymogów jakościowych dotyczących paliwa zalecanego i dowolnego innego odpowiedniego paliwa (dotyczy kotłów KLASTER) - niezgodność z pkt 2 lit a (pkt 3) Załącznika nr II rozporządzenia Komisji (UE) Nr 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. ;  bra k w dokumentacji technicznej: informacji zawartych w tabeli 1, w tym parametrów technicznych zmierzonych i obliczonych zgodnie z Załącznikiem III i przedstawiających niektóre istotne dane wskazane w tabeli, wymogów jakościowych dotyczących paliwa zalecaneg o i dowolnego innego odpowiedniego paliwa, informacji dotyczących demontażu, recyklingu lub unieszkodliwiania po zakończeniu eksploatacji kotła (dotyczy kotłów KLASTER) - niezgodność z pkt 2 lit. a (pkt 1, pkt 3) oraz lit. b w związku z lit. c Załącznika n r II do rozporządzenia Komisji (UE) Nr 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. ;  brak w dokumentacji technicznej dokumentacji oceny ryzyka przedstawiającej zastosowaną procedurę zawierającą: wykaz zasadniczych wymagań w zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeństw a, które mają zastosowanie do maszyny; opis środków wdrożonych w celu wyeliminowania zidentyfikowanych zagrożeń lub zmniejszenia ryzyka oraz wskazania ryzyka resztkowego związanego z maszyną, jeżeli ma to zastosowanie (dotyczy kotłów KLASTER) - niezgodność z pkt 4.3 normy, z § 9 ust. 1 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn , pkt 1.2.1.4. Załącznika Nr 2 "DOKUMENTACJA TECHNICZNA" do rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn ;  brak na ogólnodostępnej stronie internetowej: infor macji zawartych w tabeli 1, w tym parametrów technicznych zmierzonych i obliczonych zgodnie 5 z Załącznikiem III i przedstawiających niektóre istotne dane wskazane w tabeli 1, wszelkich szczególnych środków ostrożności, które należy podjąć w przypadku montaż u, instalacji lub konserwacji kotła na paliwo stałe, informacji dotyczących demontażu, recyklingu lub unieszkodliwiania po zakończeniu eksploatacji - niezgodność z pkt 2 lit. a (pkt 1, pkt 2) i lit. b Załącznika II do rozporządzenia Komisji (UE) Nr 2015/11 89 z dnia 28 kwietnia 2015 r. ;  brak na ogólnodostępnej stronie internetowej instrukcji dotyczącej właściwego sposobu eksploatacji kotła na paliwo stałe oraz wymogów jakościowych dotyczących paliwa zalecanego i dowolnego innego odpowiedniego paliwa (dotyczy kotłów KLASTER) - niezgodność z pkt 2 lit. a (pkt 3) Załącznika II do rozporządzenia Komisji (UE) Nr 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. Ponadto w dniu kontroli inspektorom nie okazano księgi jakości, w której powinny być opisane kontrole i badania wyma gane w trakcie produkcji. Stwierdzono również rozbieżne informacje dotyczące paliwa w przedstawionej dokumentacji oraz na stronie internetowej. W przypadku kotła KLASTER 5 - 11 – 12 Kw kontrolowany przedsiębiorca nie okazał dokumentów potwierdzających spełni enie wymagań dla paliwa węgiel kamienny (kl. 1a) sort GI (wskazanego w DTR) oraz paliwa węgiel (kl. A1) + koks (kl. c1) mieszanka 1:1 (wskazanego na tabliczce). W przypadku kotłów KLASTER o mocach 14 kW i 23 kW kontrolowany przedsiębiorca nie okazał dokume ntów potwierdzających spełnienie wymagań dla paliwa węgiel kamienny (kl. a1) – sortyment groszek I, II (wskazanego w DTR i na tabliczce). W przypadku kotłów TORET o mocach 13 kW i 26 kW na stronie internetowej podano informacje dotyczące parametrów jakości owych paliwa węgiel kamienny sortymentu groszek i pellet, podczas gdy okazane sprawozdania z badań dotyczą paliwa węgiel kamienny sortymentu groszek. Akta z kontroli przekazano do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) ce lem wszczęcia z urzędu pos tępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy o systemie oceny zgodności . P ismem z 20 maja 2020 r. P rezes UOKiK zawiadomił przedsiębiorcę Zbigniewa Banasiak prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą KOTŁO - POL Zbi gniew Banasiak w Gołuchowie (dalej także „strona postępowania”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzon ych do obrotu kotłów grzewczy ch z automatycznym podajnikiem paliwa: kocioł KLASTER 5 – 23 Kw, kocioł KLASTER 5 – 14 Kw, kocioł KLASTER 5 - 11 – 12 Kw, kocioł TORET - 26 Kw, kocioł TORET – 13 Kw , niezgodn ych z wymaganiami rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn:  § 9 ust. 1 oraz pkt 1.2.1.4. Załącznika Nr 2 "DOKUMENTACJA TECHNICZNA" do rozporządzenia , z uwagi n a brak przeprowadzenia oceny ryzyka w celu określenia, 6 mających zastosowanie do tej maszyny, zasadniczych wymagań w zakresie bezpieczeństwa i ochrony zdrowia (dotyczy kotłów KLASTER) ;  § 57 ust. 1, z uwagi na brak na tabliczkach znamionowych kotłów TORET in formacji niezbędnych do bezpiecznego użytkowania maszyny (informacji dotyczącej pojemności wodnej w litrach);  § 58 ust. 2, z uwagi na brak na instrukcji napisu "Instrukcja oryginalna";  § 59 ust. 1 pkt 5, 8, 9, 12, 20, z uwagi na brak w instrukcji: pełnych rysunków, schematów, opisów i objaś nień niezbę dnych do użytkowania, konserwacji i naprawy maszyny oraz sprawdzen ia prawidłowości jej działania , ostrzeżeń dotyczących niedozwolonych sposobów użytkowania maszyny, które, jak to wynika z doświadczenia mogą mie ć miejsce (dotyczy kotłów KLASTER), instrukcji montażu, instalowania i łączenia, zawierają cej rysunki, schematy i sposoby moc owania , informacji dotyczących ryzyka istniejącego mimo zastosowania konstrukcji bezpiecznej samej w sobie, środków zabezpieczający ch i dodatkowych środków ochronnych (dotyczy kotłów KLASTER), specyfikacji części zamiennych, jakie mają zostać użyte, jeżeli mają one wpływ na zdrowie i bezpieczeństwo operatorów ;  pkt 1.3.2. Załą cznika nr 3 "DEKLARACJE" do rozporządzenia, z uwagi na brak w deklaracji zgodności nazwiska i adresu osoby mającej miejsce zamieszkania na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, upoważnionej do przygoto wania dokumentacji technicznej (dotyczy kotłów KLASTER);  pkt 1.3.4. Załą cznika nr 3 "DEKLARACJE" do rozporządzenia , z uwagi na brak określenia właściwie dyrektyw oraz innych przepisów ze wskazaniem odniesień do przepisów opublikowanych w Dzienni ku Urzędowym Unii Europejskiej;  pkt 1.3.7. Załą cznika nr 3 "DEKLARACJE" do rozporządzenia , z uwagi na brak odni esienia do zastosowanych norm zharmonizowanych (wskazano niepełne numery norm bez tytułu) - dotyczy kotłów TORET; oraz niezgodnych z wymaganiami rozporządzenia Komisji (UE) Nr 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r.  pkt 2 lit a (pkt 1) Załącznika nr II rozpor ządzenia, z uwagi na brak w instrukcji informacji o produkcie zawartych w tabeli 1, w tym parame trów technicznych zmierzonych i obliczonych zgodnie z Załączn ikiem III i przedstawiających niektóre istotne dane wskazane w tabeli;  pkt 2 lit a (pkt 3) Załączni ka nr II rozporządzenia, z uwagi na brak w instrukcji wymogów jakościowych dotyczących paliwa zaleca nego i dowolnego innego odpowiedniego paliwa (dotyczy kotłów KLASTER) ; 7  z pkt 2 lit. a (pkt 1, pkt 3) oraz lit. b w związku z lit. c Załącznika nr II do rozp orządzenia, z uwag na brak w dokumentacji technicznej: informacji zawartych w tabeli 1, w tym parametrów technicznych zmie rzonych i obliczonych zgodnie z Załącznikiem III i przedstawiających niektóre istotne dane wskazane w tabeli, wymogów jakościowych dot yczących paliwa zalecanego i dowolnego innego odpowiedniego paliwa, informacji dotyczących demontażu, recyklingu lub unieszkodliwiania po zakończeniu eksploatacji kotła (dotyczy kotłów KLASTER) ;  z pkt 2 lit. a (pkt 1, pkt 2) i lit. b Załącznika II do rozpo rządzenia, z uwagi na brak na ogólnodostępnej stronie internetowej: inf ormacji zawartych w tabeli 1, w tym parametrów technicznych zmie rzonych i obliczonych zgodnie z Załącznikiem III i przedstawiających niektóre istotne dane wskazane w tabeli 1, wszelkich szczególnych środków ostrożności, które należy podjąć w przypadku montażu, instalacji lub konserwacji kotła na paliwo stałe, informacji dotyczących demontażu, recyklingu lub unieszkodliwiania po zakończeniu eksploatacji ;  pkt 2 lit. a (pkt 3) Załącznika II do rozporządzenia, z uwagi na brak na ogólnodostępnej stronie internetowej instrukcji dotyczącej właściwego sposobu eksploatacji kotła na paliwo stałe oraz wymogów jakościowych dotyczących paliwa zalecanego i dowolnego innego odpowiedniego paliwa (dotyczy kotłów KLASTER) . Zawiadomienie o wszczę ciu postępowania zostało stronie postępowania skut e cznie doręczone 25 maja 2020 r. Prezes UOKiK w piśmie zawiadamiającym o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego wyznacz ył stronie postępowania termin 1 4 dni na przedstawienie oświadczenia o ilości wyrobów wprowadzonych do obrotu oraz aktualnym stanie ich posiadania oraz list kontrahentów ze wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych każdemu z nich. Strona postępowania pismem z 2 czerwca 2020 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło 8 czerwca 2020 r.) oświadczyła, że do obrotu wprowadziła: - 14 sztuk kotłów KLASTER 5 - 11 – 12 Kw, - 13 sztuk kotłów KLASTER 5 – 14 Kw, - 14 sztuk kotłów KLASTER 5 – 23 Kw, - 6 sztuk kotłów TORET – 13 Kw, - 2 sztu ki kotłów TORET - 26 Kw. Strona postępowania wskazała również, że na st anie nie posiada gotowych wyrobów, a kotły produkowane są na indywidualne zamówienie. Do pisma z 2 czerwca 2020 r. strona postępowania załączyła listy odbiorców. 8 Ze względu na stwierdz one niezgodności wyrobów będących przedmiotem postępowania , Prezesa UOKiK uznał za niezbędne wycofanie ich z obrotu bądź usunięcie ich niezgodności , poprzez: przeprowadzenie oceny ryzyka kotłów KLASTER , usunięcie rozbieżnych informacji dotyczących stosowan ego paliwa w przedstawionej dokumentacji, na tabliczkach znamionowych oraz na stronie internetowej, uzupełnienie brakujących informacji (stwierdzonych w trakcie kontroli) na tabliczkach znamionowych oraz w dokumentacji technicznej, instrukcji i deklaracji zgodności, a także na stronie internetowej, a ponadto skontaktowanie się z odbiorcami kotłów i przesłanie im poprawionej dokumentacji. Postanowieniem z 24 czerwca 2020 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania 30 - dniowy termin na wycofanie wyrobów z obrotu bądź usunięcie ich niezgodności. Wyjaśnił ponadto, jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjętych działań. Postanowienie zostało stronie pos tępowania skutecznie doręczone 30 czerwca 2020 r. Strona p ostępowania 24 lipca i 31 sierpnia 2 020 r. p rzedstawiła dowody potwierdzające prze prowadzenie oceny ryzyka kotłów KLASTER , uzupełnienie dokumentacji oraz strony internetowej o brakujące informacje stwie rdzone w trakcie kontroli : wzór tabliczki znamionowej, wzór deklaracji zgodności, wzór ins trukcji , wzór dokumentacji technicznej, wydruk i ze strony internetowej oraz potwierdzenie nadania listów polecon ych , jako dowód przesłania odbiorcom kotłów poprawionej dokumentacji . Prezes UOKiK pismem z 9 września 2020 r. zawiadomił stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzeni a się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwo ści przedstawienia stanowiska w sprawie. Strona postępowania z przysługujących jej uprawnień nie skorzystał a. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczeg ółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Według treści art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub i mportera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. 9 Zgodnie z treścią art. 5 pkt 2 0 ustaw y o systemie oceny zgodności producentem jest osob a fizyczn a lub prawn a albo jednostk a organizacyjn a ni eposiadając a osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do użytku pod własną nazwą lub znakiem . W świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego Zbigniew Banasiak prowadzący działalność gospodarczą pod firmą KOTŁO - POL Zbig niew Banasiak w Gołuchowie jest producentem kotłów grzewczych z automatycznym podajnikiem paliwa: kocioł KLASTER 5 – 23 Kw, kocioł KLASTER 5 – 14 Kw, kocioł KLASTER 5 - 11 – 12 Kw, kocioł TORET - 26 Kw, kocioł TORET – 13 Kw . Według art. 1 ust. 1a pkt 7 i pk t 11 ustawy o systemie oceny zgodności, przepisy ustawy stosuje się do maszyn oraz wyrobów wykorzystujących energię, dla których określono wymagania w aktach wykonawczych do art. 15 ust. 1 dyrek tywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE z dnia 21 paź dziernika 2009 r. ustanawiającej ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów związanyc h z energią (Dz.Urz. UE L 285 z 31.10.2009, str. 10, z późn. zm.) . Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy o syste mie oceny zgodności postępowani e w zakresie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Stwierdzon e w toku kontroli niezgodności uzasadniały wszczęcie z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzon ych do obrotu wyrobów niezgodn ych z wymaganiami rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn:  § 9 ust. 1 oraz pkt 1.2.1.4. Załącznika Nr 2 "DOKUMENTACJA TECHNICZNA" do rozporządzenia , z uwagi na brak przeprowadzenia oceny ryzyka w celu określenia, mających zastosowanie do tej maszyny, zasadniczych wymagań w zakresie bezpieczeństwa i ochrony zdrowia (dotyczy kotłów KLASTER) ;  § 57 ust. 1, z uwagi na brak na tabliczkach znamionowych kotłó w TORET informacji niezbędnych do bezpiecznego użytkowania maszyny (informacji dotyczącej pojemności wodnej w litrach);  § 58 ust. 2, z uwagi na brak na instrukcji napisu "Instrukcja oryginalna";  § 59 ust. 1 pkt 5, 8, 9, 12, 20, z uwagi na brak w instrukcji : pełnych rysunków, schematów, opisów i objaś nień niezbę dnych do użytkowania, konserwacji i naprawy maszyny oraz sprawdzen ia prawidłowości jej działania , ostrzeżeń dotyczących niedozwolonych sposobów użytkowania maszyny, które, jak to wynika z doświadczeni a mogą mieć miejsce (dotyczy kotłów KLASTER), instrukcji montażu, instalowania 10 i łączenia, zawierają cej rysunki, schematy i sposoby moc owania , informacji dotyczących ryzyka istniejącego mimo zastosowania konstrukcji bezpiecznej samej w sobie, środków zabez pieczających i dodatkowych środków ochronnych (dotyczy kotłów KLASTER), specyfikacji części zamiennych, jakie mają zostać użyte, jeżeli mają one wpływ na zdrowie i bezpieczeństwo operatorów ;  pkt 1.3.2. Załą cznika nr 3 "DEKLARACJE" do rozporządzenia, z uwag i na brak w deklaracji zgodności nazwiska i adresu osoby mającej miejsce zamieszkania na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej, upoważnionej do przygoto wania dokumentacji technicznej (dotyczy kotłów KLASTER);  pkt 1.3.4. Załą cznika nr 3 "DEKLA RACJE" do rozporządzenia , z uwagi na brak określenia właściwie dyrektyw oraz innych przepisów ze wskazaniem odniesień do przepisów opublikowanych w Dzienni ku Urzędowym Unii Europejskiej;  pkt 1.3.7. Załą cznika nr 3 "DEKLARACJE" do rozporządzenia , z uwagi na brak odniesienia do zastosowanych norm zharmonizowanych (wskazano niepełne numery norm bez tytułu) - dotyczy kotłów TORET; oraz niezgodnych z wymaganiami rozporządzenia Komisji (UE) Nr 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r.  pkt 2 lit a (pkt 1) Załącznika nr II rozporządzenia, z uwagi na brak w instrukcji informacji o produkcie zawartych w tabeli 1, w tym parame trów technicznych zmierzonych i obliczonych zgodnie z Załączn ikiem III i przedstawiających niektóre istotne dane wskazane w tabeli;  pkt 2 lit a (pkt 3 ) Załącznika nr II rozporządzenia, z uwagi na brak w instrukcji wymogów jakościowych dotyczących paliwa zaleca nego i dowolnego innego odpowiedniego paliwa (dotyczy kotłów KLASTER) ;  z pkt 2 lit. a (pkt 1, pkt 3) oraz lit. b w związku z lit. c Załącznika nr II do rozporządzenia, z uwag na brak w dokumentacji technicznej: informacji zawartych w tabeli 1, w tym parametrów technicznych zmie rzonych i obliczonych zgodnie z Załącznikiem III i przedstawiających niektóre istotne dane wskazane w tabeli, wymogów jakośc iowych dotyczących paliwa zalecanego i dowolnego innego odpowiedniego paliwa, informacji dotyczących demontażu, recyklingu lub unieszkodliwiania po zakończeniu eksploatacji kotła (dotyczy kotłów KLASTER) ;  z pkt 2 lit. a (pkt 1, pkt 2) i lit. b Załącznika I I do rozporządzenia, z uwagi na brak na ogólnodostępnej stronie internetowej: inf ormacji zawartych w tabeli 1, w tym parametrów technicznych zmie rzonych i obliczonych zgodnie z Załącznikiem III i przedstawiających niektóre istotne dane wskazane w tabeli 1, wszelkich szczególnych 11 środków ostrożności, które należy podjąć w przypadku montażu, instalacji lub konserwacji kotła na paliwo stałe, informacji dotyczących demontażu, recyklingu lub unieszkodliwiania po zakończeniu eksploatacji ;  pkt 2 lit. a (pkt 3) Zał ącznika II do rozporządzenia, z uwagi na brak na ogólnodostępnej stronie internetowej instrukcji dotyczącej właściwego sposobu eksploatacji kotła na paliwo stałe oraz wymogów jakościowych dotyczących paliwa zalecanego i dowolnego innego odpowiedniego paliw a (dotyczy kotłów KLASTER) . Zgodnie z § 9 ust. 1 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn p roducent maszyny lub jego upoważniony przedstawiciel powinien zapewnić przeprowadzenie oceny ryzyka w celu określenia, mających zastosowanie do tej maszyny, zasadniczych wymagań w zakresie bezpieczeństwa i ochrony zdrowia. Maszyna powinna być zaprojektowana i wykonana z uwzględnieniem wyników tej oceny. Według pkt 1.2.1.4. Załącznika Nr 2 "DOKUMENTACJA TECHNICZNA" do rozporządzenia w sprawie zasadnic zych wymagań dla maszyn dokumentacja oceny ryzyka przedstawia zas tosowaną procedurę zawierającą: wykaz zasadniczych wymagań w zakresie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa, które mają zastosowanie do maszyny ( 1.2.1.4.1.) ; opis środków wdrożonych w celu wyelimi nowania zidentyfikowanych zagrożeń lub zmniejszenia ( 1.2.1 .4.2.). Według treści § 57 ust. 1 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn o prócz oznaczeń, o których mowa w § 56 ust. 1, na maszynie powinny znaleźć się pełne informacje dotyczące typu maszyny oraz informacje niezbędne do bezpiecznego użytkowania maszyny . Zgodnie natomiast z § 58 rozporządzenia instrukcja powinna być sporządzona w co najmniej jednym języku oficjalnym Unii Europejskiej. Na takiej wersji lub wersjach językowych, zw eryfikowanych przez producenta lub jego upoważnionego przedstawiciela, powinien być umieszczony napis „Instrukcja oryginalna” (ust. 2). Według § 59 ust. 1 rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn instrukcje powinny zawierać co najmniej na stępujące informacje, je żeli ma to zastosowanie: rysunki, schematy, opisy i objaśnienia niezbędne do użytkowania, konserwacji i naprawy maszyny oraz sprawdzenia prawidłowości jej działania (pkt 5), ostrzeżenia dotyczące niedozwolonych sposobów użytkowania maszyn, które, jak to wynika z doświadczenia, mogą mieć miejsce; (pkt 8 ), instrukcje montażu, instalowania i łączenia, zawierające rysunki, schematy i sposoby mocowania oraz określenie podwozia lub instalacji, na jakich maszyna powinna być zamontowana ( pkt 9), informacje dotyczące ryzyka istniejącego mimo zastosowania konstrukcji bezpiecznej samej w sobie, środków zabezpieczających i dodatkowych środków ochronnych 12 (12), specyfikacje części zamiennych, jakie mają zostać użyte, jeżeli mają one wpływ na zdrowi e i bezpieczeństwo operatorów (pkt 20 ). Zgodnie z Załącznikiem nr 3 "DEKLARACJE" do rozporządzenia w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn deklaracja zgodności WE powinna zawierać: nazwisko i adres osoby mającej miejsce zamieszkania na terytorium państ wa członkowskiego Unii Europejskiej, upoważnionej do przygotowania dokumentacji technicznej (pkt 1.3.2.), oświadczenie, że maszyna spełnia wszystkie odpowiednie przepisy dyrektywy 2006/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja 2006 r. w sprawie maszyn, zmieniającej dyrektywę 95/16/WE (Dz.Urz. UE L 157 z 09.06.2006, str. 24), oraz podobne oś wiadczenie o zgodności z innymi dyrektywami lub innymi przepisami, które maszyna spełnia, jeżeli ma to zastosowanie; wszystkie odniesienia muszą być odniesieni ami do przepisów opublikowanyc h w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ( pkt 1.3.4.), odniesienie do zastosowanych norm zharmonizowanych, jeżeli ma to zastosowanie (pkt 1.3.7.). Zgodnie z Załącznikiem II do rozporządzenia Komisji (UE) Nr 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. od dnia 1 stycznia 2020 r. w przypadku kotłów na paliwo stałe muszą być zapewniane następujące informacje o produkcie: a) w instrukcji obsługi dla instalatorów i użytkowników oraz na ogólnodostępnych stronach internetowych producentów, ich upoważnionych przedstawicieli i importerów: 1) informacje zawarte w tabeli 1, w tym parametry techniczne zmierzone i obliczone zgodnie z załącznikiem III i przedstawiające niektóre istotne dane wskazane w tabeli; 2) wszelkie szczególne środki ostrożno ści, które należy podjąć w przypadku montażu, instalacji lub konserwacji kotła na paliwo stałe; 3) instrukcje dotyczące właściwego sposobu eksploatacji kotła na paliwo stałe oraz wymogów jakościowych dotyczących paliwa zalecanego i dowolnego innego odpowie dniego paliwa; 4) w przypadku źródeł ciepła na paliwo stałe przeznaczonych dla kotłów na paliwo stałe oraz obudów kotłów na paliwo stałe, w których mają być montowane takie źródła ciepła - ich charakterystyka, wymogi dotyczące montażu (celem zapewnienia zg odności z wymogami dotyczącymi ekoprojektu odnośnie do kotłów na paliwo stałe), oraz, w odpowiednich przypadkach, wykaz kombinacji zalecanych przez producenta; b) w przeznaczonych dla fachowców sekcjach ogólnie dostępnych stron internetowych producentów, i ch upoważnionych przedstawicieli i importerów: informacje dotyczące demontażu, recyklingu lub unieszkodliwiania po zakończeniu eksploatacji. c) w dokumentacji technicznej do celów oceny zgodności, o której mowa w art. 4: 1) infor macje wymienione w lit. a) i b). 13 W toku postępowania Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin na przedstawien ie dowodów potwierdzających wycofanie wyrobów z obrotu bądź usunięcie ich niezgodności , wskazując jednocześnie, jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podj ętych przez nią działań. Strona post ępowania została pouczona o przysługujących jej prawach wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów oraz wypowiadania się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Na dowó d podjętych działań naprawczych strona postępowania przedstawiła dowody potwierdzające przeprowadzenie oceny ryzyka kotłów KLASTER , uzupełnienie dokumentacji oraz strony internetowej o brakujące informacje stwierdzone w trakcie kontroli: wzór tabliczki znam ionowej, wzór deklaracji zgodności, wzór instrukcji , wzór dokumentacji technicznej, wydruk i ze strony internetowej oraz potwierdzenie nadania listów polecon ych, jako dowód przesłania odbiorcom kotłów poprawionej dokumentacji . Przedstawione przez stronę po stępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, iż niezgodności wyrobów z wymaganiami zostały usunięte. Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, ż e niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta . W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 us tawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm. ), dalej „kpa”, w związku z art. 43b ustawy o system ie oceny zgodności , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na pod stawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed są dami administracyjnymi (Dz. U. z 201 9 r. poz. 2325 z e zm. ), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia , zgodnie z art. 23 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie 14 wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu prze d sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. poz. 2193 z e zm.) , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobi erania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na p odstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Admin istracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postęp owaniu przed sądami administracyjnymi . 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k pa, w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Pre zesa UOKiK , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up . Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerk a /podpisano elektronicznie/