DNR-24/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-174( 9 )14/15/MS Warszawa, dn.18 marca 2015 r. DECYZJA DNR -1/24 /2015 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2015 r. poz. 322), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa „bluzy chłopięcej nr art. 131 kaptur komin”, wprowadzonej na rynek przez przedsiębiorcę Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowo – Usługowe „TUDOR” M. Wróblewska spółka jawna z siedzibą w Łodzi, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, Ŝe przedsiębiorca usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez ten produkt i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 29 października 2014 r. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanemu dalej „Prezesem UOKiK” bądź „organem nadzoru”, protokół wraz z aktami kontroli przeprowadzonej w sklepie AUCHAN LUBLIN, przy Al. Witosa 32 a w Lublinie, naleŜącym do przedsiębiorcy Auchan Polska sp. z o. o. z siedzibą w Piasecznie dotyczący „bluzy chłopięcej nr art. 131 kaptur komin”, wprowadzonej na rynek przez przedsiębiorcę Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowo – Usługowe „TUDOR” M. Wróblewska spółka jawna z siedzibą w Łodzi. Bluzy z długimi rękawami wykonane zostały z dzianiny w zestawach kolorystycznych granatowo czerwonym, granatowo róŜowym i czarno seledynowym. Do podkroju szyi bluz wszyty był kaptur (w dolnej części zachodzący na siebie), który wykończony został od wewnątrz seledynową, czerwoną lub róŜową dzianiną. Kaptur ściągany był sznurkiem, którego wolne końce zabezpieczone były przed strzępieniem trójwymiarową plastikową nasadką. Sznurek przy przesuwaniu w tunelu umoŜliwiał dopasowanie wielkości otworu 2 kaptura. Na elemencie przodu bluzy umieszczone zostały kolorowe nadruki w postaci napisów. Dolne krawędzie bluzy i rękawów wykończone były ściągaczem. Do kaŜdej bluzy dołączona była etykieta jednostkowa na której umieszczono: znak zastrzeŜony „kampi” , rysunek czterolistnej koniczyny oraz napisy w języku obcym, a z drugiej strony kod kreskowy 5908312 093220, nazwę produktu: „Bluza chłopięca 131 kaptur komin”, jej rozmiar: „ 134 ”, obwód klatki piersiowej, skład surowcowy: „ Bawełna 100%”, „ Wykończenie standard ”, „ jakość pierwsza ”, „ Wyprodukowano w Polsce ”, słowny i graficzny przepis konserwacji bluzy oraz dane przedsiębiorcy wprowadzającego produkt na rynek: „TUDOR ul. Stasia 2, 91-604 Łódź” . Wewnątrz bluzy wszyte były wszywki tkaninowe z wyhaftowanym napisem i rozmiarem: 134 oraz „ KAMPI wear® ” oraz wszywki informacyjne, które zawierały symbole graficzne oraz słowny opis dotyczący konserwacji produktu, „ art. 131 ” i dane producenta. Bluzy dostępne były w rozmiarze 134 cm, a więc przeznaczone były dla małych dzieci w rozumieniem pkt 2.1 normy PN-EN 14682:2009P „ Bezpieczeństwo odzieŜy dziecięcej - Sznury i sznurki ściągające w odzieŜy dziecięcej - Specyfikacja.” , zwanej dalej „normą”, zgodnie z który małe dziecko to dziecko w wieku od urodzenia do 7 roku Ŝycia, co uwzględnia wszystkie dzieci o wzroście do 134 cm włącznie. W trakcie kontroli w sklepie AUCHAN LUBLIN, przy Al. Witosa 32 a w Lublinie naleŜącym do przedsiębiorcy Auchan Polska sp. z o. o. z siedzibą w Piasecznie inspektorzy reprezentujący Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poddali wskazane wyŜej bluzy ocenie bezpieczeństwa i badaniom organoleptycznym w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r., o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2015 r. poz. 322), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”, posiłkując się postanowieniami ww. normy. W wyniku przeprowadzonych badań organoleptycznych inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, iŜ produkt moŜe stwarzać zagroŜenie dla uŜytkowników z uwagi na zastosowanie sznurka ściągającego przy kapturze, co stanowi naruszenie wymagania określonego w pkt 3.2.1 normy, zgodnie z którym ubrania przeznaczone dla małych dzieci nie powinny być projektowane, produkowane, ani dostarczane ze sznurkami ściągającymi, sznurami funkcyjnymi lub dekoracyjnymi przy kapturze i na elementach osłaniających szyję. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 oraz z 2014 r. poz. 183), pismem z dnia 17 listopada 2014 r. organ nadzoru powiadomił przedsiębiorcę Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowo – Usługowe „TUDOR” M. Wróblewska spółka jawna z siedzibą w Łodzi, 3 zwanego dalej „Przedsiębiorcą” lub „stroną postępowania”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa „bluzy chłopięcej nr art. 131 kaptur komin”. Ponadto, postanowieniem wydanym w dniu 18 listopada 2014 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia jego otrzymania na wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez produkt będący przedmiotem postępowania. Organ nadzoru poinformował stronę postępowania, iŜ w celu wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez kwestionowane bluzy niezbędne jest podjęcie natychmiastowych działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały wprowadzone na rynek, jak i do produktów juŜ wprowadzonych na rynek. W opinii Prezesa UOKiK, z uwagi na zagroŜenia stwarzane przez produkt, takimi działaniami powinny być: odebranie od dystrybutorów produktów będących przedmiotem postępowania lub uzyskanie ich oświadczeń o nieposiadaniu kwestionowanych bluz na stanie magazynowym, a takŜe podjęcie działań naprawczych wobec tych produktów bądź ich zwrot do dostawcy. Strona postępowania mogła równieŜ zaproponować inny sposób wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez produkt będący przedmiotem postępowania pod warunkiem, Ŝe sposób ten zostałby zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. Jednocześnie, organ nadzoru wezwał stronę postępowania do określenia liczby kwestionowanych produktów wprowadzonych na rynek, wskazania okresu, w jakim były one wprowadzane do obrotu oraz dostarczenia pełnej listy dystrybutorów przedmiotowych bluz. Dodatkowo, organ nadzoru zwrócił się z prośbą o określenie roli, jaką pełni strona postępowania w obrocie kwestionowanymi produktami oraz czy otrzymała reklamacje bądź skargi z nimi związane. W odpowiedzi, pismem z dnia 15 grudnia 2014 r. strona postępowania oświadczył, iŜ przedmiotowe bluzy wyprodukowane zostały według określonego wzorca i zgodnie z zamówieniem przedsiębiorcy Auchan Polska sp. z o. o. z siedzibą w Piasecznie w rozmiarze od 134 cm do 164 cm, na dowód czego do pisma załączyła dokument WZ nr 148/2014 oraz fakturę VAT nr 166/2014 z dnia 5 sierpnia 2014 r. świadczące o dostarczeniu ww. dystrybutorowi 840 „bluz chłopięcych nr art. 131 kaptur komin”. Jednocześnie strona postępowania poinformowała, iŜ podjęła działania mające na celu wycofanie z rynku bluz będących przedmiotem niniejszego postępowania w rozmiarze 134 cm – tj. przeznaczonym dla małych dzieci i przekazała korespondencję elektroniczną z jedynym dystrybutorem przedsiębiorcą Auchan Polska sp. z o. o. z siedzibą w Piasecznie oraz faktury korygujące poświadczające zwrócenie łącznie 35 bluz w ww. rozmiarze. Strona postępowania poinformowała równieŜ Prezesa UOKiK, iŜ nie odnotowała Ŝadnych skarg ani reklamacji 4 związanych z „bluzami chłopięcymi nr art. 131 kaptur komin”, a takŜe podjęła decyzję, iŜ wycofane z rynku produkty zostaną zniszczone. Pismem z dnia 31 grudnia 2014 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania o przedstawienie deklarowanego dowodu zniszczenia bluz, będących przedmiotem niniejszego postępowania. Jednocześnie Prezes UOKiK zasugerował stronie postępowania, iŜ w trosce o bezpieczeństwo dzieci starszych i młodzieŜy, co zgodnie z pkt. 2.2 ww. normy uwzględnia wszystkich chłopców o wzroście od 134 cm do 182 cm, zaleca podjęcie działań naprawczych równieŜ w stosunku do „bluz chłopięcych nr art. 131 kaptur komin” w rozmiarach powyŜej 134 cm. Zgodnie bowiem z pkt 3.3.1 ww. normy, sznurki ściągające występujące w ubraniach przeznaczonych dla dzieci starszych i młodzieŜy nie powinny mieć swobodnych końców. W odpowiedzi, pismem z dnia 15 stycznia 2015 r. strona postępowania przekazała protokołu komisyjnego zniszczenia 35 „bluz chłopięcych nr art. 131 kaptur komin”. Odnosząc się zaś do sugestii Prezesa UOKiK dotyczącej podjęcia działań naprawczych równieŜ wobec bluz przeznaczonych dla dzieci starszych i młodzieŜy, strona postępowania oświadczyła, iŜ sklepy naleŜące do przedsiębiorcy Auchan Polska z siedzibą w Piasecznie nie posiadają juŜ na stanie magazynowym tych bluz. Pismem z dnia 6 lutego 2015 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz zgłoszonych Ŝądań. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowo – Usługowe „TUDOR” M. Wróblewska spółka jawna z siedzibą w Łodzi wprowadził „bluzę chłopięcą nr art. 131 kaptur komin” na rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, zgodnie z którym producentem jest przedsiębiorca prowadzący w Unii Europejskiej lub na terytorium państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym działalność gospodarczą polegającą na wytwarzaniu produktu albo kaŜda inna osoba, która występuje jako wytwórca, umieszczając na produkcie bądź do niego dołączając swoje nazwisko, nazwę, znak towarowy bądź inne odróŜniające oznaczenie. Na etykiecie dołączonej do przedmiotowych bluz widnieje nazwa i adres: „ TUDOR ul. Stasia 2, 91-604 Łódź ”, a w 5 aktach sprawy znajduje się oświadczenie strony postępowania, iŜ wyprodukowała przedmiotowe bluzy według ściśle określonego wzoru oraz ilości dla jednego przedsiębiorcy Auchan Polska sp. z o. o. z siedzibą w Piasecznie. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, domniemywa się, Ŝe produkt spełniający wymagania wynikające z norm krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej, będących transpozycją norm europejskich uznanych przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowała w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (Dz. U. UE C 38 z dnia 17 lutego 2009 r., str. 11 i n.), jest produktem bezpiecznym w zakresie wymagań objętych tymi normami. Jako Ŝe norma PN-EN 14682: 2009P Bezpieczeństwo odzieŜy dziecięcej – Sznury i sznurki ściągające w odzieŜy dziecięcej – Specyfikacja jest wyŜej opisanym rodzajem normy, ocena ogólnego bezpieczeństwa „bluz chłopięcych nr art. 131 kaptur komin” została dokonana z uwzględnieniem określonych w niej wymagań. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentujących Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazały, Ŝe produkt moŜe stwarzać zagroŜenie dla uŜytkowników z uwagi na zastosowanie sznurka ściągającego przy kapturze, co stanowi naruszenie wymagania określonego w pkt 3.2.1 normy, zgodnie z którym ubrania przeznaczone dla małych dzieci nie powinny być projektowane, produkowane, ani dostarczane ze sznurkami ściągającymi, sznurami funkcyjnymi lub dekoracyjnymi przy kapturze i na elementach osłaniających szyję. Taka konstrukcja „bluzy chłopięcej nr art. 131 kaptur komin”, biorąc pod uwagę typową dla dzieci aktywność, moŜe być przyczyną nieszczęśliwych wypadków (np. stłuczenia, wstrząśnienia mózgu, długotrwałej 6 utraty przytomności oraz podduszenia) wskutek zaczepienia się o element wyposaŜenia placu zabaw dla dzieci lub poruszającego się obiektu np.: roweru, karuzeli bądź drzwi autobusu. Mając to na uwadze, Prezes UOKiK stwierdził, iŜ produkt będący przedmiotem niniejszego postępowania nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, a stwierdzone nieprawidłowości mogą stwarzać zagroŜenie dla zdrowia i Ŝycia małych konsumentów. Strona postępowania nie kwestionowała tej oceny, nie przedstawiła teŜ Ŝadnych dowodów, które świadczyłyby o tym, Ŝe wprowadzone przez nią na rynek „bluzy chłopięce nr art. 131 kaptur komin” są bezpieczne. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, organ nadzoru wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli producent usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez produkt. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przedsiębiorca Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowo – Usługowe „TUDOR” M. Wróblewska spółka jawna z siedzibą w Łodzi, podjął współpracę mającą na celu wyeliminowanie przyczyn zagroŜeń stwarzanych przez „bluzy chłopięce nr art. 131 kaptur komin”. W pierwszej kolejności strona postępowania poinformowała jedynego dystrybutora produktu o zaistniałej sytuacji i wycofała od niego bluzy będące przedmiotem niniejszego postępowania, a takŜe upewniła się, Ŝe nie posiada on „bluz chłopięcych nr art. 131 kaptur komin” przeznaczone dla dzieci starszych i młodzieŜy. Następnie przekazała Prezesowi UOKiK protokół zniszczenia 35 wycofanych z rynku bluz będących przedmiotem postępowania. Strona postępowania oświadczyła równieŜ, iŜ wnikliwie zapoznała się z przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa i zobowiązała się w przyszłości uwzględniać w procesie produkcji odzieŜy dziecięcej wymagania bezpieczeństwa odnoszące się do tego typu produktów. Dokonując analizy materiału dowodowego zgromadzonego w toku niniejszego postępowania w sprawie ogólnego bezpieczeństwa „bluzy chłopięcej nr art. 131 kaptur komin” Prezes UOKiK uznał, iŜ jest on wiarygodny i wystarczający do uznania, Ŝe strona postępowania – przedsiębiorca - Przedsiębiorstwo Produkcyjno – Handlowo – Usługowe „TUDOR” M. Wróblewska spółka jawna z siedzibą w Łodzi wyeliminował zagroŜenia stwarzane przez produkt będący jego przedmiotem. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. 7 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015 r. poz. 184) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymują: 1. P.P.H.U. „TUDOR” M. Wróblewska sp. j., ul. Stasia nr 2, 91-604, Łódź 2. a/a