DNR-264/2020

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynk u pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl TOMASZ CHRÓSTNY DNR - 2.730.211 .2020 . IS Warszawa, 23 listopada 2020 r. DECYZJA DNR - 2/ 264 /20 20 Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , na podstawie art. 40j ust. 1 i ust. 2 w zw iązku z art. 1 ust. 1a pkt 11 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2019 r., poz. 155 ze zm. ) : a) ustala wysokość opłaty związanej z badania mi la boratoryjnymi kotła c.o. z automatycznym załadunkiem paliwa Eko Budmet Nocoń 25kW na kwotę 11 068,77 zł (jedenaście tysięcy s ześćdziesiąt osiem złotych siedemdziesiąt siedem groszy) , b) zobowiązuje solidarnie Adama Nocoń prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Nocoń Adam w Czeladzi oraz Dariusza Nocoń prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Dariusz Nocoń w Czeladzi, w spólników spółki cywilnej , do poniesienia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi kotła c.o. z automatycznym załadunkiem paliwa Eko Budmet Nocoń 25kW, w ustalonej wysokości 11 068,77 zł (jedenaście tysięcy sześćdziesiąt osiem złotych siedemdziesiąt si edem groszy) . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach (Nr akt kontroli KJ.8361.182.2020, KJ.8361.216.2020), w ofercie sprzedaży kontrolowanych przedsiębiorców - Adama Noc oń prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Nocoń Adam w Czeladzi oraz Dariusza Nocoń prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Dariusz Nocoń w Czeladzi, wspólników spółki cywilnej Przedsiębiorstwo Wielobranżowe „BUDMET” spółka cywilna Dariusz N ocoń, Adam Nocoń - stwierdzono kocioł c.o. z automatycznym załadunki em paliwa Eko Budmet Nocoń 25kW . Kontrolowany przedsiębiorca oświadczył, że oferowany do sprzedaży kocioł c.o. z automatycznym załadunkiem paliwa Eko Budmet Nocoń 25kW , dalej także „wyrób ”, został wprowadzony do obrotu po 1 stycznia 2020 r. 2 W trakcie kontroli, znajdujący się w ofercie sprzedaży kontrolowanych przedsiębiorców kocioł c.o. z automatycznym załadunkiem paliwa Eko Budmet Nocoń 25kW pobrano do badań laboratoryjnych. W wyniku ba dań laboratoryjnych kotła c.o. z automatycznym załadunkiem paliwa Eko Budmet Nocoń 25kW, przeprowadzonych w Laboratorium Badawczym i Wzorcującym - Zakłady Badań i Atestacji "ZETOM" im. Prof. F. Stauba sp. z o.o. w Katowicach (sprawozdanie z badań nr B/2020 /13W z 26 sierpnia 202 0 r.) - stwierdzono niewłaściwe parametry sezonowej efektywności energetycznej ogrzewania pomieszczeń (wartość zmierzona - 71 %, przy dopuszczalnej nie mniejszej niż 77 %) oraz przekroczone parametry emisji sezonowego ogrzewania pomie szczeń (tlenki azotu - wartość zmierzona 411 mg/m 3 przy dopuszczalnej nie większej niż 350 mg/m 3 ). Z uwagi na stwierdzone niezgodności kocioł c.o. z automatycznym załadunkiem paliwa Eko Budmet Nocoń 25kW nie spełnia wymagań pkt 1 lit. b), lit. f) Załączni ka nr II rozporządzenia "WYMOGI DOTYCZĄCE EKOPROJEKTU 1. Szczegółowe wymogi dotyczące ekoprojektu" rozporządzenia Komisji rozporządzenia Komisji (UE) Nr 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009 /125/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla kotłów na paliwa stałe (Dz.Urz.UE.L Nr 193 z 21.07.2015 r., str. 100 ze zmianą ogłoszoną w Dz.Urz.UE.L Nr 346 z 20.12.2017 r., str. 51), z uwagi na niewłaściwe parametry sezonowej efektywności en ergetycznej ogrzewania pomieszczeń oraz emisji sezonowego ogrzewania pomieszczeń, co stwarza zagrożenie dla środowiska i zdrowia ludzi (kocioł przyczynia się do powstawania smogu, który jest szkodliwy dla zdrowia, a w dłuższej perspektywie zagraża życiu lu dzi oraz wpływa negatywnie na jakość powietrza). Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK” ) akta w sprawie ustalenia opłaty związanej z b adaniami laboratoryjnymi kot ła c.o. z automatycznym załadunkiem paliwa Eko Budmet Nocoń 25kW . Prezes UOKiK pism em z 15 października 2020 r. zawiadomił Adama Nocoń prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Nocoń Adam w Czeladzi oraz Dariusza Nocoń prowadzącego działalność gospo darczą pod firmą Dariusz Nocoń w Czeladzi, wspólników spółki cywilnej (dalej także „strony postępowania”) , o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi kotła c.o. z automatycznym załad unkiem paliwa Eko Budmet Nocoń 25kW . Wskazał, że jako stro nom postępowania przysługuje im prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzeni a się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. 3 Pismo z 15 październ ika 2020 r. zostało skutecznie doręczone stronom postępowania 21 października 2020 r. Strony postępowania z przysługujących im uprawnień nie skorzystały. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, co następuje Zgodnie z art. 40j ust. 1 - 3 ustawy o systemie oceny zgodności, w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia zasadniczych lub szczegółowych wymagań, opłaty związane z badaniami ponosi osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu lub oddała go do użytku. Opłaty za badanie organ wyspecj alizowany ustala na podstawie uzasadnionych kosztów badań, z uwzględnieniem rodzaju badanego wyrobu oraz stopnia skomplikowania i zakresu przeprowadzonych badań. Opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Według art. 1 ust. 1a pkt 11 ustawy o systemie oceny zgodności, przepisy us tawy stosuje się do wyrobów wykorzystujących energię, dla których określono wymagania w aktach wykonawczych do art. 15 ust. 1 dyrek tywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającej ogólne z asady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów związanyc h z energią (Dz.Urz. UE L 285 z 31.10.2009, str. 10, z późn. zm.) . Według treści art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnien ie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zgodnie z treścią art. 5 pkt 2 0 ustawy o systemie oceny zgodności producentem jest osob a fizyczn a lub prawn a albo jednostk a organizacyjn a ni eposiadając a osobowości pr awnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do użytku pod własną nazwą lub znakiem . W świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego Adam Nocoń prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Nocoń Adam w Czeladzi oraz Dariusz Nocoń prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Dariusz Nocoń w Czeladzi, wspólnicy spółki cywilnej Przedsiębiorstwo Wielobranżowe „BUDMET” spółka cywilna Dariusz Nocoń, Adam Nocoń , są producentami kotła c.o. z automatycznym załadunkiem paliwa Eko Budmet Nocoń 25kW . 4 Badania laboratoryjne przeprowadzone w Laboratorium Badawczym i Wzorcującym - Zakłady Badań i Atestacji "ZETOM" im. Prof. F. Stauba sp. z o.o. w Katow icach wykazały niezgodność wyrobu z wymaganiami. Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ wyspecjalizowany, który poniósł koszty badań, do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wp rowadzającego do obrotu wyrób do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie koszty badań w wysokości 11 068,77 zł (jedenaście tysięcy sześćdziesiąt osiem złotych siedemdziesiąt siedem groszy) poniósł Prezes UOKiK. Koszty badań udokumentowano fakturą VAT Nr FV L/27/09/2020, wystawioną przez Zakłady Badań i Atestacji "ZETOM" im. Prof. F. Stauba sp. z o.o. w Katowicach. Adam Nocoń prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Nocoń Adam w Czeladzi oraz Dariusz Nocoń prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Da riusz Nocoń w Czeladzi, wspólnicy spółki cywilnej , w związku z wprowadzeniem do obrotu kotła c.o. z automatycznym załadunkiem paliwa Eko Budmet Nocoń 25kW , są zobowiązani solidarnie ponieść opłatę związaną z b adaniami laboratoryjnymi wyrobu . Na podstawie art. 2 § 2 w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1 997 r. – Ord ynacja podatkowa ( Dz. U. z 2020 r., poz. 1325 ze zm. ) Adam Nocoń prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Nocoń Adam w Czeladzi oraz Dariusz Nocoń prowadzący działalność gospoda rczą pod firmą Dariusz Nocoń w Czeladzi, wspólnicy spółki cywilnej, obowiązani są solidarnie uiścić kwotę 11 068,77 zł (jedenaście tysięcy sześćdziesiąt osiem złotych siedemdziesiąt siedem groszy) na rachun ek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O /O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 , w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji . W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 us tawy z dnia 14 czerwca 1960 r . - Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm. ), dalej „kpa”, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed są dami administracyjnymi (Dz. U. z 201 9 r. poz. 2325 z e zm. ), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego 5 Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy . W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia , zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szcze gółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa U OKiK należność pieni ężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 00 0 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę po nad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grud nia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł w płaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składając ej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministra cyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 25 2 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k pa, w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK , który wydał decyzję. 6 Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawom ocna. Z up . Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerk a /podpisano elektronicznie/