DNR-268/2019

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW MAREK NIECHCIAŁ tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa Warszawa, 17 grudni a 2019 r. DNR - 2.730. 148 .20 1 9. A G DECYZJA DNR - 2/ 268 /2019 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ( Dz. U. z 2019 r. , poz. 544 ze zm. ), zwanej dalej : ,,ustawą o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku’’, umarza wszczęte z urzędu postępowanie wobec Adama Szafarowicza prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: Adam Szafarowicz P.P.H.U. „SUN - DAY” w Łowiczu w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025, niezgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek ( Dz. U. z 2019 r., poz. 1816 ), dalej „rozporządzenie”, w związku z ppkt 1.4. 2 i ppkt 1.4.3 Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia oraz maskotka P2098, kod EAN 5904073115447, niezgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu i powiadomieniem użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wy maganiami; 2) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku odstępuje od nałożenia na Adama Szafarowicza prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: Adam Szafarowicz P.P.H.U. „SUN - DAY” w Łowiczu kary pieniężnej za wp rowadzenie do obrotu zabaw ki : maskotka M3418, kod EAN 5904073148025 , niezgodnej z wymaganiami § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4. 2 i ppkt 1.4.3 Z ałącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , w związku z przedstawieniem w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie 2 postanowienia z dnia 18 września 2019 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy; 3) n a podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy o syste mach oceny zgodności i nadzoru rynku, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami zabaw ki : maskotka M3418, kod EAN 5904073148025 oraz maskotka P2098, kod EAN 5904073115447 : a) ustala opłatę związaną z badaniami zabawki: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025 , wykonanymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, potwierdzonymi sprawozdaniem z badań nr 151/2019 z dnia 13 maja 2019 r. – na kwotę 275,00 zł (s łownie: dwieście siedemdziesiąt pięć złotych ) ; b) zobowiązuje Adama Szafarowicza prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: Adam Szafarowicz P.P.H.U. „SUN - DAY” w Łowiczu do poniesienia opłaty związanej z badaniami zabawki: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025 , w ustalonej wysokości 275,00 zł (słownie: dwieście siedemdziesiąt pięć złotych ) ; 4. n a podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, wszczętego z urzędu w sp rawie ustalenia opłaty związanej z badaniami zabawki: maskotka P2098, kod EAN 5904073115447: a) ustala opłatę związaną z badaniami zabawki: maskotka P2098, kod EAN 5904073115447, wykonanymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, potwierdzonymi sprawozdaniem z badań nr 152/2019 z dnia 13 maja 2019 r. – na kwotę 333,00 zł (słownie: trzysta trzydzieści trzy złotych) ; b) zobowiązuje Adama Szafarowicza prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: Adam Szafarowicz P.P.H.U. „SUN - DAY” w Łowiczu do poniesienia opłaty związanej z badaniami zabawki: maskotka M3418, kod EAN 59040 73148025, w ustalonej wysokości 333,00 zł (słownie: trzysta trzydzieści trzy złotych ); 5. na podstawie art. 86 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku: a) ustala opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi prób ek kontroln ych zabaw ek : maskotka M3418, kod EAN 5904073148025 oraz maskotka P2098, kod EAN 5904073115447 , wykonanymi przez Sieć Badawczą Łukasiewicz Instytut Włókiennictwa w Łodzi, na podstawie faktury nr 1374/BZ/2019 z dnia 4 września 2019 r. – na kwotę 615,00 zł (słownie: sześćset piętnaście z łotych ) ; b) zobowiązuje Adama Szafarowicza prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: Adam Szafarowicz P.P.H.U. „SUN - DAY” w Łowiczu do poniesienia opłaty 3 związanej z badaniami laboratoryjnymi próbek kontrolnych zabawek: maskotka M3418, kod EAN 5904073148 025 oraz maskotka P2098, kod EAN 5904073115447 , w ustalonej wysokości 615,00 zł (słownie: sześćset piętnaście złotych ). U Z A S A D N I E N I E W toku kontroli (nr akt kontroli: NB.021.2019) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Chełmie, stwierdzono w ofercie sprzedaży zabawki produkcji chińskiej, zakupione od Adama Szafarowicza prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: Adam Szafarowicz P.P.H.U. „SUN - DAY” w Łowiczu, na podstawie faktury nr FV2774/04/19 z dnia 1 kwietnia 201 9 r., z których treści wynika, że kontrolowany podmiot zakupił 24 szt. zabawki: maskotka M3418, kod EA N 5904073148025 (na dokumencie zabawka widnieje pod nazwą: „MIS 4 KOLORY M3418”) oraz 12 szt. zabawki: maskotka P2098, kod EAN 5904073115447 (na dokumencie zabawka widnieje pod nazwą: „PIES 6 RODZAJOW P2098”), przy czym ww. zabawki zwane są dalej łącznie: „wyrobami”. Ponadto Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził, że zabawka: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025, nie spełnia wymagań rozporządzenia i w dniu 22 maja 2019 r. wydał kontrolowanemu przedsiębiorcy decyzję zakazującą dalszego udostępniania 7 szt. wyrobu. Decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności. Na żądanie Inspekcji Handlowej Adam Szafarow icz prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: Adam Szafarowicz P.P.H.U. „SUN - DAY” w Łowiczu przedstawił dokumenty związane z wyrobem: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025 , tj. : fakturę zakupu nr 2017HL017 - 3 z dnia 29 września 2017 r. ( na dokumencie zabawka widnieje pod nazwą: 16CM 4 COLOR BEAR RIBBON MIX ) od SAINTY INTERNATIONAL GROUP YANGZHOU MACHINERY IMP. & EXP. CO., LTD., CHINA , dokumenty SAD z dnia 11 listopada 2017 r., pierwszą fakturę sprzedaży zabawki nr FV7840/11/2017 z dnia 22 listopada 201 7 r. oraz deklarację zgodności z dnia 29 września 2017 r. W przypadku wyrobu: maskotka P2098, kod EAN 5904073115447, Adam Szafarowicz prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: Adam Szafarowicz P.P.H.U. „SUN - DAY” w Łowiczu przedstawił : fakturę zakupu nr 15TL063 z dnia 10 grudnia 2015 r. (na dokumencie wyrób widnieje pod nazwą: DOG 6 ASST WITH VOICE) od JIANGSU TAILONG SHIFENG INTERNATIONAL TRADE CO., LTD., China, dokumenty SAD z dnia 23 lutego 2016 r., pierwszą fakturę sprzedaży nr FV/1750/02/2016 z dni a 24 lutego 2016 r., a także deklarację zgodności z dnia 19 4 stycznia 2016 r. Zabawka: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025, to wypchana zabawka w kształcie misia, wykonana z brązowego materiału włókienniczego. Do czubka głowy wyrobu przyszyto linkę tworz ącą pętlę, a do szyi wstążkę zawiązaną w kokardę. Wyrób posiada wyszywany pyszczek. Na opakowaniu wyrobu umieszczono między innymi następujące informacje: oznakowanie CE, importer: P.P.H.U. „SUN - DAY” Łowicz ; SAINTY INTERNATIONAL GROUP YANGZHOU MACHINERY IMP. & EXP. CO., LTD. 2/F, NO.36 SHUANGTANG EAST ROAD, YANGZHOU, JIANGSU, CHINA, kod EAN: 5904073148025. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, Delegatura w Chełm ie, w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 151/2019 z dnia 13 maja 2019 r.) wykazały, że zabawka : maskotka M3418, kod EAN 5904073148025, nie spełnia wymagań normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabaw ek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, określonych w pkt 8.4.2.2, z uwagi na rozerwanie szwu w zabawce, w wyniku czego dostępne stało się wypełnienie materiału włóknistego. Natomiast zabawka: maskotka P2098, kod EAN 5904073115447, to wypchana za bawka w kształcie pieska, wykonana z kolorowego materiału włókienniczego. Wyrób posiada plastikowe oczy i nosek oraz pętelkę z plecionej linki do zawieszenia. Na szyi pieska przyszyto kokardę z tiulu. W korpusie wyrobu umieszczono prostopadłościenny moduł dźwiękowy, który wydaje dźwięki. Na opakowaniu wyrobu umieszczono między innymi następujące informacje: oznakowanie CE, importer: P.P.H.U. „SUN - DAY” Łowicz ; YANGZHOU PHOENIX HOUSEHOLD AND GIFTS CO., LTD JIANGSU TAILONG SHIFENG I NTERNATIONAL TRADE CO., LTD, kod EAN: 5904073115447. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, Delegatura w Chełmie, w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawo zdanie z badań nr 152/2019 z dnia 13 maja 2019 r.) wykazały, że zabawka : maskotka P2098, kod EAN 5904073115447, nie spełnia wymagań normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, określonych w pkt 8.4.2.2, z uwagi na rozerwanie szwu w zabawce, w wyniku czego dostępne stało się wypełnienie materiału włóknistego. Przepis art. 76 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, 5 że wyrób nie spełnia wymagań. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazan o do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania admi nistracyjnego. W oparciu o przekazany materiał dowodowy, pismem z dnia 5 lipca 2019 r. Prezes Urzędu Och rony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej: „Prezesem UOKiK ”, zawiadomił Adama Szafarowicza prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: Adam Szafar owicz P.P.H.U. „SUN - DAY” w Łowiczu , zwan ego dalej „ stron ą postępowania ” , o wszczęciu postępowania w sprawie:  wprowadzonych do obrotu przez stronę postępowania wyrobów: 1. maskotka M3418, kod EAN 5904073148025, niezgodnego z wymaganiami § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na rozerwanie szwu w zabawce, w wyniku czego dostępne stało s ię wypełnienie materiału włóknistego, co może stwarzać ryzyko uduszenia użytkownika przez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania, zaklinowania w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych; 2. maskotka P2098, kod EAN 5904 073115447, niezgodnego z wymaganiami § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na rozerwanie szwu w zabawce, w wyniku czego dostępne stało się wypełnienie materiału włóknistego, co może stwarzać ryzyko uduszenia użytkownika przez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania, zaklinowania w ustach, gardle lub przy wejściu do dolny ch dróg oddechowych;  nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025, niezgodnego z wymaganiami rozporządzenia;  w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami wyrobów przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie. Pismo w sprawie wszczęcia postępowania administracyjnego zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 9 lipca 2019 r. Prezes UOKiK decyzją DNR - 2/127/ 2019 z dnia 16 lipca 2019 r. przedłużył wydany 22 maja 2019 r. przez Lubelskiego przedsiębiorcę 7 szt. zabawki: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025. 6 W dniu 22 lipca 2019 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło pismo strony postępowania z dnia 10 lipca 2019 r., w którym zwróciła się z prośbą o przeprowadzenie badań próbek kontrolnych wyrobów w niezależnym laboratorium. W związku z wnioskiem strony postępowania o przebadanie próbek kontrolnych wyrobów przekazano je do Sieci Badawczej Łukasiewicz Instytut Włókiennictwa w Łodzi w celu rozstrzygnięcia wątpliwości w przedmiocie spełniania przez wyr oby wymagań określonych w pkt 5.2 c) normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości me chaniczne i fizyczne”, zastąpionej no rmą PN - EN - 71 - 1+A12018 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne, o czym poinformowano stronę postępowania pismem z dnia 12 sierpnia 2019 r. W dniu 9 września 2019 r. do Urzędu Ochrony Konku rencji i Konsumentów wpłynęły wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Sieć Badawczą Łukasiewicz Instytut Włókiennictwa w Łodzi. Załączone do pisma sprawozdania z badań próbek k ontrolnych wyrobów (sprawozdanie nr 572.1/2019/G/A dot. próbki kontr olnej zabawki: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025 oraz sprawozdanie nr 572.2/2019/G/A dot. próbki kontrolnej zabawki: maskotka P2098, kod EAN 5904073115447) potwierdziły ich niezgodność z wymaganiami pkt 5.2 c) (pkt 8.4.2.1 i pkt 8.4.2.2b) normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, zastąpionej normą PN - EN - 71 - 1+A12018 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne. Ze względu na stwierdzone niezgodności , potwierdzone wynikami badań próbek kontrolnych wyrobów, a także zagrożenie stwarzane przez wyr oby , p ostanowieniem z dnia 18 września 201 9 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do przedstawienia w terminie 30 dni od dnia otrzymania postanowienia , dowodów na okoliczność wyc ofania wyrobów z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o istniejących zagrożeniach w formie ogłoszenia w dzienniku ( gazecie ) o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie głównej „ http://sun - day.pl/ ” . Prezes UOKiK poinformował stronę p ostępowania, jaki e dowody powinna przedstawić na potwierdzenie podjętych działań, a także pouczył , iż organ nadzoru rynku odstąpi od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli strona postępowania przedstawi w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia z dnia 1 8 września 2019 r. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dni u 24 września 2019 r. D nia 29 października 2019 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęł a odpowiedź strony postępowania z dnia 24 października 2019 r. , w którym 7 poinformowała o działaniach podjętych w celu wykonania postanowienia Prezesa UOKiK z dnia 24 października 2019 r. Do pisma załączono następujące dokumenty: zestawienie odbiorców zabawki: maskotka P2098, kod EAN 5904073115447, z którego treści wyni ka, że zakupiono 2880 szt. wskazanej zabawki na podstawie faktury nr 15TL063 z dnia 10 grudnia 2015 r. od JIANGSU TAILONG SHIFENG INTERNATIONAL TRADE CO., LTD. w Chinach, które następnie w całości sprzedano 33 kontrahentom, kopia faktur y nr 15TL063 z dnia 10 grudnia 2015 r., oświadczenia 26 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki: maskotka P2098, kod EAN 5904073115447, faktury korygu jące wystawione 6 kontrahentom świadczące o zwrocie 27 szt. zabawki: maskotka P2098, kod EAN 5904073 115447, zestawienie odbiorców zabawki: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025, z którego treści wynika, że zakupiono 3600 szt. wskazanej zabawki na podstawie faktury nr 2017HL017 - 3 z dnia 29 września 2017 r. od SAINTY INTERNATIONAL GROUP YANGZHOU MACHINERY IMP. & EXP. CO., LTD., CHINA, które następnie sprzedano 30 kontrahentom, kopia faktury nr 2017HL017 - 3 z dnia 29 września 2017 r., oświadczenia 20 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025, faktury kor ygujące wystawione 7 kontrahentom świadczące o zwrocie 51 szt. zabawki: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025, wydruk z systemu Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej RP, z którego treści wynika, że działalność gospodarcza jednego z kontrahentów ma status działalności „zawieszonej”, informacja odpowiadająca odpisowi aktualnemu z Rejestru Przedsiębiorców z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego potwierdzająca, że jeden z odbiorców znajduje się w stanie upadłości, a także w ydruki korespondencji mailowej potwierdzające próby nawiązania kontaktu z tym odbiorcą podjęte przez pracowników strony postępowania. Z treści przesłanego pisma wynika ponadto, iż jeden z kontrahentów strony postępowania jest w trakcie wycofywania wyrobów z sieci wszystkich należących do niego sklepów na terenie Polski, na potwierdzenie czego przedstawiono korespondencję mailową strony postępowania z tym kontrahentem. Pismem z dnia 8 listopada 2019 r. Prezes UOKiK zwrócił się z prośba do wskazanego powyże j kontrahenta strony postępowania z prośbą o wskazanie terminu zakończenia procesu wycofywania wyrobów z e wszystkich należących do niego sklepów . Prezes UOKiK w przesłanym w dniu 8 listopada 2019 r. piśmie zwrócił się z prośbą do strony postępowania o prze słanie kopii faktur nabycia wyrobów ( faktury nr 2017HL017 - 3 z dnia 29 września 2017 r. i nr 2017HL017 - 3 z dnia 29 września 2017 r.), z uwagi na fakt, 8 iż z przedstawionych w toku postępowania kopii faktur nie wynika dokładna liczba nabytych wyrobów. W dni u 27 listopada 2019 r. na biuro podawcze Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów doręczono pismo strony postępowania zawierające brakujące informacje o liczbie sztuk wyrobu zwróconego przez jednego z kontrahentów. Z treści pisma oraz załączonych do nieg o faktur korygujących wynika, że na dzień 21 listopada 2019 r. strona postępowania posiada 477 szt. zabawki: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025 oraz 578 szt. zabawki: maskotka P2098, kod EAN 5904073115447. Do pisma załączono również kopię faktury nr 20 17HL017 - 3 z dnia 29 września 2017 r. świadczącej o zakupie 3600 szt. zabawki: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025 oraz kopię faktury nr 2017HL017 - 3 z dnia 29 września 2017 r. świadczącej o zakupie 2880 szt. zabawki: maskotka P2098, kod EAN 5904073115447. Dnia 28 listopada 2019 r. na biuro podawcze Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów doręczono pismo kontrahent a strony postępowania zawierające w yjaśnienia odnośnie zwrotu wyrobów ze wszystkich sklepów w Polsce. Zgodnie z przesłanym pismem proces ten zakończył się w dniu 19 listopada 2019 r. Pismem z dnia 2 grudnia 2019 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że w związku przekazanymi dowodami, przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, przysługuje jej na podstawie art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z e zm.) , zwanego dalej „ kpa ”, prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzeni a się, co do zebranych dowodów i materiałów or az zgłaszanych żądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. Strona postępowania z przysługujących jej uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 stawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. W niniejszej sprawie postępowanie wszczęto wobec importera , który w świetle przepisu art. 4 pkt 19 ustawy o s ystemach oceny zgodności i nadzoru rynku, jest podmiotem gospodarczym. Według art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , za importera uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości 9 prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Por ozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Natomiast treść przepisu art. 4 pkt 26 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. W świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, Adam Szafarowicz prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: Adam Szafarowicz P.P.H.U. „SUN - D AY” w Łowiczu jest importerem wprowadzon ych do obrotu zaba wek : maskotka M3418, kod EAN 5904073148025 i maskotka P2098, kod EAN 5904073115447 , co wynika z faktu, że zakupił wyr oby od SAINTY INTERNATIONAL GROUP YANGZHOU MACHINERY IMP. & EXP. CO., LTD. w Chi nach i JIANGSU TAILONG SHIFENG INTERNATIONAL TRADE CO., LTD w Chinach, tj. podmiotów posiadając ych siedzibę poza terytorium państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i wprowadziła do obrotu wyrób pochodzący z państw trzecich. Zgodnie art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozpor ządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru stanowi, że postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wy maganiami prowadzi Prezes UOKiK. Stwierdzone w wyniku badań organoleptycznych niezgodności uzasadniały wszczęcie z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie:  wprowadzonych do obrotu wyrobów: 1. maskotka M3418, kod EAN 5904073 148025, niezgo dnego z wymaganiami § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na rozerwanie szw u w zabawce, w wyniku czego dostępne stało się wypełnienie materiału włóknistego, co może stwarzać ryzyko uduszenia użytkownika przez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania, zaklinowania w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych d róg oddechowych; 10 2. maskotka P2098, kod EAN 5904073115447, niezgodnego z wymaganiami § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia w związku z ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na rozerwanie szwu w zabawce, w wyniku czego dostępne stało się wypełnienie materiału włóknistego, co może stwarzać ryzyk o uduszenia użytkownika przez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania, zaklinowania w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych;  nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu: masko tka M3418, kod EAN 5904073148025, niezgodnej z wymaganiami rozporządzenia;  w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami wyrobów przeprowadzonymi przez Laboratorium w Lublinie UOKiK. Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia wymagań i stwierdzono niezgodności formalne (...). Na podstawie § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przezna czeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem z achowania się dzieci. Przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia określa, że podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich op iekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczon ych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Przepis pkt 1.4.2. Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia st anowi, że zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub prz y wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z ppkt 1.4.3 Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesię cy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich 11 połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz ws zystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Zgodnie z art. 88 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku importer , który wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyrób niezgodny z wymaganiami, podlega karze pieniężnej w wysokośc i do 100.000,00 zł. W toku postępowania Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach poprzez zamieszczenie ogłoszeni a w gazecie o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej „http://sun - day.pl/” , wskazując jednocześnie, jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjętych przez nią działań. W toku niniejszego postępowania, na podstawie dowodów zgromadzonych w aktach sprawy, Prezes UOKiK ustalił, że :  strona postępowania zakupiła 2880 szt. zabawki : maskotka P2098, kod EAN 5904073115447 , JIANGSU TAILONG SHIFENG INTERNATIONAL TRADE CO., LTD. w Chinach, które w całości sprzedała 33 odbiorcom; na stanie magazynowym posiada obecnie 578 szt. ww. zabawki ;  strona postępowania zakupiła 3600 szt. zabawki : maskotka M3418, kod EAN 5904073148025 od SAINTY INTERNATIONAL GROUP YANGZHOU MACHINERY IMP. & EXP. CO., LTD. w Chinach, które w całości sprzedała 30 odbiorcom; na stanie magazynowym posiada obecnie 477 szt. ww. zabawki. Strona postępowania przedstawiła dowody potwierdzające wycofanie wyrobów z obrotu i powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach , tj. stron ę z dziennik a ogólnopolski ego i wydruk ze strony interneto wej „http://sun - day.pl/” z zamieszczonym ogłoszeniem, faktury korygujące potwierdzające zwrot 578 szt. zabawki: maskotka P2098, kod EAN 5904073115447 przez 7 kontrahentów oraz zwrot 477 szt. zabawki: maskotka M3 418, kod EAN 5904073148025 przez 8 kontrahentów , oświadczenia 26 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki: maskotka P2098, kod EAN 5904073115447 oraz oświadczenia 20 kontrahentów o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki: maskotka M34 18, kod EAN 5904073148025 , wydruk z systemu Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej RP, z którego treści wynika, że działalność gospodarcza jednego z kontrahentów ma status działalności „zawieszonej”, a także informacja odpowiadająca odpisowi aktualnemu z Rejestru Przedsiębiorców z Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego potwierdzająca, że jeden z odbiorców znajduje się w stanie 12 upadłości wraz z wydrukami korespondencji mailowej potwierdzające próby nawiązania kontaktu z tym odbiorcą podjęte przez pracowników strony postępowania. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym ła ńcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wyrób został wycofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, iż wycofano wyroby z obrotu , a użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobów z wymaganiami . Zgodnie z art. 97 ust . 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postan owienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Postanowienie z dnia 18 września 2019 r., o którym mowa w art. 82 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, zostało doręczone stronie postępowania dnia 24 września 2019 r., zatem 30 dniowy termin na jego wykonanie upłynął w dniu 24 października 2019 r. Mając na uwadze, że strona postępowania przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia z 18 września 2019 r., Prezes UOKiK odstępuje od nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrob ów niezgodn ych z wymaganiami. Jednocześnie, odstępując od nałożenia kary pieniężnej, Prezes UOKiK poucza Adama Szafarowicza prowadzącego dz iałalność gospodarczą pod firmą: Adam Szafarowicz P.P.H.U. „SUN - DAY” w Łowiczu , że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 16 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru ry nku może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki prze widziane w ustawie o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określone w rozdziale 8 ustawy o systemach oceny z godności i nadzoru rynku. 13 Przepis art. 74 ust. 1 - 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań. Opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Bada nia laboratoryjne zabawki: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025, przeprowadzone w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lubli nie, potwierdzone sprawozdanie m z badań nr 151 /2019 z dnia 13 maja 2019 r. i badania laboratoryjne zabawki: mask otka P2098, kod EAN 5904073115447, przeprowadzone w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, potwierdzone sprawozdaniem z badań nr 152/2019 z dnia 13 maja 2019 r. , wykazały niezgodności wyrobów z wymaganiami . Negatywn e wynik i bad ań laboratoryjnych wyrobów potwierdza ją zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty związanej z powyższymi badaniami i zobowiązania wprowadzającego wyr oby do obrotu, do jej uiszczeni a . K oszty badań laboratoryjnych próbki podstawowej zabawki: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025, został y ustalon e na podstawie kosztorysu przeprowadz onych badań laboratoryjnych nr 82 /2019 z dnia 13 maja 2019 r. – na kwotę 275,00 zł (słownie: dwieście siedemd ziesiąt pięć złotych ) . Natomiast koszty badań laboratoryjnych próbki podstawowej zabawki: maskotka P2098, kod EAN 5904073115447 , został y ustalon e na podstawie kosztorysu przeprowadzonych badań laboratoryjnych nr 83 /2019 z dnia 13 maja 2019 r. – na kwotę 33 3,00 zł (słownie: trzysta trzydzieści trzy złotych ) . Zgodnie z art. 86 ustawy o systemach oceny zgodności, w przypadku decyzji, o której mowa w art. 84 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności, opłaty związane z badaniami i opiniami biegłych oraz koszty podjęcia działań o których mowa w art. 84 ust. 2, ponosi strona postępowania. Badania laboratoryjne prób ek kontroln ych wyrobów (sprawozdanie z badań nr BM 572.1/2019/G/A z dnia 4 września 2019 r. dotyczące zabawki: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025 ora z sprawozdanie z badań nr BM 572.2/2019/G/A z dnia 4 września 2019 r. dotyczące zabawki: maskotka P2098, kod EAN 5904073115447 ) , przeprowadzone przez Sieć Badawczą Łukasiewicz Instytut Włókiennictwa w Łodzi , potwierdziły, że są one niezgodn e z wymaganiami pkt 5.2 c) (pkt 8.4.2.2.) normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo 14 zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, zastąpionej normą PN - EN - 71 - 1+A12018 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne. Wysokość o płaty za badania laboratoryjne próbek kontrolnych wyrobów została ustalona na podstawie faktury nr 1374/BZ/2019 z dnia 4 września 2019 r. – na kwotę 615,00 zł (słownie: sześćset piętnaście złotych ) , wystawionej przez Sieć Badawczą Łukasiewicz Instytut Włók iennictwa w Łodzi . Adam Szafarowicz prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: Adam Szafarowicz P.P.H.U. „SUN - DAY” w Łowiczu w następstwie wprowadzenia do obrotu wyrobów niezgo dn ych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia w związk u z ppkt 1.4.2 i 1.4.3 Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, jak również z tym, że jest stroną prowadzonego postępowania, jest zobowiązan y ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi prób ek podstawow ych i kontroln ych t ych wyrob ów . Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatko wa (Dz. U. z 2019 r., poz. 900) strona postępowania jest obowiązan a uiścić kwotę w 275,00 zł (słownie: dwieście siedemdziesiąt pięć złotych ) za badania próbki podstawowej zabawki: maskotka M3418, kod EAN 5904073148025, wykonane w Laboratorium Urzędu Ochro ny Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, kwotę 333,00 zł (słownie: trzysta trzydzieści trzy złotych) za badania próbki podstawowej zabawki: maskotka P2098, kod EAN 5904073115447, w ykonane w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, a także kwotę 615,00 zł (słownie: sześćset piętnaście złotych ) za badania prób ek kontroln ych wyrob ów , wykonane w Sieci Badawczej Łukasiewicz Instytut Włókiennictwa w Łodzi, na rachunek Urzę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 , w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. Zgodnie z art. 143 kpa wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. Pouczenie 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 kpa, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Pr ezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 15 2. W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcia zawarte w pkt 3 - 5 sentencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabaw ek , strona może na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 i art. 141 § 2 kpa, w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji zwrócić się do Prezesa Urzędu Och rony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 3. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięć zawart ych w pkt 1 - 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., poz. 2193 ze zm.), strona postępowania zobowią zana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięć zawartych w pkt 3 - 5 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od war tości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężn a opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; 16 c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżeni a, nie mniej jednak niż 1500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Są du Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r . - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowity m lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniose k ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 5. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 kpa, w trakcie biegu terminu do wn iesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka