DNR-276/2017

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KO NSUMENTÓW MAREK NIECHCIAŁ Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 249 (4 )/17(KZ ) Warszawa, 24 października 2017 r. DECYZJA DNR - 2/276 /2017 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodno ści i nadzoru rynku (D z. U. z 2017 r. poz. 1398 ), dalej „usozinr” oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257) , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postan awia przedłużyć w ydany w dniu 25 sierp nia 201 7 r. przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla przedsiębiorcy Doroty Boda - Norenberg, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usługowa „Doris - Trade” Dorota Boda - Norenberg w Cieszynie i Ryszarda Norenberga prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Ryszard Norenberg Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” w Grodźcu, wspólników spółki cywilnej Firma Handlowo - Usługowa „DOR IS” s.c. Dorota Boda - Norenberg, Ryszard Norenberg w Grodźcu , zakaz udostępniania 50 sztuk zab awki Karuzela art. NR 838-15/HM1005607, kod EAN 5901010056078, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. poz. 1730) oraz pkt 1. 4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do ww. rozporządzenia, do czasu zakończenia postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Bielsku- Białej, u przedsiębiorców Doroty Boda- Norenberg, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usługowa „Doris - Trade” Dorota Boda - Norenberg w Cieszynie i Ryszarda Norenberga prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Ryszard Nor enberg Firma Handlowo- Usługowa „DORIS” w Grodźcu, wspólników spółki cywilnej Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” s.c. Dorota 2 Boda-Norenberg, Ryszard Norenberg w Grodźcu, stwierdzono w ofercie handlowej m.in. przedmiotowy wyrób. Zabawka zakupiona została prze z kontrolowanego na podstawie faktury VAT nr 1359 z dnia 17 października 2016 r. od HEMEI SOURCING CO.LTD, China w ilości 270 sztuk oraz dokumentu SAD z dnia 28 listopada 2016 r. Badania przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 133/2017) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 b normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne’’ , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementu (w trakcie próby wytrzymałości na rozciąganie od kwiatka został odłączony plastikowy pierścień z kawałkiem sznurka i nawleczonym serduszkiem), mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części. W związku z powyższym , kontrolowany złożył wniosek o badanie próbki kontrolnej przedmiotowej zabawki. Badania przeprowadzone zostały w Instytucie Techniki Górniczej KOMAG – Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska w Gliwicach (spraw ozdanie z badań nr 405/DLS/2017) i potwierdziły, iż przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 b normy PN -EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ’’. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności oraz fakt, iż wyrób stwarza zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników, Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał za zasadne wydanie, na podstawie art. 75 ust. 1 uosozinr, decyzji z dnia 25 sierpnia 2017 r. zakazującej kontrolowanym przedsiębiorcom Dorocie Boda - Norenberg, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usługowa „Doris - Trade” Dorota Boda - Norenberg w Cieszynie i Ryszardowi Norenberg prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą Ryszard Norenberg Firma Handlowo - Usługo wa „DORIS” w Grodźcu, wspólnikom spółki cywilnej Firma Handlowo - Usługowa „DOR IS” s.c. Dorota Boda - Norenberg, Ryszard Norenberg w Grodźcu, udostępniania 50 sztuk zabawki Karuzela art. NR 838-15/HM1005607, kod EAN 5901010056078 , na okre s 3 miesięcy. Zgodnie z art. 75 ust. 1 usozinr w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres ni e dłuższy niż 3 miesiące. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodno ści i nadzoru rynku. 3 Przepis art. 58 ust. 1 uosozinr stanowi, iż system nadzoru runku tworzą organy wymienione w ust. 2 i 3, zwane dalej „organami nadzoru rynku”, oraz organy celne. Zgodnie z treścią art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozinr, Prezes UOKiK wszc zyna z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań, jak również w przypadku gdy ustalenia kont roli wskazują, że wprowadzony do obrotu lub oddany do użytku wyrób spełnia wymagania, a mimo to stwarza zagrożenie. Prezes UOKiK pismem z dnia 13 października 2017 r. zawiadomił przedsiębiorcę Dorotę Boda - Norenberg, prowadzącą działalność gospodarczą p od firmą Firma Handlowo - Usługowa „Doris - Trade” Dorota Boda - Norenberg w Cieszynie i Ryszarda Norenberga prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Ryszard Norenberg Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” w Grodźcu, wspólników spółki cywilnej Firma Handlowo - Usł ugowa „DOR IS” s.c. Dorota Boda - Norenberg, Ryszard Norenberg w Grodźcu o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego , w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki Karuzela art. NR 838-15/HM1005607, kod EAN 5901010056078, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. poz. 1730) oraz pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do ww. rozporządzenia oraz w sprawie nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu tego wyrobu i ustalenia opłaty za jego badania laboratoryjne. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia określa, że podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Przepis pkt 1.4.2 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia wskazuje, iż zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Przepis pkt 1.4.3 ww. załącznika nr 1 do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby 4 uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Na podstawie art. 78 usozinr organ nadzoru rynku prowadz ący post ępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Prezes UOKiK stwierdził, że ze względu na stwierdzone niezgodności zabawki Karuzela art. NR 838-15/HM1005607, kod EAN 5901010056078 , zasadne je st przedłuże nie zakazu Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Ha ndlowej z dnia 25 sierpnia 2017 r. Wszczęte z urzędu przez Prezesa UOKiK postępowanie administracyjne ma na celu wycofanie wyrobów z obrotu lub usu nięcie niezgodności oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Pouczenie 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398), strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn . zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 2193, z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozpor ządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegó łowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub 5 na rachunek ba nkowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami adminis tracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkoweg o lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257), w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o pon owne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sp rawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka