DNR-295/2017

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uoki k.gov.pl MAREK NIECHCIAŁ DNR - 730 - 125 ( 8 )/17 ( JWS ) Warszawa, 8 listopada 2017 r. DECYZJA DNR-2/ 295 /2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 u st. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodnośc i i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r., poz. 1398) umarza wszczęte z urzędu postępowanie admini stracyjne w sprawie wprowadzenia do obro tu przez przedsiębiorcę Jana Rafę, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: JAN RAFA „FINE TOYS” PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLU HURTOWEGO I DETALICZNEGO w Warszawie, dwóch zabawek produkcji chińskiej : AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630, kod EAN 5906722121052 oraz AKCESORIA DLA LALKI B/C , kod EAN 5906722124589, niezgodnych z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. poz. 1730) w zw. z pkt 1.4.2. i w zw. z pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do tego rozporządzenia oraz niezgodnych z § 5 ust. 9 ww. rozporządzenia, w związku z wycofaniem ww. wyrobów z obrotu, ich zniszczeniem oraz powiadomieniem użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach; 2) na podstawie art. 97 ust. 4 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku odstępuje od nałożenia na przedsiębiorcę Jana Rafę, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: JAN RAFA „FINE TOYS” PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLU HURTOWEGO I DETALICZNEGO w Warszawie, kary pieniężnej za wprowadzenie do obr otu dwóch zabawek produkcji chińskiej : AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630, kod EAN 5906722121052 oraz AKCESORIA DLA LALKI B/C , kod EAN 5906722124589, niezgodnych z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek w zw. z pkt 1.4.2. i w zw. z pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do tego rozporządzenia , 2 w związku z przedstawieniem przez ww. przedsiębiorcę dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 30 czerwca 2017 r. znak DNR-730-125(3)/17/JWS; 3) na podstawie art. 74 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodno ści i nadzoru rynku: a) ustala łączną wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawek: AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630, kod EAN 5906722121052 oraz AKCESORIA DLA LALKI B/C , kod EAN 5906722124589 wykonane w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, potwierdzone Sprawozdaniami z badań z dnia 25 kwietnia 2017 r. nr 94/2017 oraz nr 95/2017 – na kwotę 416,92 zł (słownie: czterysta szesnaście złotych 92 /100); b) zobowiązuje przedsiębiorcę Jana Rafę, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: JAN RAFA „FINE TOYS” PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLU HURTOWEGO I DETALICZNEGO w Warszawie, do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawek: AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630, kod EAN 5906722121052 oraz AKCESORIA DLA LALKI B/C , kod EAN 5906722124589 - w ustalonej łącznej wysokości 416,92 zł (słownie: czterysta szesnaście złotych 92/100) . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 16 – 29 marca 2017 r. w Hipermarkecie AUCHAN KOŁBASKOWO, Ustowo, 70 -0 01 Kołbaskowo, należącym do „AUCHAN POLSKA” Sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie stwierdzili w ofercie handlowej, m.in. zabawki: AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630, kod EAN 5906722121052 oraz AKCESORIA DLA LALKI B/C , kod EAN 5906722124589. Z materiału dowodowego zgromadzonego w toku prowadzonego postępowania kontrolnego wynika ło, że przedmiotowe zabawki zakupione zostały przez FINE TOYS PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLU HURTOWEGO I DETALI CZNEGO, 03-286 Warszawa, ul. Malborska 3/153 od chińskiego przedsiębiorcy – SHANTOU BIFAN INDUSTRY CO., LTD, ADD: NO. 29, ROAD SEGMENT OF XIADONGPU, CHAONAN DISTRICT, SHANTOU, na podstawie trzech faktur: 3 1) INVOICE NO.: TL018-13-01 z dnia 28 listopada 2016 r. ( 1440 szt. zabawki - AKCESORIA DLA LALKI, NO. HW630) oraz INVOICE NO.: TL018-14-02 z dnia 5 stycznia 2017 r. ( 1200 szt. zabawki - AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630) - łącznie zakupiono 2660 szt. tej zabawki; 2) INVOICE NO.: TL018-13-01 z dnia 28 listopada 2016 r. ( 2160 szt. zabawki – AKCESORIA DLA LALKI B/C . Nadto, dokumenty SAD z dnia 13 stycznia 2017 r. oraz z dnia 16 lutego 2017 r. wskazywały, że przedsiębiorca Jan Rafa jest wprowadzającym ww. wyroby do obrotu. Natomiast kontrolowana spółka zakupiła obie zabawki bezpośr ednio od importera, za fakturą nr: 3/0/2017 z dnia 19 stycznia 2017 r. (zabawka - AKCESORIA DLA LALKI, NO. HW630 w liczbie 684 szt. oraz zabawka – AKCESORIA DLA LALKI B/C, w liczbie 504 szt. ). Wyrób - AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630 jest to zestaw dla lalki wykonany ze sztywnego plastiku, w skład którego wchodzą imitacje butelek na mleko ze smoczkiem oraz smoczek. Butelki maja podwójne ścianki, między którymi znajduje się ciecz imitująca mleko. Jedna z butel ek ma podwójny uchwyt. Przedmiotowa zabawka posiada opakowanie typu blister. Na etykietach naklejonych na opakowanie umieszczono następujące informacje:  nazwę wyrobu: „AKCESORIA DLA LALKI”;  kod EAN 5906722121052;  dane producenta: „ JIARONG TOYS FACTORY/XIMEN INDUSTRY DISTRICT CHENGHAI DISTRICT, SHANTOU CITY, GUANGDONG PROVINCE, CHINA”;  logo i dane importera: „Fine Toys, ul. Malborska 3/153, 03 -286 Warszawa, JAN RAFA;  znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku „0 - 3”;  kraj produkcji: „WYPRODUKOWANO W CHRL”;  ostrzeżenia i informacje: „OSTRZEŻENIE!!! ZABAWKA MOŻE ZAWIERAĆ MAŁE ELEMENTY. NIEBEZPIECZEŃSTWO POŁKNIĘCIA!!! ZABAWKA DLA DZIECI POWYŻEJ 3 LAT. ZABAWKA ZGODNA Z NORMĄ EN 71. OPAKOWANIE NIE JEST ZABAWKĄ. NIE UDOSTĘPNIAĆ DO ZABAWY. ZACHOWAĆ W CELACH INFORMACYJNYCH”. Wyrób - AKCESORIA DLA LALKI B/C jest to również zestaw dla lalki wykonany ze sztywnego plastiku, w skład którego wchodzą: grzechotka, imitacje dwóch butelek na mleko ze smoczkiem, smoczek i talerzyk z łyżeczką. Butelki mają podwójne ścianki, między którymi znajduje się ciecz imitująca mleko. Jedna z butelek ma podwójny uchwyt. 4 Przedmiotowa zabawka posiada opakowanie typu blister. Na etykietach naklejonych na opakowanie umieszczono następujące inform acje:  nazwę wyrobu: „AKCESORIA DLA LALKI B/C ”;  kod EAN 5906722124589;  dane producenta: „ QUNXIN TOYS / LIANXIA SHANGCUN, CHENGHAI DISTRICT, SHANTOU CITY, GUANGDONG PROVINCE, CHINA”;  logo i dane importera: „Fine Toys, ul. Malborska 3/153, 03 -286 Warszawa, JAN RAFA;  znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku „0 - 3”;  kraj produkcji: „WYPRODUKOWANO W CHINACH”;  ostrzeżenia i informacje: „OSTRZEŻENIE!!! ZABAWKA ZGODNA Z NORMĄ EN 71. MOŻE ZAWIERAĆ MAŁE ELEMENTY. NIEBEZPIECZEŃSTWO POŁKNIĘCIA. NIEODPOWIE DNIE DLA DZIECI PONIŻEJ 3 LAT. UWAGA – OPAKOWANIE Z TWORZYWA SZTUCZNEGO NIE JEST ZABAWKĄ. CHRONIĆ PRZED DZIEĆMI. NIE UDOSTĘPNIAĆ DO ZABAWY. ZASTRZEGA SIĘ MOŻLIWOŚĆ ZMIAN KOLORYSTYCZNYCH, TECHNICZNYCH. ZACHOWAĆ DLA CELÓW INFORMACYJNYCH”. Zważywszy, iż zgodnie z wytycznymi ISO/TR 8124 - 8:2016 (E) „ Bezpieczeństwo zabawek – Część 8: Wytyczne dotyczące określenia wieku”, „ akcesoria do karmienia dla lalek ” są klasyfikowane jako zabawki dla dzieci od lat 2 (Tabela A.5-A. Kategoria 5-23 Podkategorie – Zabawki służące do rozwijania emocji i empatii), na wniosek Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poddano przedmiotową zabawkę badaniom laboratoryjnym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniżej 3 lat. Należy zaznaczyć, że w świetle metod badań określonych w normie PN -EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” (pkt 8.1 normy), zabawka musi być poddana bardziej rygorystycznym badaniom, gdy nie jest przeznaczona dla konkretnej grupy wiekowej, gdy jest przeznaczona dla różnych grup wiekowych lub gdy istnieją uzasadnione wątpliwości w kwestii przypisania zabawce konkretnej kategorii wiekowej. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie wykazały, że obie zabawki są niezgodne z pkt 5.1.b ww. normy PN-EN 71-1:2015-01, z uwagi na pojawienie się w wyniku badań elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części (Sprawoz dania z badań nr 94/2017 i nr 95/2017 z dnia 25 kwietnia 2017 r. ). Wskazane niepra widłowości stanowią niezgodności z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymaga ń dla zabawek (Dz.U. poz. 1730), zwanego dalej „rozporządze niem 5 MRiF”, w zw. z pkt 1.4.2. i w zw. z pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia MRiF. Natomiast w wy niku oględzin (Protokół oględzin), inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie stwierdzili , że obie zabawki są niezgodne z § 5 ust. 9 rozporządzenia MRiF, z uwagi na umieszczenie w formie słownej i graficznej ostrzeżenia dot yczącego wieku „0 - 3”, a które to ostrzeżenie jest sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawek, ponieważ zabawki ze względu na swoją funkcję, rozmiary i charakterystykę są przeznaczone dla dzieci od lat 2, w związku z czym powinny spełniać wymagania dla niższej kategorii wiekowej, tj. poniżej 36 miesięcy. Mając na uwadze ws ka zane nieprawidłowości, Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Ha ndlowej stwierdził, że wyroby te nie spełniają wymagań określonych w rozporządzeniu MRiF i przek azał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwanemu dalej również „Prezesem UOKiK”), w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zg odności i nadzoru rynku (Dz.U. z 2017 r., poz. 1398), zwanej dalej w skrócie „uosozinr” . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentó w pismem z dnia 20 czerwca 2017 r. zawiadomił przedsiębiorcę Jana Rafę, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: JAN RAFA „FINE TOYS” PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLU HURTOWEGO I DETALICZNEGO w Warszawie (zwanego dalej „stroną postępowania”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzenia do obrotu dwóch zabawek produkcji chińskiej: AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630, kod EAN 5906722121052 oraz AKCESORIA DLA LALKI B/C , kod EAN 5906722124589, niezgodnych z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia M RiF w zw. z pkt 1.4.2. i w zw. z pkt 1.4.3. załącznika n r 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia MRiF, z uwagi na pojawienie się, w wyniku badań, ma łych elementów, które, w przypadku połknięcia , stwarza ją zagrożenie udławienia lub uduszenia się dziecka or az niezgodnych z § 5 ust. 9 rozporządzenia MRiF, z uwagi na umieszczenie na opakowaniach obu zabawek, w formie słownej i graficznej, ostrzeżenia dotyczącego wieku „0 - 3”, a które to ostrzeżenie jest sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawek, ponieważ zabawki ze względu na swoją funkcję, rozmiary i char akterystykę są przeznaczona dla dzieci 6 w wieku od 2 lat, w związku z czym powinna spełniać wymagania dla niższej kategorii wiekowej, tj. poniżej 36 miesięcy; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadze nie do obrotu zabawek produkcji chi ńskiej: AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630, kod EAN 5906722121052 oraz AKCESORIA DLA LALKI B/C , kod EAN 5906722124589, niezgodnych z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia M RiF w zw. z pkt 1.4.2. i w zw. z pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia MRiF; 3) ustalenia łącznej opłaty za badania laboratoryjne tych zabawek. Ze względu na stwierdzone niezgodności oraz zagroże nie stwarzane przez przedmiotowe wyroby, Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 30 czerwca 2017 r., znak DNR-730- 125(3)/17/JWS wyznaczy ł stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów na okoliczno ść usunięcia niezgodności wyrobów lub wycofania wyrobów z obrotu i ich zniszczenia oraz powiadomienia użytkowników o istniejącyc h nieprawidłowoś ciach w formie ogłoszenia opublikowanego w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim . Wyjaśnił ponadto, jakie dowody należy przedstawić na potwierdzenie wskazanych działań. Prezes UOKiK poinformował również stronę postępowania, iż organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie odstąpi od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli strona postępowania przedstawi w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie wskazanego postanowienia. W odpowie dzi, w piśmie z dnia 3 1 lipca 2017 r. ( data wpływu do UOKiK 3 sierpnia 2017 r.), s trona postępowania oświadczyła, iż jedynym odbiorcą obu zabawek była sieć AUCHAN , do której sprzedała 2628 szt. zabawki - AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630 oraz 1908 szt. zabawki - AKCESORIA DLA LALKI B/C , jak również że w sieci AUCHAN została podjęta decyzja o wycofaniu ze sprzedaży i utylizacji kwestionowanych zestawów we własnym zakresie . Na dowód powyższej okoliczności strona postępowania załączyła plik faktur korygujących wystawionych odrębnie dla każdego sklepu z sieci AUCHAN, który posiadał niesprzedane zabawki i je zniszczył. Ponadto strona postępowania poinformowała, że p owiadomiła użytkowników o niezgodnościach tylko jednego wyrobu w gazecie „Nasz D ziennik” z dnia 14 lipca 2017 r. i je dnocześnie zobowiązała się do publikacji nowego ogłoszenia zgodnego z treścią podaną w postanowieniu Prezesa UOKiK z dnia 30 czerwca 2017 r. Ogłoszenie o prawidłowej treści opublikowane w gazecie „Nasz Dziennik” z dnia 2 sierpnia 2017 r. str ona postępowania przedstawiła przy piśmie z dnia 3 sierpnia 2017 r. (data wpływu do UOKiK 7 sierpnia 2017 r.). 7 Należy zaznaczyć, że w piśmie z dnia 5 sierpnia 2017 r. (data wpływu do UOKiK 6 września 2017 r.) jedyny odbiorca zabawek - Auchan Pols ka Sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie , potwierdził wycofanie i zutylizowanie w swoich sklepach łącznie 1 397 szt. zabawki - AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630, kod EAN 5906722121052 oraz 1 871 szt. zabawki - AKCESORIA DLA LALKI B/C , kod EAN 5906722124589. W związku z przekazaniem wszystkich wymaganych dowodów, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w piśmie z dnia 22 września 2017 r. poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowi edzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań , przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. W dniach 5 i 7 listopada 2017 r. strona postępowania przesłała pocztą elektroniczną dowody zniszczenia 252 szt. niesprzedanej zabawki - AKCESORIA DLA LALKI B/C , kod EAN 5906722124589, w postaci dowodu przesunięcia towaru nr 16/50/17 z dnia 22 października 2017 r. z „magazynu głównego” do „reklamacji” oraz faktury VAT nr 3748/2017/P z dnia 23 października 2017 r. na usługę wywozu odpadów, wystawionej przez firmę recyklingową wraz z oświadczeniem strony postępowania o liczbie zabawek poddanych utylizacji. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z tr eścią art. 79 ust. 1 uosozinr, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Zaś zgodnie z treścią art. 4 pkt 19 uosozinr, za podmiot gospodarczy uważa się producenta, upoważnionego przedstawiciela, importera, dystrybutora albo instalatora. Przedsiębio rca Jan Rafa, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: JAN RAFA „FINE TOYS” PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLU HURTOWEGO I DETALICZNEGO w Warszawie jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawki produkcji chińskie j: AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630, kod EAN 5906722121052 oraz AKCESORIA DLA LALKI B/C , kod EAN 5906722124589. Zgodnie z treścią przepisu art. 4 pkt 9 uosozinr, za importera uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospod arczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Natomiast treść przepisu art. 4 pkt 26 uosozinr stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. 8 Zgodnie z treścią przepisu art. 5 uosozinr, wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. W wyn iku badań laboratoryjnych zabawek: AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630, kod EAN 5906722121052 oraz AKCESORIA DLA LALKI B/C , kod EAN 5906722124589, stwierdzono , że są one niezgodne z pkt 5.1.b normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwoś ci mechaniczne i fizyczne” (Sprawoz dania z badań nr 94/2017 i nr 95/2017 z dnia 25 kwietnia 2017 r.). W ś wietle powyższych wyników badań, wyroby te nie spełniają wymagań dla zabawek określonych w § 5 ust. 1 rozporządzenia M RiF w zw. z pkt 1.4.2. i w zw. z pkt 1.4.3. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK ” do rozporządzenia MRiF. Natomiast oględziny zabawek wykazały, że obie zabawki są niezgodne z § 5 ust. 9 rozporządzenia MRiF (Protokół oględzin ). Treść przepisu § 5 ust. 1 rozporządzenia MRiF stanowi, że zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Natomiast w świetle treści pkt 1.4.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia MRiF , zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez od cięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zaś z godnie z treścią pkt 1.4.3. ww. załącznika nr 1, zabawki i ich części przeznaczone dla dz ieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Z kolei treść § 5 ust. 9 rozporządzenia MRiF stanowi, że na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeżenia, o których mowa w pkt 7.2.1 - 7.11. załącznika nr 1 do rozporządzenia MRiF, jeżeli są one sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Wskazane niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obr otu przez przedsiębiorcę Jana Rafę, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: JAN RAFA „FINE TOYS” PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLU HURTOWEGO I DETALICZNEGO w Warszawie, wyrobów niezgodnych z wymaganiami dla zabawek określonymi w rozporządze niu MRiF - 9 które miało na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobów z obrotu i ich zniszczeni a oraz powiadomienia użytkowników o niezgodnościach wyrobów . Obie zabawki , ze względu na małe elementy, stanowiły zagrożenie dla zdrowia i życia użytkowników, szczególnie dla grupy najmłodszych dzieci. Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o możliwości podjęcia działań dobrowolnych, wyznaczając termin na ich podjęcie i wskazując dowody, jakie należy przedłożyć na tę okoliczność. Strona postępowania kupiła 2660 szt. zabawki - AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630 oraz 2160 szt. zabawki – AKCESORIA DLA LALKI B/C. W toku postępowania a dministracyjnego strona postępowania powiadomiła swojego jedynego kontrahenta „AUCHAN POLSKA” Sp. z o.o. z siedzibą w Piasecznie o zagrożeniach stwarzanych przez zabawki, wystawiła faktury na wycofane ze sprzedaży i następnie zniszczone zabawki w łącznej liczbie 3 268 szt. Ponadto powiadomiła użytkowników o zagrożeniach zabawek w formie ogłoszenia prasowego. Dowody przedstawione przez stronę pos t ępowania w postaci faktur korygujących oraz dowodu zniszczenia niesprzedanych 252 szt. zabawki - AKCESORIA DLA LALKI B/C , kod EAN 5906722124589 oraz ogłoszenia prasowego, jak również pismo kontrahenta o wycofaniu ze sprzedaży i zniszczeniu w sieci AUCHAN 1 397 szt. zabawki - AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630, kod EAN 5906722121052 oraz 1 871 szt. zabawki - AKCESORIA DLA LALKI B/C , kod EAN 5906722124589, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do stwierdzenia, że przedmiotowe wyroby zostały wycofane z obrotu i zniszczone, a użytkownicy powiadomieni zostali o istniejących niezgodnościach . Stosownie do treści art. 84 ust. 1 pkt 2 uosozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgo dnościach. Zaś zgodnie z treścią art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozinr, postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Mając ponadto na względzie, iż przedłożone w toku postępowania dowody , w szczególności, takie jak faktury korygujące oraz dowo dy utylizacji zabawek: AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630 w liczbie 1 397 szt. oraz AKCESORIA DLA LALKI B/C łącznie w liczbie 2 123 szt. (wycofane 1 871 szt. i niesprzedane 252 szt.), jak również ogłoszenie prasowe, stanowią o wykonaniu post anowienia Prezesa UOKiK z dnia 30 czerwca 2017 r., Prezes UOKiK odstąpił od nałożenia kary pieniężnej na stronę postępowania. 10 Zgodnie z treścią art. 97 us t. 4 uosozinr, organ nadzoru rynku odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli podmiot gospodarczy, podlegający karze, przedstawił dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1 uosozinr. Przepis art. 74 ust. 1 uosozinr stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynk u, który poniósł koszty badań (art. 74 ust. 2 uosozinr ) . Zgodnie z treścią przepisu art. 74 ust. 3 uosozinr, opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek UOKiK w Lublinie wykazały niezgodność zabawek: AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630, kod EAN 5906722121052 oraz AKCESORIA DLA LALKI B/C , kod EAN 5906722124589 z wymaganiami dla zabawek (Sprawoz dania z badań nr 94/2 017 i nr 95/2017 z dnia 25 kwietnia 2017 r.). Negatywne wynik i badań laboratoryjnych potwierdza ją zasadność poniesi onych kosztów badań i obligują organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania w prowadzającego do obrotu zabawki , do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie, koszty badań laboratoryjnych tych zabawek w łącznej wysokości 416,92 zł (słownie: cztery sta szesnaście złotych 92/100) poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, do którego zadań, zgodnie z art. 10 u st. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekc ji Handlowej ( Dz. U. z 2017 r., poz. 1063) , należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość opłaty za badania laboratoryjne została ustalo n a na podstawie dwóch kosz torysów : nr 25/2017 z dni a 25 kwietnia 2017 r. oraz nr 26 /2017 z dnia 25 kwietnia 2017 r. , sporządzonych przez Sp ecjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek UOKiK w Lublinie, i wynosi łącznie 416,92 zł (słownie: cztery sta szesnaście złotych 92/100). Koszt przeprowadzonych badań laboratoryjnych zabawki - AKCESORIA DLA LALKI , NO. HW630, kod EAN 5906722121052 wyniósł 208,46 zł (s łownie: dwieście osiem złotych 46 /100), podobnie ko szt badań laboratoryjnych zabawki - AKCESORIA DLA LALKI B/C, kod EAN 5906722124589 wyniósł 208,46 zł (s łownie: dwieście osiem złotych 46 /100). Przedsiębiorca Jan Rafa, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: JAN RAFA „FINE TOYS” PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLU HURTOWEGO I DETALICZNEGO w Warszawie, w związku z wprowadzeniem do obrotu za bawek niespełniających wy magań dla zabawek, określonych w rozporządze niu MRiF, jest zobowiązany ponieść opłatę związaną z badaniami l aboratoryjnymi tych zabawek. 11 Na podstawie art. 63 ust. 3 uosozinr w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpn ia 1997 r. – Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2017 r., poz. 201 z późn. zm. ) przedsiębiorca Jan Rafa, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: JAN RAFA „FINE TOYS” PRZEDSIĘBIORSTWO HANDLU HURTOWEGO I DETALICZNEGO w Warszawie, z obowiązany jest uiścić kwo tę 416,92 zł na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O /O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000, w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. Zgodnie z art. 143 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Ko deks postę powania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257), wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w se ntencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398), strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w zakresie pkt 1 i pkt 2 sentencji decyzji. 2. Na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398) i art. 141 § 2 oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257), strona postępowania może w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne roz p atrzenie sprawy w zakresie pkt 3 sentencji decyzji. 3. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia 12 decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 1 lub pkt 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. poz. 2193, z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania r ozstrzygnięcia zawartego w pkt 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegóło wych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), stronie postępowania składają cej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek 13 złożony przed w szczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi form alne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 5. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257), w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyr ektora DNR Jadwiga Gunerka Otrzymuje: Jan Rafa „FINE TOYS” PHHiD ul. Malborska 3/153 03-286 Warszawa Do wiadomości: 1.Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej dot.: WNB.8361.36, 61.2017.Mk 2. aa